【概况】一是全面进行了大比例尺海洋功能区划的编制。年初，市海洋工作委员会召
开了成员单位会议，进行了部署。以青岛海洋大学为技术依托，市和各市(区)紧密配
合，抓紧工作。市区和荣成市的区划初稿已完成，文登和乳山市正在积极编制。此外，
根据市政府的统一部署，在深入调研的基础上，编制了《威海湾养殖区搬迁规划方案》，
为威海湾养殖区搬迁工作提供了依据。二是抓紧进行海域使用登记发证工作。全市海
域测量登记率达70%以上。认真开展了海域使用可行性论证工作。以海岸工程为重点，
先后对5个海岸工程进行了论证， 并通过了专家评审。组织开展了海域使用执法检查
活动，查处了违规用海事件。三是加强海洋环境监测工作。配合省海洋与水产厅对市
区近岸海域进行连续监测，为加强陆源入海污染物总量控制和养殖结构调整提供了依
据。向市政府提交了《关于杨家湾填海工程及海滨南路拓宽工程施工期间对海洋环境
及产业影响的调查报告》，对两处海岸工程施工提出了意见，并得到了采纳。
【整顿外海捕捞作业秩序】下半年，尤其是进入10月份，针对涉外侵渔现象再度回潮
的不良势头，市海洋与水产局及时组织召开了由公安、边防、外办等部门参加的外海
捕捞作业秩序整顿专题会议，分析了越界违法捕鱼的严重危害性，加大了防范监管力
度，制定了相应的措施，使全市的外海捕捞作业秩序得到了根本性转变。
【全方位开展渔政监督管理】上半年，市渔政处与海警支队联合开展了以整顿海上生
产秩序、治安秩序和打击偷渡走私为重点的执法检查活动。共检查渔船2800艘次，查
处渔业违法案件120多起， 驱赶外地跨区定置作业渔船68艘，有力地维护了海上生产
秩序。下半年，利用各种形式，广泛深入宣传伏季休渔的重要意义。休渔期间，发放
宣传材料1万多份， 张贴标语3000多份，极大增强了广大干部渔民的法律意识，为伏
季休渔创造了良好的社会环境。休渔前，深入渔村、港口、码头和渔业公司，对渔船
动向进行调查摸底，把大型渔业公司、个体联合体渔船、外地跨区域作业渔船列入管
理重点，督促其按时收港。坚持定点、定时守候与跟踪检查相结合，海上查、陆地堵
与市场管相结合，实施24小时全面监控。管理中期，针对外地部分幼鲅鱼流入市场的
问题，市渔政监督管理部门根据农业部、国家工商行政管理局颁布的《水产品批发市
场管理办法》，与工商部门密切配合，对市场违规水产品进行查处，堵源截流，收效
明显。管理后期，及时下发了《关于切实加强幼鲅鱼管理的紧急通知》和关于加强伏
季休渔后期管理的明传电报，对顶风而上的违规者进行了严惩，实现了“船靠港、网
入库、人上岸”的工作目标。整个伏季休渔活动，得到上级领导的充分肯定，受到了
黄渤海区渔政渔港管理局的表彰。
【加强海上渔业安全生产管理】一是加强领导，落实责任制。全市普遍建立了由行政
主要领导负责的海洋渔业安全生产领导组织。 全市共有县级以上领导组织7个，镇级
54个， 村队公司级300多个。二是抓制度落实，增强防范能力。通过层层分解安全生
产控制指标，将安全生产指标作为评先选优、确定工资分配的重要依据，激发了各级
抓安全工作的积极性；用行政干预手段，提高渔船编队生产比率，增强渔船自救互救
能力；坚持24小时值班、大风天气报告、重大海损事故上报等一系列规章制度。三是
开展教育培训，提高渔民队伍整体素质。利用有线广播、闭路电视、宣传栏、召开会
议等形式，宣传普及安全生产常识，重点利用“安全生产周”及伏季休渔渔民集中的
有利时机，开展宣传活动。在技术培训上，本着生产、培训两不误的原则，定期开展
培训。 1999年，全市举办船员培训班100多班次，培训职务船员4000多人，组织普通
船员“绿卡” 培训考试72场，5000多人。全市渔船职务船员培训率达到98%。四是加
强督查，消除隐患。在春秋渔汛旺季，针对雾期长、海上过往船只多的实际，组织对
渔船通讯导航设备进行全面检查整改。在冬季火灾多发季节和夏季台风季节，组织对
渔船、渔港消防设备及防火防风和值班制度落实情况进行了检查。与此同时，重点抓
了临水作业不穿救生衣、渔船安全设备配备不齐、船只适航条件和证书证件不完备等
问题。 年内，全市组织各类安全检查52次，检查渔业单位400多个，渔船2500艘次，
罚款5.6万元，补配各种设备设施1600多件。在此基础上，还狠抓了渔船签证检查。