【概况】1999年，全市各级党委、政府和综治委各成员部门, 正确处理改革、发展、
稳定的关系，突出“抓基层、抓基础、抓队伍”的工作重点，全面加强社会治安综合
治理工作，全市政治稳定，社会安定。乳山市被省委、省政府授予“山东省社会治安
综合治理模范市”称号，荣成市、文登市、环翠区继续保持“山东省社会治安综合治
理模范市(区)”称号。
【严打整治斗争成效显著】针对社会治安方面存在的突出问题，以打击暴力性、侵财
性、流窜性、黑社会性犯罪和严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪为重点，上半年
相继组织开展了冬季严打斗争、春季严打斗争、打击盗抢机动车犯罪、为期40天的严
打集中行动等专项斗争；下半年又集中组织开展了夏季治安秩序整治、禁娼禁赌、扫
黄打非、追逃犯、为期两个月的破案会战等严打斗争。年内，全市破获各类刑事案件
2105起， 其中重大刑事案件591起，抓获各类作案人员2500人；全市法院审结刑事案
件1121件1582人。认真贯彻全省农村和城市社会治安综合治理经验交流会议精神, 在
深入排查摸底的基础上, 采取整顿后进班子、处理信访问题、解决治安问题、实行政
务公开民主管理、全面落实党的政策等办法，对34个班子软、人心散、经济差、治安
乱的村集中进行了治理整顿。进一步加大了对城区治安的整治力度。夏季治安秩序整
治中，清理洗头房、歌舞厅837间，抓获卖淫嫖娼、赌博分子399人，查封电子游戏厅
25家，收缴淫秽物品、非法书籍7380件(本)，城乡治安秩序进一步好转。
【基层安全创建活动扎实深入】继续把基层安全创建活动作为“一把手”工程、维护
稳定的基础工程、实现社会长治久安的“永久牌”工程和爱民为民的民心工程来抓，
市委办公室、市政府办公室印发了《市综治委关于进一步广泛深入开展基层安全创建
活动的意见》。4月28日，全市基层安全创建工作会议召开,对创安活动进行再动员、
再部署。在城区以居委会为依托，以治安问题突出的居民区为重点，在农村以相邻的
5～8个村为一片， 因地制宜地重新调整设置了168个警务区，实行警长负责制，组织
吸纳警务区内村居和厂企单位的群防群治人员参加值班巡逻，共同做好治安防范工作。
市区居民户防盗门安装率达95%以上，有231幢居民楼安装了单元电子对讲防盗门，有
31个居民生活小区实行了封闭或半封闭管理。认真贯彻全国企地共建安全社区工作现
场会精神， 对33个治安问题较多的企业进行集中整治，查破各类案件281起，打击处
理违法犯罪人员118名，清理取缔废品收购点38个，追缴工业原材料折款126万元。进
一步强化流动暂住人口管理，增强对流窜犯罪的控制力。公安机关在出入威海的主要
交通要道设立常年性卡点和夜间固定卡点，对过往机动车辆进行检查，对离威的出租
车进行登记；对已办证的外来务工经商人员，逐人向其原籍公安机关发函调查，发函
率达100%。大力加强对在校学生的道德法制教育、素质教育和养成教育，全市30万在
校青少年基本杜绝了严重刑事犯罪。全市79个镇(街道办事处) 中，有64个镇(街道办
事处)被省综治委和市委、市政府命名为安全文明镇(街道办事处)。
【综合治理领导责任制健全落实】市委、市政府领导与各市(区)、两个开发区负责人
签订了1999年度社会治安综合治理责任书，各市(区)也将责任书签到镇(街道办事处)
和下属单位。市综治委对1999年度全市的社会治安综合治理工作进行了全面检查考核，
各市(区)、镇(街道办事处)也于年中和年终对辖区单位进行了两次集中检查。市县两
级综治委年内查究重大案件防范责任23起，对67个单位提出黄牌警告；对治安问题突
出的127个单位实行了一票否决， 取消了这些单位及其党政主要、分管领导及直接责
任人评先受奖、晋级晋职的资格。进一步健全完善了基层安全创建活动激励制约机制，
市综治委对3个治安问题较多的安全文明镇(街道办事处) 下发了警示单，实行动态管
理。全市社会治安综合治理工作步入了规范化、制度化的轨道，齐抓共管社会治安的
格局基本形成。
(王利仁)