【概况】乳山市辖16个镇，601个行政村，总面积1668平方公里,全市耕地面积4.71万
公顷，人均耕地0.09公顷。1999年全市国内生产总值76亿元,比上年增长12％。其中
第一产业增加值完成15.2亿元，比上年下降2.7％,第二产业增加值完成33.5亿元，增
长20％,第三产业增加值完成27.3亿元，增长11.9％;工农业总产值174.6亿元，增长
2.84％，其中，工业总产值149.5亿元，增长11.9％，农业总产值25.1亿元，下降15
.3％；全社会固定资产投资3.98亿元，增长14％；社会消费品零售总额22.5亿元，增
长5.68％；外贸出口创汇总值1.65亿美元,增长14.9％；完成地方财政收入2.45亿元
,增长22.2％,财政支出2.91亿元，增长21.8％；在岗职工平均工资5535元，比上年增
加603元；农民人均纯收入3116元，比上年增加8元。1999年底全市总人口为60.79万
人，比上年减少3600人，其中，农业人口51.26万人，非农业人口9.53万人。人口自
然增长率为-1.91‰。1999年，乳山市获得“全国科技工作先进市”、“全省双拥模
范城”、“山东省社会治安综合治理模范市”等称号。
农业全年完成小流域治理58平方公里，山区开发面积1333公顷,中低产田改造28
00公顷。全市粮食总产量25.2万吨，比上年下降23.17％,花生总产量3.8万吨，下降
47.22%。果品总产量18.3万吨，下降27.38％。农村经济总收入82.53亿元,与上年基
本持平。全市拥有农业机械总动力63.94万千瓦,增长22.7％，农用拖拉机3.72万台,
增长43.53％,排灌机械动力6.53万千瓦，增长2.3％，农村用电量1.09亿千瓦时，增
长17.2％。
工业全年工业实现利税6.28亿元，比上年增长10.3％，实现利润4.52亿元，增长
8.2％。全年技术改造、利用外资在建项目211个，总投资9.8亿元,累计完成技改财务
支出4.2亿元,增长27％。开发新产品89项，完成新产品开发资金投入8105万元，新产
品产值率达16.5％。通过技术改造和创新上新，大业金矿1500吨/日选矿厂改扩建工
程、昌华化肥公司的扩建10万吨/年复合肥生产线等开工投产。全年引进国内外投资
项目186个，到位资金3亿元。全市40户骨干企业实现利税3.66亿元，占全市工业利税
的69.5％，中鲁果汁集团、笙歌集团、富豪皮革集团等骨干企业通过外出租厂、辐射
办厂、下乡办厂，进一步拓展了发展空间。造船厂、威美食品公司、黄海花生厂等困
难企业通过封闭贷款运行，扭亏盘活。
第三产业全市第三产业增加值完成27.3亿元，各类集贸市场发展到43处，其中新
建扩建专业市场3处。全年城乡集市贸易成交额5.63亿元，比上年增长32.1％。新增
个体工商户4340户，私营企业86家，个体税收占全市财政收入的比重由上年的7.8％
提高到13.4％。
城乡建设投资2000万元完成了商业街和东山路南端的改造，投资400万元进行了
城区供水管网改造，开工了牟浪线、牟乳线等总投资6000万元的4条公路建设，实施
了农村电网改造工程，新上了城东3.5千伏变电站，扩大城区供热面积10万平方米，
使供热总面积达到87万平方米。交通邮电发展迅速，新增电话装机1.7万部，电话用
户达到5.1万户，邮电业务总量达到5349万元，比上年增长13.9％。全年完成货运量
208万吨，增长6.1％。
社会事业全年组织实施各类科技计划40项，取得重要科技成果17项，获省级科技
进步奖3项。高考本科上线率和万人比连续第8年在威海市夺冠。投资400万元，重点
改造了4所镇级医院。计划生育工作继续保持全省先进水平。建筑面积6700平方米的
