【概况】1999年，全市人事工作努力为经济和社会发展服务，较好地完成了各项工作
任务。加大了人才智力引进力度，特别是在高层次人才引进方面取得了新的突破；拓
宽了为经济建设服务的领域，在为公有制经济搞好服务的同时，加大了为个体私营经
济等非公有制经济服务的力度。规范了公务员队伍管理，加大了公务员单项法规执行
力度，公务员制度得到进一步完善。圆满完成了军转安置任务，认真开展了转业军官
培训工作。深化了非师范类大中专毕业生就业制度改革，加大了市场配置力度，毕业
生就业率在全省名列前茅。全面实行专业技术人员竞争上岗，各类人事考试逐步走上
规范化轨道。工资福利、录用调配、奖励任免、人事信息调研宣传等各项工作也都在
改革中迈出了新的步伐，人事信息宣传工作被国家人事部、省人事厅评为先进。
【公务员管理】规范和完善了机关中层领导职务人员竞争上岗，形成制度，长期坚持。
规范了考试录用制度，经广泛宣传发动，严格资格审查，周密组织笔试、面试和考核，
从71名硕士研究生中为各市(区)和市直有关部门选配了19名行政首长助理。参照公务
员考试录用办法，为新组建的城建监察机构公开考选了49名工作人员。规范了调任制
度，从企事业单位向机关调入担任领导职务公务员，要经过一套严密程序。规范了职
位轮换制度，印发了公务员职位轮换实施办法，拟订了特殊职位公务员轮岗初步意见。
抓好年度考核，规范平时考核，进一步发挥考核的激励作用。实施培训制度，会同有
关部门在各级公务员中开展了计算机、法律等知识培训。严格执行辞退、退休制度，
允许机关人员提前退休，从事个体私营经济。抓好公务员行为规范学习，印发公务员
行为规范单行本，人手一册，组织了行为规范考试。开展了评选“人民满意的公务员”
活动， 在全市各级党政群机关实行了工作人员挂牌上岗制度。 在全市深入开展了做
“人民满意公务员”活动，促进了公务员队伍整体素质的提高。国家人事部和山东省
人事厅对威海市实施公务员制度工作给予了充分肯定和高度评价。
【录用调配】 录用年内，根据鲁人［1991］19号文件，录用乡镇干部104名；根据鲁
政发［1990］518号文件，录用计划内自费生179名；根据威劳人字［1993］6号文件，
办理聘用制干部37名。
调配全年办理干部调动552人，其中，市内调动415人，市外调入29人，市内调出
47人， 审批外地驻威单位调入61人；办理户粮关系审批手续317人；办理人员移交手
续387人。
【军队转业干部安置】改革了军转安置办法，机关事业单位和中央、省驻威单位安置
军转干部一律通过考试考核，引入竞争机制，公开考试考核成绩，公开安置岗位，个
人根据成绩选报志愿， 使全市368名军转干部得到妥善安置。其中，团职46名，营职
以下(含技术干部) 322名。同时，安置随调随迁家属40名，解决住房51户。10～12月
份， 对当年接收的军转干部进行了为期近3个月的培训，为转业干部实现角色转变、
适应地方工作打下良好的基础。
【奖励任免】全年审核推荐省以上先进单位37个，先进个人90名；市委、市政府表彰
先进单位143个， 先进个人10名；市人事局与30个市直部门联合表彰系统先进单位21
6个， 先进个人705名。全年办理了122名党委提名的县处级以上工作人员行政任免手
续。
【专家管理与职称评聘】专家管理服务为34名1994年以前享受政府特殊津贴人员发放
了1998年度特殊津贴。经逐级推荐、筛选，向省推荐了19名1999年度享受政府特殊津
贴人选。
职称评审采取有效措施，加大工作力度，推动专业技术职务任职资格评审和竞争
聘任工作健康发展。 年内，全市新评审专业技术职务任职资格10084人，其中，高级
1322人，中级1855人，初级6907人(包括确认)。在职称评审中，适度向农业倾斜，经
逐级申报推荐， 报省高评委批准，全市有8人获工程技术应用研究员职务任职资格。
对1998年度向省公安、安全等部门委托代评的10名工程、法医中级专业技术职务任职
资格进行了审核公布。
职称竞聘积极推进企事业单位全面推行专业技术职务竞争上岗、聘约管理，建立
