威海经济技术开发区

【概况】威海经济技术开发区是1992年10月21日经国务院批准设立的，位于威海市城
区南部。全区总面积72平方公里。其中，规划区面积36平方公里，起步区20平方公里。
下辖1个街道办事处，37个行政村。1999年末总人口5.7万人，其中农业人口1.9万人，
非农业人口3.8万人，人口自然增长率为2.52‰。
在经济发展上，开发区始终坚持“以利用外资为主、以发展工业为主、以出口创
汇为主”的建区方针，提出“把个体私营经济的机制优势与发展高科技项目的高科技
优势相结合”的招商思路，成功地走出一条具有威海特色的自费开发之路。1999年，
全区完成国内生产总值13.5亿元， 工业总产值26.2亿元， 分别比上年增长15.9%和
42.9%；实现财政总收入2.56亿元，其中地方可支配财力9061万元，增长20.8%。全年
批准外商直接投资项目36个，合同利用外资额5865万美元，实际利用外资额2601万美
元。

【城市建设】 开发区管委做出了“316”工程建设规划，即建设16个迎新工程、16个
景点工程和16个跨世纪工程，掀起了轰轰烈烈的城市建设高潮。以海上公园、新世纪
广场等为代表的“316” 工程建设进展顺利，配合全市重点工程建设，圆满完成了海
滨路、青岛路、上海路、皂老路、威石路改造建设工程，搬迁土石方73万立方米；累
计完成城市建设投入9.1亿元(包括土地、苗木、土方和基础设施工程) ，完成绿化面
积60万平方米，栽种各类苗木70余万株。其中，海上公园被评为“1999年山东省新建
三大优秀园林” 之一。全年完成全社会固定资产投资6.5亿元。其中，基本建设完成
投资5.05亿元，房地产开发完成投资0.91亿元。资金投向相对集中，基础产业、基础
设施仍是投资重点。全年电力工业完成投资2.64亿元，完成基础设施投资3.26亿元。
机械工业、建筑业等也是投资相对集中的产业，投资额分别达到1.54亿元和0.39亿元。
邮电通信事业继续快速发展。全年市话交换机总容量达1.6万门，市话户数1.11万户。

【招商引资】全年批准外商直接投资项目36个, 合同外资额5865万美元，实际利用外
资2601万美元， 累计分别达到6.5亿美元和2.5亿美元；引进内资3.5亿元。全年外贸
进出口总额1.28亿美元，其中，出口总额7664万美元，进口总额5094万美元。“三资”
工业对全区工业发展的拉动作用明显增强。 全年“三资”工业企业完成总产值9.2 7
亿元， 增长57.1%， 占全区工业的比重达到35.4%。“三资”工业实现产品销售收入
9.08亿元，占全区的36.6%，增长70.6%，实现利税3946万元，增长708.6%。在招商引
资中，一是狠抓了工业项目，积极发展高、大、外、新、优工业体系。重点实施了项
目建设的“1471”工程，即抓了14个投资千万美元以上的重点项目 (大宇汽车、爱威
制药、大宇电子、威东日食品、东源食品、华能电厂、海轮橡胶、木机集团、第三热
电厂、新力热电) 、7个新开工投产企业(大宇汽车、爱威制药、沃克哈特医药、祥光
机械、镍氢电池、罗克斯糖果、大宇电子)、10个销售收入过亿元的企业(大宇汽车、
大宇电子、豪顿华工程、威东日食品、东源食品、罗克斯糖果、爱威制药、海轮橡胶、
木机集团、华能电厂)。其中投资8亿元、全市最大的外商投资企业大宇汽车零部件有
限公司已顺利投产。全区已形成了以汽车、电子为龙头，机械、纺织、食品、医药、
化工、建材为骨干的八大工业支柱产业，工业整体水平不断提高。二是制定了把知识
经济的竞争优势与个体私营经济的机制优势相结合的科技招商思路。即通过吸引大专
院校和科研单位的项目发明人进区，按照市场机制和现代企业制度的要求，组建有限
责任公司，实现项目发明人与市场、资本的有机结合，充分调动科技人员、项目发明
人转让、出让科研成果的积极性以及个体私营经济追逐高技术、高回报的积极性。按
照这种思路，成功的与国家四所重点高等院校和科研院所进行了合作，为全区经济发
展注入了新的活力。与清华大学紫光集团联合成立了占地6.67万平方米的威海清华紫
光高科技工业园，在卵磷脂项目的基础上，吸引更多高科技项目进区。与南开大学联
合成立南开大学威海研究院，开发区为研究院提供科研用房，南开大学为研究院提供
必要的科技和培训力量，负责组织面向经济建设主战场的项目实施，双方逐步把研究
院建成高新技术成果产业化及不同层次人才培养的基地。与哈尔滨工业大学联合成立
了哈尔滨工业大学科学与工程院，下设医药、环境和微生物三个研究中心，负责研究
成果的开发、转让和推广。与中国科技开发院威海分院联合建立占地9.36万平方米的
科技开发、生产经营基地，下设数控技术研究所、无刷电机、电动车开发所、多媒体
技术研究所等多个科研实体，陆续将高科技项目在区内形成产业。三是实施了全民招
商战略。在1998年实行领导干部招商责任制的基础上，1999年开发区管委重新修改完
善了招商奖励办法，重奖工业项目招商，并把招商任务落实到每个部门、每个科、每
个人，真正把全民招商的口号落在了实处。