市文化中心正式启用。史志工作有新突破，年内，《乳山市志》、《乳山年鉴》相继
出版发行。
人民生活1999年，全市农民人均纯收入3116元，职工平均工资5535元,分别比上
年增长12.23％和0.24％。年末,城乡居民储蓄余额达33.48亿元，增长7.17％。城镇
人均居住面积14.06平方米，农民人均居住面积25平方米，百户拥有电话17.7部，电
视机94.6台。
【大业金矿竣工投产】总投资1.26亿元、年产黄金6万两的乳山市大业金矿，于7月2
日竣工投产。大业金矿改扩建工程是乳山市近年来一次性投资最大的企业技改项目，
是山东省规模最大的露天采选工程。此工程包括搬迁矿区内桃威铁路、露天开采和1
500吨/日大业选矿厂三大工程，三个项目从批准立项到竣工投产仅用了一年时间，从
破土动工到投产用了不到8个月的时间，创造了全国矿山建设史上同等规模的最快记
录。工程全面投产后，将年产黄金6万两，成为乳山市经济的又一个新的增长点，成
为全国大型骨干黄金生产企业。
【“招商引资年”硕果累累】乳山市把1999年确定为招商引资年，采取一、二、三产
业一齐上，国有、集体、私营一齐招，外资、内资一齐引等方式加大招商引资力度；
充分发挥外国在华机构的作用，搞好以商招商；积极发挥现有外贸企业的优势，实现
以贸促工、工贸结合、合资合作。1999年，全市引进国内外投资项目186个，项目遍
及一、二、三产业；到位的3亿元资金中，其中过亿元的1个，2000万元以上的项目有
3个，500万元以上项目6个；实际到位项目78个，启动实施项目67个；1999年，全市
出口创汇1.65亿美元，其中自营出口创汇7666万美元，分别比上年增长15％和27％。
【乳山市获“山东省社会治安综合治理模范市”称号】1999年，乳山市委、市政府坚
持以经济建设为中心，正确处理“改革、发展、稳定”的关系，围绕维护社会稳定，
大力加强社会治安综合治理，认真落实综合治理领导责任制和目标管理责任制，组织
各部门齐抓共管，深入开展“严打”斗争，集中整治农村治安秩序，加强城市治安防
范， 有力地维护了全市的政治稳定和社会安定，全市“创安”覆盖面达到了100％，
有90％的镇、市直部门和单位达到了“安全文明”标准，有92％的村、95％以上的内
保单位成为“四无” (无重大刑事案件、无重大治安案件、无信访案件、无民转刑案
件) 单位，有2个镇被命名为“省级安全文明镇”，3个镇被威海市命名为“安全文明
镇”。12月21日，中共山东省委、省政府授予乳山市“山东省社会治安综合治理模范
市”称号。
【特色农业初具规模】乳山市通过大力调整农业结构，特色农业初具规模，成为带动
农民增收的重要渠道之一。乳山市确立以发展高效、特色、规模农业为重点的大调整
思路，在保证粮食总产量的前提下，逐步调减小麦、玉米的播种面积，扩大优质果品
、特种蔬菜等高效经济作物种植比例。309国道以北的山区镇，先后引进红富士、新
世界、王林、嘎啦等苹果新品种20多个，发展优质果品基地6666.67公顷，优质板栗
样板园5333.33公顷；309国道和青威一级公路沿线的平原镇发展大棚蔬菜1333.33公
顷，其中以葡萄、芦笋、大樱桃、草莓、银杏、大姜等为主的高效农业示范区666.6
7公顷；南部沿海镇开发了以对虾、牡蛎、河蟹、扇贝为主的八大海上万亩水产养殖
基地。全市农业基本形成了西林、东牧、北农、南渔的区域特色和规模发展格局。围
绕果品、芦笋、葡萄、蔬菜、肉食鸡等支柱产业和拳头产品，对中鲁果汁集团、威美
食品集团、新乳集团、大洋酱菜公司等20家规模大、水平高、外向度强的“农”字号
龙头企业予以重点扶持，威美食品集团、大洋酱菜公司与农户签订了购销合同，建立
风险调节基金。1999年，全市仅经济作物一项可增加效益3亿元，农民人均增加收入
