【概况】1999年，全市改革向深层次、宽领域发展。农村经济结构趋向合理，以加快
实现农村现代化为目标，农村改革全面铺开，土地延包30年工作全面落实，水利改革
有了新的进展，镇级机关人员分流工作取得成功经验。以困难、微利企业为重点，企
业改革进入了“攻坚战”。以养老、失业、医疗保险和城镇住房制度改革等为主要内
容的社会保障体系不断健全完善。继续深化干部人事制度改革，科技、教育、文化、
卫生等领域的改革也取得了新的成绩。
(邹建辉)
【国有资产管理体制改革】在建立国有资产的运营监督和管理体系的建设方面取得了
成效。按照“国家所有，分级管理，授权经营，分工监督”的原则，逐步建立起了权
责明确的国有资产管理体系，公有资产管理委员会及其办公室的职能得到有效发挥，
国有资产出资人职能和行政监管职能基本到位，国家所有者职能分散的问题得到较好
解决。同时，国有企业指标考核体系和统计报表体系日臻完备，促进了国有资产的保
值增值和优化配置。在实际操作中，始终把组建成资本运营机构作为深化国资体制改
革的突破口，推进“公有资产管理委员会--公有资产经营公司--企业”三个层次的管
理体制建设，提高了管理水平。
(姜春玉)
【教育改革】1999年，市教委对中等教育的招生结构进行了调整，对普通高中实行扩
大招生，使应届初中毕业生升入普通高中的比例达到36.5%，比上年提高了4个百分点，
达到1.19万人。同时，全市中等学校招生考试制度在原有一次考试多次录取的基础上，
将普通高中招生名额全部虚分到各初中学校，名额分配与学校办学水平和教学质量挂
钩。首次在初中毕业升学考试中加试体育，在中等师范学校招生考试中加试音乐、体
育、美术。
(于馗)
【卫生改革】以体制转变和机制创新为核心，卫生改革向纵深迈进。医疗机构运行机
制改革取得了实质性进展。市卫生局直属单位进行了中层干部以下人员(含中层)竞争
上岗试点，进行了后勤服务社会化的初步尝试。各市(区)对二级医院中层干部以下人
员和部分卫生院院长推行了竞争上岗制度。文登市、荣成市和环翠区还推行了大中专
毕业生录用考试考核制和试岗制。卫生监督体制改革稳步推进，综合执法和综合防病
体系得以理顺，功能得到加强。卫生管理体制改革开始实施。《威海市区域卫生规划》
形成体系框架，对市疗养院进行了全方位改造转轨，对镇卫生院实现了功能转型和规
范化管理。卫生服务体系改革成功启动。城市在威海市区、农村在环翠区各乡镇，进
行了社区卫生服务试点。“总量控制、结构调整”成效显著。药品收入比重比计划控
制指标下降1.5%，减少社会医药费支出5612万元。
(王月海)