【财政金融】 1999年，全区完成税收2.56亿元，比上年增长14.5%，提前11天完成全
年任务。 全年完成地方财政收入9601万元，比上年增长20.8%。全年完成地方财政支
出9530万元， 增长18.1%。金融形势稳定，存、贷款余额大幅度增长。全区银行存款
余额10.71亿元，增长40.2%；贷款余额11.94亿元，增长27.4%。各项保险事业得到较
快发展，全年实现保费收入1735万元，赔款支出1283万元。

【第三产业及个体私营经济】开发区从三个方面狠抓第三产业及个体私营经济发展：
一是政策驱动。开发区从实际出发，制定了登记注册、融资、征地、供水、人才招聘
等10多个方面的优惠政策，按照放开、公平的原则，把发展个体私营经济与国有经济
和外资同样看待，极大地调动了各方面参与扶持促进个体私营经济发展的积极性。二
是市场拉动。开发区一手抓工厂，一手抓市场，抓工厂带市场，抓市场促工厂，坚持
以工业为主，第二、三产业协调发展的指导思想。在建成了威峰贸易、华客隆商城、
建材批发、金谷粮油、汽车批发、威海糖酒站齐鲁商城、蒿泊农贸、新都商城等八大
市场的基础上，1999年又新建了威峰市场二期、钢材、废旧物资设备、大庆石化、大
庆石化交易、花卉、长峰综合批发、杨家滩小商品等八大市场，占地面积达15万平方
米。按照市政府提出的在青岛中路集中建设商业批发市场，形成商业批发市场一条街
和个体私营经济发展一条街的要求，开发区在华客隆以南规划建设了总长度1500米、
建筑面积3.5万平方米、欧式风格、楼高3层的市场经营网点。在市场建设中，开发区
按照新市场建立新体制的要求，新建市场全部采取股份合作制方式，靠聚集个人手中
的闲散消费资金进行建设，做到没用开发区财政一分钱，批发市场大建设，带动个体
私营经济大发展。三是典型带动。开发区树立了华夏集团、净雅酒店等一批私营经济
的典型。 另外，涌现出一批种植户、加工户典型，至年底，开发区个体工商户已达3
958户，私营企业397户，从业人员达1.7万人。