400多元。
【推行政府公开采购制度取得显著成效】1999年初，乳山市政府为进一步强化财政调
控，推进廉政建设，提出在全市全面推行政府公开采购制度。市政府及财政部门按照
建立公共财政框架的要求，在学习外地经验的基础上，结合乳山市实际，积极探索，
大胆尝试，先后在政府投资工程、车辆保险等方面进行了试点，取得显著成效。到年
底，全市通过推行政府公开采购制度节约资金1738万元，其中，东山路改造等重点工
程招投标节约资金500万元。政府公开采购工作顺利地在各镇政府及全市各行政机关
、事业单位全面展开，政府公开采购范围扩大到工程、货物、服务等三大类20多个品
种。
【大力兴办农业样板园】乳山市采取抓科技示范服务基地，建立“实验田”、“样板
园”的办法推广农业科技，取得了可喜成效。全市农业科技成果转化率达85％以上，
科技对农村经济的贡献份额达47％。1999年再次被国家科技部授予“全国科技工作先
进市”称号。针对农业科技推广有依附性、农民学科技有依赖性的实际，乳山市狠抓
科技示范服务基地建设，为农民建立学科技、用科技的“实验田”、“样板园”，以
促进农业科技推广。全市建成了万亩小麦高产、名优果品、海珍品养殖、优质长毛兔
养殖、精品蔬菜、优质高效干杂果等六大科技示范基地。这些基地的建立，激发了农
民学科技、用科技的积极性。白沙滩镇的万亩高产田小麦一、二级良种的覆盖率达9
8％以上，亩产提高20％～30％。乳山市小麦良种普及率达97％。为把示范基地的良
种和经验在全市迅速推开，乳山市建立了集市农技推广中心、镇农技站、村技术员为
一体的农业科技推广网络，上挂近百家科研院所，下联10余万农户，成为农业科技推
广的生力军。
【中国北方最大的兔毛交易市场在诸往镇建成】诸往镇地处山区，全镇长毛兔存栏量
达72万只，年产兔毛400吨，有1100多农户专门从事兔毛采销，由于兔毛质量上乘、
供应量大，吸引了浙江、上海、广东等全国众多的客商前来收购，年兔毛交易量达1
000余吨，交易额1.4亿元。1999年，诸往镇充分发挥当地长毛兔存栏量大、年产兔毛
量高、交易量大优势，为扩大市场，规范管理，经多方研讨论证，投资120万元，建
成了占地3.33公顷、集办公、展台、仓库为一体，工商、动检、税收、安全保卫机构
配套的中国北方最大的兔毛交易市场。
【胶东地区最大的复合肥工程在乳山投产】1999年底，由青岛市昌华集团公司投资兴
建的10万吨复合肥工程，在乳山昌华化肥有限责任公司正式投产，并试产出第一批“
金浪”牌硫酸钾复合肥。该项目总投资1000余万元，是胶东地区最大的复合肥生产工
程。产品采用进口原料，运用先进的科学技术和生产工艺，一次性化学合成，通过I
SO9002国际质量体系认证。产品氮磷钾含量45％，并含多种微量元素，对改良土壤结
构，提高作物产量有较大作用。
【中鲁果汁集团产量效益创历史最高水平】1999年，中鲁果汁集团抓住世界果汁市场
止跌回升的有利时机，加快发展步伐，全年完成浓缩果汁产量3万吨，实现利税4300
万元，产量效益均创历史最高水平，各项主要经济指标均居全国同行业第一。针对本
地原料不足的实际，中鲁果汁集团采取租赁、联营、定点生产方式，到原料丰富的地
区搞就地加工。1999年，先后对山东省平原、五莲及河北省卢龙三个果汁厂实行租赁
经营，并投资启动了山西省临汾厂等联营厂家。通过低成本扩张，集团增加了8000多
吨的产量。在扩大生产规模的同时，中鲁果汁集团加大销售工作力度，不断提高产品
的市场占有率。1999年，中鲁集团积极到不受限制的第三国找工厂合作，在巩固扩大
美国、日本、加拿大、澳大利亚、台湾等国家和地区销量的同时，积极开辟新市场，
使产品进入了芬兰、印度、德国等国家。