【概况】1999年，全市检察机关深入查办职务犯罪大案要案，严厉打击严重刑事犯罪
活动，进一步加大执法监督力度，各项检察工作都取得了明显成效，为维护全市社会
稳定、促进经济发展作出了积极贡献。
大力加强队伍建设和基层检察院建设，队伍的整体素质有了新提高。经考试考核，
全市评选出20名优秀公诉人、优秀侦查员。全市检察机关有10个单位、19名干警被最
高人民检察院、省检察院和市委记功、嘉奖。文登市人民检察院、环翠区人民检察院
分别被山东省人民检察院记集体一等功和二等功。
【查办职务犯罪工作】1999年，全市检察机关查办贪污贿赂犯罪案件93件，比上年增
长26.7%，其中贪污案47件，贿赂案7件，挪用公款案39件。查办司法机关和行政执法
机关工作人员渎职犯罪案件8件，比上年增长60%。
进一步加大了对大案要案的查处力度。 所办案件中，贪污贿赂5万元以上、挪用
公款10万元以上的大案76件， 占75.2%。其中，贪污贿赂案件数额在10～50万元的14
件， 50～100万元的2件，100万元以上的1件；挪用公款50～100万元的2件，100万元
以上的2件。所办案件涉案总金额2380余万元。
坚持把发生在党政机关、司法机关、行政执法机关和经济管理部门的案件、造成
国有资产严重流失的案件和社会反映强烈的案件作为查办重点，加大了在金融、证券、
建筑、粮食流通等重点行业、重点领域、重点部门的打击力度。共查处此类犯罪案件
37件，占立案总数的36.6%。
坚持依法办案、文明办案，做到实体法与程序法并重，进一步强化证据意识，严
格落实案件质量责任制、错案追究制和案件跟踪回访制度，保证了办案质量与办案数
量的同步提高。 已侦查终结案件中移送起诉83件，移诉率为98.8%，比上年提高12个
百分点。
【刑事检察】全市检察机关把严厉打击刑事犯罪，维护社会稳定作为突出的政治任务
来抓，坚持依法从重从快的方针，充分发挥职能作用，依法批捕了一批刑事犯罪嫌疑
人，起诉了一批被告人。全年受理提请批准逮捕1461人，经审查批准逮捕1283人，比
上年分别上升3.8%和6.7%；受理移送审查起诉1658人，经审查提起公诉1395人，比上
年上升6%和8.6%。在“严打”斗争中，完善了个人负责、集体把关、质量检查等行之
有效的工作制度，批捕、起诉案件准确率均达100％。与公安、法院等部门密切配合，
保持对各类严重刑事犯罪分子的高压态势，始终把“严打”的锋芒对准严重暴力犯罪、
带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃、金融诈骗等犯罪活动，全年批捕此类重特大
犯罪嫌疑人495人，提起公诉重特大案犯635人，全力维护社会主义市场经济秩序和社
会稳定。对有重大影响的案件提前介入，缩短办案时间，做到严中求准，准中求快。
认真落实社会治安综合治理措施，巩固和扩大“严打”成果，为促进社会治安根本好
转发挥了积极作用。
不断加大监督力度，注意纠正有案不立、有罪不纠、以罚代刑、裁判不公等现象。
年内，监督公安机关立案26件33人，办案数量比上年成倍增长。已经批捕6件9人，判
决6件9人， 其中最高刑期为7年。追捕漏犯4人，追诉3人，对不构成犯罪或不需要逮
捕的167人作出不批捕决定。对刑事判决、裁定提出抗诉14件，比上年上升16.7%，法
院已经改判4件。
【民事行政检察】1999年，全市检察机关受理不服法院已发生效力的民事、经济和行
政判决、裁定的申诉159件，审查后立案96件，提起抗诉42件，是上年的3.2倍, 提请
省检察院抗诉48件，是上年的5.3倍, 法院已再审终结10件，改判8件。对正确的判决
裁定认真解释宣传，做好服判息诉工作，化解社会矛盾。
【控告申诉检察】全年受理群众来信来访1175件次，接待告急信访和集体上访65件次，
进行法律咨询200件次， 开展举报宣传16次。坚持检察长接待日制度，积极参加市委
组织的“五长”(公安局、检察院、法院、司法局、信访局)联合接访，两级检察长接
访183次576人。信访接待中，坚持从人民群众的根本利益出发，依法妥善处理上访事
件，及时化解社会矛盾，有力地维护了社会稳定。
【监所检察】工作重点放在纠正违法保外就医、减刑、假释和监管场所违法违纪管理
问题上。 建议监管部门对8名失去保外就医条件的罪犯收监执行，对监管场所管理中
存在的问题提出纠正意见14次，全部得到改正。查处刑罚执行中的渎职、失职犯罪案
件2件，引起较大反响。
【职务犯罪预防工作】全市检察机关进一步强化防范意识，开展形式多样的职务犯罪
预防活动。一是在个案预防中坚持“六个一”制度，即“每办一案，责成犯罪嫌疑人
写一份悔过书，与发案单位召开一次座谈会，提一份检察建议，开展一次法制教育，
搞一次案后回访，督促发案单位制定一项整改措施”。这一制度进一步增强了预防工
作的实效性。二是做好系统预防工作。与市工商银行、市建设银行联合举办了“职务
犯罪预防法制宣传月”活动，通过上法制课、组织在押职务犯罪人员现身说法等，增
强了干部职工的防范意识和守法自觉性。三是对职务犯罪问题进行研究分析，提出防
范对策，积极为党委、政府和有关部门当好参谋。市委转发了市检察院《关于加强职
务犯罪预防工作的意见》，使预防工作向全社会延伸。针对一个时期挪用公款炒股问
题比较严重的情况，市检察院与市纪委联合发文，敦促犯罪嫌疑人投案自首，鼓励群
众举报，严肃查处了此类犯罪。
全市检察机关在工作中，进一步落实好为国企服务的“三并”原则：办案与服务
并行、惩治与保护并重、打击与防范并举；积极开展了送法进企、服务上门活动，为
企业送法上门50余次，上法制课43次，取得了良好效果。针对发案单位在管理上存在
的问题， 提出检察建议180余条，帮助十几家单位健全内部制度，提高了依法管理水
平。
【深化检察改革】全市检察机关大胆探索，进行了一系列检察改革，从机制上保证了
各项工作的健康发展。继续深入推行“检务公开”活动，让人民群众了解检察机关，
支持检察机关，监督检察机关。加强了与人大代表的联系，共寄送书面材料600余份，
走访、 邀请座谈60余人次，听取代表们的意见和建议130件次。对代表们提出的意见
和建议，认真研究，积极采纳，改进工作。进一步规范检察委员会工作，制定了《检
察委员会议事规则》，明确了检察委员会的议事程序和要求，提高了工作效能。在文
登市检察院和环翠区检察院试行了主诉检察官办案责任制，办案人员的责任意识明显
增强，工作效率明显提高。实行岗位目标管理，落实干警责任，调动了广大干警的工
作积极性，为做好各项工作打下良好基础。
(刘海波)