【教育卫生】教育事业进一步发展。1999年，开发区在中小学教职员工中全面实行了
竞争上岗、双向选择，聘任中层以上干部58名，有9名原中层以上干部及9名教师在竞
争中落聘， 18名教职员工走上了新的领导岗位。建成了拥有400米标准跑道的皇冠体
育场，建起了拥有价值50万元健身器材的皇冠健身中心。有两所中小学通过了市级规
范化学校的达标验收。皇冠小学、威海三中、皇冠中学、皇冠幼儿园相继被批准为涉
外学校，皇冠小学被评为山东省创造教育中小学重点学校，威海三中、新都中学被评
为市级文明单位。 计划生育晚育率100%、晚婚率99.4%，创建区来最好水平，列全市
第一。加强村级卫生室的管理，又有5所村级卫生室达到市级规范化管理标准。

【党建和精神文明】开发区不断加强党的建设，年内建立、充实和调整党的基层组织
32个， 发展新党员149名，各级党组织的凝聚力和战斗力明显增强。圆满完成了创建
文明城市的各项工作任务，被市委、市政府授予创建文明城市先进单位称号；全区新
增市级文明单位4个。 在廉政建设方面，抓源头建机制，抓制度促建设，建立健全了
“把三关、 过三关” 的用人机制、建筑市场公开公平招标竞争机制、民主监督机制
(机关政务公开、农村财务公开、领导干部家庭开支等重大事项在一定范围内公开)、
集体领导把关制约机制(人事聘用、财政开支等由党委集体研究决定)、制度管理机制
(建立了招商引资奖励制度、 接待制度、政府采购制度、银行代发工资制度、财务人
员定期轮换制度等) 等等，有力地促进了全区党风廉政建设。全面加强了民主法制建
设和社会治安综合治理，社会稳定工作取得明显成效。

(谭波)

【威海经济技术开发区蒿泊街道办事处】党委书记、主任张报。1999年，全处完成社
会总产值10.8亿元，实现利润1.21亿元，农民人均纯收入3800元。先后获得全市安全
文明办事处、全省社区体育先进单位、全市计划生育模范办事处、全市民政工作先进
单位、全市创建文明城市先进单位、全市助残工作先进单位等称号。
城市化步伐加快一是投资3800万元，新建了6处市场，总建筑面积4.2万平方米。
二是组织实施了旧村改造。 全处新开工住宅楼面积5.8万平方米，拆迁民房89户，拆
迁面积6300平方米， 整修村路32条，硬化面积1.8万平方米，绿化面积6000平方米，
总投资700多万元。 三是修建曲阜路，动用土石方12万立方米，修建桥涵19座，总投
资700多万元。 四是完成新世纪广场、海埠路、香港路、青岛路40多万立方米的土石
方任务，总投资400多万元。五是开展了创建文明城市活动。投资400多万元，河道清
淤1650米，砌筑拦洪墙400米，硬化、绿化面积达3.2万平方米，完成了闫家庄路的土
石方工程，平除散乱坟墓2000多个。
处村经济发展迅速年内全处吸引项目25个， 其中外资项目8个，内资项目15个，
融资项目2个； 总投资1385万美元，实际到位1135万美元。华夏集团、恒通汽修总厂
通过了ISO9000系列国际质量体系认定。投资300万元完成了处办理疗制品厂、华昌保
健品、 运输公司三个企业的搬迁。全处个体私营工商业户达到1180户，比上年新增1
60户；新增畜牧养殖专业户60多个，引进外来畜牧养殖专业户12个；新增网箱养鱼专
业户90多个，养殖面积15公顷。
党的建设和基层民主政治建设得到加强搞好换届直选后村委会干部的教育培训，
集中学习“一法一条例”，进行思想作风整顿，出台了有关政策，明确了村党支部与
村委会的关系。在37个村中全面推行“十星级”文明户管理，各村都成立了民主政治
建设领导小组、村民代表议事会、民主理财小组等组织，村村建立了普法宣传一条街、
政务公开栏，得到了省司法厅的肯定。处机关建起了政务公开栏并开发了电子触摸屏
公开榜。

(刘志伟)