【概况】1999年，全市农村改革紧紧围绕农民增收、农村稳定两大任务进行，土地延
包30年工作全面落实，小型水利设施产权制度改革取得明显成效，农村合作经济组织
稳步发展，镇级机构改革逐步深入，村民委员会换届直选效果良好。随着农村改革的
不断深入，广大农民的生产积极性、创造性得到充分发挥，促进了农业和农村经济的
健康、快速发展，保持了农村社会的繁荣与稳定。
(崔玉俊李庆民)
【水利改革】在水利投融资机制改革上,主攻了水价改革,按照省水利厅的部署和要求,
制定了农业灌溉水价改革的初步方案。在小型水利工程产权制度改革上, 按照“放开
建设权，搞活经营权”的方针，采取租赁、拍卖、承包、股份合作等多种形式，广泛
吸引社会资金和力量，参与水利工程建设、经营和管理，加快水利建设进度，提高水
利工程管理水平，“水利为社会，社会办水利”的社会化大水利格局初步形成。年内
全市完成改制工程4000多处, 占改制任务的30%。在“三项制度”改革上,重点工程全
面推行了项目法人责任制、建设监理制和招标承包制,工程建设质量有了明显提高。
(于常旺)
【乡镇机构改革】结合学习推广汪疃经验，进一步精简分流镇级工作人员，搞好服务
基地建设。3月份，省委、省政府在威海市召开了全省乡镇精简分流人员工作座谈会，
威海市委和荣成市、文登市、环翠区作了典型发言。会后，全市认真贯彻落实会议精
神，全面完成了省委确定的清退临时人员和超编人员、辞退代课教师的任务。全市镇
级机构平均精简6.7个， 压缩到15个； 分流机关工作人员2598人，占总人数的36%，
1985年以来使用的3069名代课教师全部辞退完毕。全市各镇兴办示范服务基地和经济
实体1600多个。服务基地的兴办为机关分流人员提供了发挥作用的有效载体和舞台。
全市分流到镇办服务基地的镇机关干部达1147人。
(赵林毕林)
【基层民主政治建设】市民政局与市委组织部联合，在全省率先全面推行第六届村委
会换届直选工作，创造了“严把六个关口、实施六个突破、实现七个当场”的威海直
选模式。大胆推行村委会选举与党支部建设相结合，提倡村委会主任、党支部书记两
个职务一人兼，党支部与村委会两个班子交叉任职，实现了农村基层民主化进程的突
破。全市2699个村全面完成了直选任务，党支部书记、村委会主任一人兼的达到88%，
交叉任职人员占村委会成员总数的85%。 此举引起了中组部和民政部的关注，省委组
织部有关领导批示在全省推广威海经验。在此基础上，一方面大力抓好民主决策、民
主监督、民主管理三个配套建设，确保“四民主”全部落到实处；另一方面，以依法
建立健全镇、村规范为切入点，建立健全了村级组织运作、民主政治保障和管理指导
三大体系，保障和促进了基层民主政治建设持续发展。
(连学敬苗佳)