农村经济管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=da0&A=4&rec=75&run=13

【概况】2000年,威海市积极探索新形势下农村经营管理工作的形式和方法,实行标
本兼治,切实减轻农民负担;通过完善土地承包关系,赋予农民长期而有保障的土地
使用权;大力推行以财务公开为重点的村务公开,全面推进村级民主决策、民主管理
和民主监督;管理好集体资产,协调好利益关系,组织好生产服务和集体资源开发,
壮大经济实力,增强服务功能,解决一家一户难以解决的困难,保证农村经济的健康
发展,维护了农村社会的稳定。全市农村未发生到省进京上访案件,实现了无越级上
访的工作目标。

【农民负担监督管理】2000年,全市对减轻农民负担工作高度重视,围绕贯彻落实党
中央、国务院和省委、省政府关于减轻农民负担的一系列政策规定,做了大量工作。
一是加大了减负政策的宣传力度。为增强农民群众的法制观念和自我保护意识,充分
利用广播、电视、报刊等进行减负政策宣传,并把农民负担有关政策以小册子、明白
纸等形式印发到农户。同时,针对农村换届选举后,班子成员变化较大,新成员较多
的实际情况,认真组织举办基层干部农民负担政策和财务制度培训班,增强了基层干
部的法制观念,确保农民负担政策执行的连续性。二是明确了减负工作的领导责任。
全市各级都将减负工作纳入了年度目标管理,实行一票否决制度,并且由各级党政负
责人亲自抓。三是落实了中央和省委关于减轻农民负担的各项政策规定。严格执行提
留统筹费“一定三年不变”的政策。严格管理“两工”,严禁强迫农民以资代劳。严
格执行国家的农业税收政策,农业特产税、屠宰税依法据实征收,不得按人头或地亩
平摊。四是规范了中小学的收费行为。对中小学收费标准进行了统一规定,全面实行
了收费许可证、学生收费登记卡,收费项目、收费标准公开,收费时间、项目、标准、
票据统一的“一证、一卡、两公开、四统一”制度。全市农民直接负担村提留、镇统
筹费总额1.8亿元, 人均负担98.34元,占上年人均纯收入的2.65%;农民承担义务工
和劳动积累工790.2万个,劳均9.2个。

【农村承包合同管理】2000年,全市以稳定农村土地承包关系为核心,重点抓好三项
工作。一是认真落实土地承包期延长30年的政策。进一步加大监督检查力度, 加快土
地延包扫尾工作步伐,为推行农村税费改革奠定基础。二是依法强化承包合同管理。
切实做好合同的签订、鉴证、调解、纠纷处理和档案管理工作,使土地承包合同管理
工作走上规范化、制度化的轨道。三是积极探索建立土地承包经营权流转机制。在坚
持土地集体所有和不改变农民土地承包权和土地农业用途的前提下,对依法转包、转
让、互换、入股、拍卖等土地流转形式进行了引导和规范,同时,在土地投资补偿机
制、有偿使用制度和约束机制等方面进行了调研,使土地经营权流转机制趋于规范和
完善。

【农村集体财务与资产管理】2000年,全市围绕促进农村制度建设,切实加强农村集
体财务与资产管理。一是进一步规范农村集体财务管理行为。在确保“财务公开、政
务公开、民主管理、民主监督”为内容的管理制度落实的基础上,全面实行村账双管
制度。 同时,为进一步规范财务行为,推进财务管理的规范化、现代化,在全市60%
的镇村账双管办公室配备了微机,运用“农友”系列软件,实现了农村财务管理电算
化。二是强化审计监督。建立健全财务预决算、现金管理、产品物资管理、固定资产
管理和会计档案管理等项制度。在日常审计的基础上,积极开展重点审计、离任审计、
专项审计等,进一步加大对农村财务会计工作的监督力度。三是强化农村集体资产管
理。建立健全了各项制度,在资产运营、盘活资产、确保增值等方面进行了有益的探
索,初步形成了较为完善的农村集体资产管理新机制。四是彻底清理镇村两级不良债
务。摸清了镇村不良债务的底数,研究制定了防止和处理镇村两级不良债务的措施,
以防新的不良债务的发生。

(刘万良滕建君)