企业改革

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【概况】2000年,把企业改革的着力点放在转换经营机制和制度创新上,以建立现代
企业制度为目标,以产权制度改革为重点,进一步解放思想,强化措施,整体推进,
全市的改革工作取得了很大进展。 年内,全市有287家企业实行了不同形式的改革,
累计改革面达88.2%。全市累计实行改制的企业达1310家,占已改革企业的70%。企业
通过改革改制,实现了体制、机制、管理和技术的创新,推动了全市经济的发展。

【企业改制产权转让有新突破】 年内,全市有186家企业实行了股份制和股份合作制
改造, 股本总额达7000万元,盘活资产1.8亿元。在具体操作中,坚持推行经营集团
持大股、控股、职工参股或集体买断为主要形式,最大限度地使产权主体多元化、人
格化。在转让出售价格上,根据行业前景、经营状况、负债数额等,采取三种价格转
让出售。一是对净资产较大的企业,大部分采取经营集团持大股、国家配股、职工参
股的形式一次性平价转让;对净资产较小且有一定发展潜力,或虽资不抵债,但其所
处位置具有较高商业开发价值的企业,采取竞价出售的办法。市建工基础工程公司采
取整体招标出售, 3.58万元的净资产售价达46万元,使国有资产净增了42.42万元,
在市直企业开创了先例。三是对净资产为负数的资不抵债企业,大部分采取将资不抵
债额溢价到零,一次性转让的办法。全年市直改制的44家企业中,有13家采取了这种
办法,溢价转让金额达933万元,其中有9家是机关办实体企业。同时,积极研究探索
困难企业改制的路子, 使困难企业改制有了新突破。对威海市塑料二厂等7家历史包
袱沉重的企业,按照一企一策、特事特办的原则制定改制方案,给予一定的优惠政策,
确保其改制一步到位,不留后遗症。采取关闭破产或吊销营业执照的办法清理了一批
三无“空壳”企业,为经济秩序良好发展扫除障碍。在改制过程中,坚持把好四个关
口,做到五个必须,实行二个制度。四个关口,即资产审计评估、金融债权保全、确
认界定产权和审批转让方式;五个必须,即改制形式必须尊重职工意愿,改制方案必
须经职工大会讨论通过,入股必须坚持职工自愿原则,“两会”(董事会、监事会)成
员选举必须依法进行,职工的社会保障等合法权益必须得到维护;二个制度,即为防
止公有资产流失,确保改制规范操作,实行听证会制度和电话举报制度。

【公司上市工作势头看好】2000年,按照市委十一届四次常委扩大会议的要求,及时
调整工作思路,适应证券工作市场化的新形势,把公司上市工作作为重点来抓。首先,
调整人员,制定规划,开展洽谈培训,坚定上市信心。根据上市工作的要求,调整了
上市工作人员力量。在调查摸底的基础上,按第一、二、三梯队排序,初步建立了上
市资源储备库, 确定了近期、中期工作目标,制定了上市规划。8月,举办了公司上
市洽谈会, 邀请全国知名的10大券商和4家中介机构来威,与筛选的33家有上市愿望
的企业面对面地进行了上市洽谈,有20家企业与券商初步达成了意向。其次,加快公
司股份制改造或变更步伐。完成了山东西霞口水产科技开发股份有限公司、威海托普
软件股份有限公司、山东马山实业股份有限公司、山东达因海洋生物制药股份有限公
司、山东寻山海洋科技股份有限公司、宏安光缆股份有限公司、山东威高集团医用高
分子制品股份有限公司、 山东高赛德科技发展股份有限公司等8家企业股份有限公司
的改造或变更,并得到了省政府的批准,2000年这项工作居全省前列,向社会法人直
接融资达9700万元,并完成了三角轮胎改造为股份有限公司的筹备工作,使全市的股
份有限公司增加到44家,为企业上市培植了优良资源。第三,认真搞好“五定”工作。
为使企业有明确的目标,合理的定位,规范的运作,对有上市意向的企业全面进行了
“五定”工作,即帮助企业定上市板块、定上市盘子、定保荐券商、定募集资金投向
与企业发展战略、定规范理顺解决法律技术障碍的措施,为企业发展当好参谋。第四,
加大外围攻关力度,为企业上市铺平道路。邀请深交所、上海华安基金公司等单位的
专家来威召开了创业板上市座谈会、开放式基金推介会,进行具体讲课、指导,避免
走弯路。密切与保荐券商的关系,一方面请券商出主意,想办法,帮助处理好企业上
市的各种技术问题,另一方面,积极争取券商将被保荐企业的位次排列靠前。经半年
的努力,上市工作有了新的起色。山东虎山粮机被宁夏恒力以1∶1.6的折股比例吸收
合并上市成功;山东成山轮胎股份有限公司的主板上市、威海百货大楼股份有限公司
与大连商场吸收合并上市力度加大,前期准备工作有实质性进展;山东好当家海洋发
展股份有限公司、山东西霞口水产科技开发股份有限公司等企业已进入辅导期;山东
达因海洋生物制药股份有限公司二板上市已被券商排在前列。

【资产重组结构调整步伐加快】各级各部门把推进资产重组,优化结构调整作为经济
发展的重点,围绕搞好资本运营,把企业做活、做大、做强,采取外引内联、挂靠联
合、参股控股、吸收合并、抵贷返租、转让出售、租赁经营等多种形式,加快资产重
组步伐,推动企业产权的流动和重组,取得了显著效果。威海蓝星玻璃股份有限公司
为实现上市融资,增强抗御风险能力,采取将占总股本53.95%的国有股3129万股无偿
划转给经济实力雄厚、有上市希望的国家大型骨干企业--中国海洋航空集团公司,实
现了强强联合。威海糖酒采购供应站改制后,以并购扩张规模,以租赁扩展连锁经营,
以投资改造增强势力,企业总资产翻了一番,商品销售、经济效益连年大幅度增长。
2000年, 实现销售收入3.0亿元,利税1081万元,利润417万元,上缴税金915万元,
比上年分别增长了74%、39%、59%和78%,新增连锁店18个,公司的连锁经营店达到40
处。山东环球渔具股份有限公司兼并市塑料一厂,盘活资产达5400多万元。威海医用
高分子制品有限公司为优化资源配置,拓宽融资渠道,加快医用制品和新材料等高新
技术产品的开发与生产,与上海德恒高科技有限公司、中科院长春化学研究所、北京
赛绿特科技有限公司、北京北化研化工新技术有限公司等合作设立了山东高赛德科技
发展股份有限公司,引进资金1100多万元,提高了产品的科技含量,为企业上市打下
了基础。至年底,全市有326家企业实施了产权流动与重组,盘活低效资产32.8亿元。

(邹建辉董文宇)