【概况】1999年是全国植树节20周年，也是市委、市政府确定的造林绿化年。全市抓
住建设全省农业现代化试点市和农业结构调整的有利时机，加强领导，强化措施，在
全社会掀起了大规模的植树造林热潮，较好地完成了各项林业生产任务。全市参加植
树造林的人数达到80多万人次， 完成造林2667公顷，育苗491公顷，新建、完善农田
林网4000公顷， 四旁植树200万株，新增干杂果面积1200公顷，实现林业产值6.03亿
元。
【“五林”工程建设全面启动】年初，市委、市政府确定了全市林业发展的“五林”
工程(封山育林、退耕还林、发展绿色通道经济林、营造农田防护林、建设城乡园林)，
经过一年的实施，取得了突破性进展。
在封山育林方面， 对全市4932个小班、8.7万公顷生态公益林重新进行了调查摸
底，编制了《威海市封山育林规划设计说明书》，科学地规划出了沿海防护林基干林
带、 伟德山系、昆嵛山系、垛山山系和威海郊区等五大重点封山育林区。2月，市林
业局、规划局、地质矿产处联合下发了《关于进一步加强林地保护管理工作的通知》。
各级林业、地矿等部门采取喷刷涂料、栽植攀岩植物等办法，联合对市区周围和道路
两侧可视山头的采石场进行了绿化。 6月，省林业厅在威海召开了全省封山育林现场
会，与会人员观摩了威海的封山育林现场，给予了较高评价。在退耕还林方面，按照
市委、市政府提出的20度以上坡地全部退耕的要求，年内落实退耕还林面积6667公顷，
完成整地挖穴55万个，栽植板栗、银杏、大枣等经济树木60多万株。在发展绿色通道
经济林方面， 对全市55条、 总长1800公里的镇以上公路和铁路进行了全面规划，在
309国道、青(岛)威(海)、威(海)石(岛)、烟(台)威(海)、初(村)张(村)公路和桃(村)
威(海)铁路等主要交通干线两侧，规划出了二纵四横六条绿色经济通道。年内全市建
设绿色经济通道143.1公里，栽植各类树木52万株。造林苗木90％以上采用了名、优、
新经济林良种壮苗，平均成活率达到67％以上。在营造农田防护林方面，制定了《威
海市沿海防护林北海岸基干林带改造规划》，对沿海防护林基干林带补植完善进行了
规划设计。同时，编制了《威海市沿海防护林体系病虫害治理报告》，着手对沿海防
护林病虫害进行治理。在建设城乡园林方面，在村村镇镇大力开展植树造林、种花种
草活动，计划到2006年，使全市所有镇村基本达到园林化的标准。年内，有关部门结
合自身特点，开展了形式多样的造林绿化活动。市总工会以“城市庭院绿化”、共青
团威海市委以“青春·绿色·家园”、市妇联以“农村庭院经济”为主题，大力开展
了城乡绿化活动。
【全民义务植树运动】年初，市委、市政府对市绿化委员会成员进行了调整，由市委
书记孙守璞任绿化委员会主任，全面加强对植树造林工作的领导。3月3日，召开了近
千人参加的义务植树动员大会，市长崔曰臣作了讲话。针对以往植树造林成活率不高
的实际，从1999年开始，采取包山头的办法，把承包机制引入造林绿化中，参加义务
植树的党政机关、厂矿、学校、企事业单位一律包山头，做到包栽、包活、包管理、
包成林，一包五年不变。年内市直有81个部门、单位参加了义务植树包山头绿化，承
包绿化面积263公顷， 并与市政府签订了绿化责任书， 当年完成造林23公顷， 整地
17.5公顷。市绿委办统一制作了纪念标志，立于各部门、单位的承包区，有效地强化
了承包单位的责任意识。
【森林资源保护管理】加强了对征占用林地的管理工作，依法对14项重点工程征占用
林地情况进行了审查，并依法征收了森林植被恢复费。全市林业、公安、检察院、法
院、监察机关密切配合，积极开展林业“严打”专项斗争和“跨世纪保卫绿色行动”，
严厉打击乱砍滥伐林木、乱占滥用林地、乱捕滥猎野生动物的现象。全年查处、破获
各类林业案件200多起。 10月份举办了70多人参加的全市林业普法骨干培训班，进一
步提高了林业执法水平。11月份，市林业局、市公安局联合印发了《关于加强威海市
区森林资源保护的通告》，对市区周边林区进行了重点整治。加大了森林防火工作力
度， 在森林防火不同时期，先后印发了12个文件，召开4次不同规格的防火会议，对
护林防火工作进行安排部署。制定了《威海市森林防火管理办法》，经市政府同意并
正式发布。各市(区)都配备了350兆赫无线通讯设备，林业公安实现了与公安110指挥
中心联动。各级认真实行“四长”(市长、县长、镇长、村长)负责制，进一步加强巡
逻检查， 使火灾受害率控制在1‰的指标以内。加强了森林病虫害检疫标准站建设，
对重点森林病虫害制定了防治方案，加大了监测、防治和检疫力度，全面完成了森林
病虫害防治目标。 加强了野生动物保护工作， 在4月23～29日“爱鸟周” 和12月份
“野生动物保护宣传月”活动中，积极开展了多种形式的宣传活动。各级林业、公安、
工商等部门联合对农贸市场、宾馆、饭店经营野生动物情况进行了执法检查，进一步
加强了野生动物资源保护管理工作。12月份，组织专家对荣成市天鹅湖自然保护区进
行了考察论证，已经省林业厅批准为省级自然保护区，申报国家级自然保护区工作正
在抓紧进行。
【国有场圃建设】年内，国有场圃分类经营政策基本落实到位。荣成市和乳山市规定，
生态公益型场圃职工工资、养老保险金、医疗保险金和住房公积金等事业性支出由财
政解决70％；文登市规定，生态公益型场圃职工工资和“三金”由财政解决50％；威
海经济技术开发区所属的威海苗圃由自收自支事业单位改为差额拨款事业单位，职工
工资和“三金” 全部由财政解决。环翠区和市直国有场圃的分类经营正在落实。5月
份，省政府办公厅、财政厅和林业厅联合督查组对全市国有场圃分类经营政策落实情
况进行检查后，给予了充分肯定。结合’99生态环境旅游年和“创建文明森林公园”
活动，进一步加强了森林公园建设。荣成市伟德山森林公园、文登市天福山森林公园
和环翠区正棋山森林公园被省林业厅批准为省级森林公园，全市省级以上森林公园达
到8处。 刘公岛国家级森林公园客运索道建设，完成了项目论证、立项、规划设计和
资金筹集等工作。
【林业育苗及花卉生产】1999年，全市有各类苗圃437处。其中，国有苗圃5处，乡村
集体苗圃320处， 个人苗圃112处， 生产苗木总量约3200万株。 全市年可生产花卉
118.6万株， 鲜切花0.5万株，盆景6.1万盆。年内，市政府组团参加了’99昆明世界
园艺博览会，参展作品君子兰等获银奖2枚、铜奖6枚，为省提供的15件齐鲁园植物材
料也受到了普遍好评。
(张海平)