和完善了竞争激励机制，改革了专业技术职务聘任办法。率先在全省推行专业技术人
员竞争上岗、聘约管理制度。未经竞争的，不能聘任专业技术职务，不予兑现相关待
遇。全市有2480个单位开展了竞争聘任工作, 为3.72万名专业技术人员重新办理了聘
任手续，通过竞争，高职低聘的460人, 竞争失利待岗的173人，有效地解决了职务能
上不能下的问题，初步实现了对专业技术人员的动态管理。
【工资福利与退休】认真执行上级政策，及时做好机关事业单位人员增资工作。为配
合财政部门改革工资发放办法， 组织人员对市直160多个单位5000多名工作人员的工
资情况进行了审查。根据上级政策规定，市和市(区)两级人事部门为全市机关事业单
位73921名在职人员调整了工资， 为61306人晋升了工资档次，为12791名离退休、退
职人员增发了离退休、退职生活费；为1200名大中专毕业生办理了定级手续；为因工
作调动、职务(职称) 变动的1500人办理了核资手续。按上级政策，为481名机关事业
单位工作人员办理了离退休手续。
【人事考试】 全年组织各类人事考试19次，1.3万人参加。在组织考试过程中，认真
执行人事考试工作规则，严肃考风考纪，加大了对考务人员的培训和违纪人员的查处
力度，人事考试工作进一步规范。
【人才资源开发】人才引进进一步完善了政策, 会同市委组织部印发了《关于进一步
加强高层次人才队伍建设有关问题的通知》，提出了《威海市引进高层次人才暂行规
定》和《威海留学人员创业园区管理暂行办法》。积极开展高层次人才引进工作, 组
织外出招聘团组48批次,引进具有本科以上学历或中级以上职称人才840名，其中，博
士生9名，硕士生38名。
人才培养加大了继续教育工作力度，会同有关部门举办了“创业与成功”、“迎
接知识经济时代，决胜2000年”、“远程继续医学教育”等电视讲座和培训班，组织
举办了“农村电算化管理”培训班，全市3万多名专业技术人员参加了培训。
人才服务全面开展人事代理，拓展代理范围和项目, 人才服务机构为778个单位6
790人办理了人事代理。 建立了“网上人才市场”，通过国际互联网宣传威海市引进
人才政策，发布人才需求信息，各类人才网上查询每月6000余人次。在继续搞好为国
有、集体企业服务和为发展个体私营经济服务的同时，制定了为发展农业和农村经济
服务的意见，开展了农业及农村人才资源情况调查，组织了农技人才招聘活动，为农
业和农村引进推荐人才1200多名。(参见《改革·市场体系建设》)
【国外智力引进】突出了为农业、大中型企业和高新技术产业服务等重点，加强了与
国外专家组织的联系，进一步拓宽了引进派出渠道。年内，完成引进国外人才智力项
目45项，经国家、省引进国外智力管理局批准立项的31项，有两项列为省重点引智项
目，“微机自动控制灌溉技术”被国家引进智力管理局、农业部、林业部列为全国农
业引智成果示范推广项目。为项目单位争取国家专项资助经费和国(境)外机构提供的
资助经费93万元。引进各类技术、管理专家50多人次，选派80多名技术、管理人员到
国外培训、研修。
【海外留学人员创业园区建设】建立了威海留学人员信息库，邀请中国旅美专家教授
访华团有关人员对威海市留学人员创业园区进行了考察，为建立与留美人员的长期合
作打下了基础。经过积极工作，年底，全日本在职中国留学人员联谊会在威海市设立
海外学人高科技创新园区，并精心组织了项目洽谈。
【非师范类大中专毕业生就业】 改革了热点行业和单位毕业生就业办法。 市和各市
(区)采取公开、平等、竞争、择优原则，通过考试、考核，在应届毕业生中为教育、
卫生、 公安、农林水等单位考录了200多名工作人员。积极搞好就业指导，组织举办
各种类型的供需见面会20多场次，发放大中专毕业生就业指导手册5800多份，多次召
开调度会，对毕业生就业工作进行安排部署。至年底，全市非师范类毕业生报到登记
7040人， 其中，研究生22人，本科生1124人，专科生906人，中专生4998人，就业率
分别为100%、98%、76%、50%。
(叶秀峰于明涛)