威海市人民政府

【市政府全体(扩大)会议】1999年，市政府召开全体(扩大)会议2次。
5月20日，市政府召开本届政府第三次全体(扩大) 会议。市长崔曰臣讲了话。讲
话全面分析了全市经济形势，肯定了成绩，指出了存在的问题和困难，要求正确处理
改革、发展和稳定的关系，重点抓好6个方面的工作。1. 加大企业改革力度，加快企
业改制步伐，打好困难企业改制的攻坚战。2.突出与韩国和日本的经贸往来、突出抓
好独资企业和加工贸易、突出对外对内双向开放，抓好软环境建设，下大气力扭转对
外开放的低迷局面。3.加大资金投入，加大技术改造力度，搞好技术创新，大力培植
名牌产品，加快培植新的经济增长点，着力解决好发展后劲不足的问题。4.把开拓市
场作为启动内需的重要环节抓紧抓好。5.解决好企业的债务包袱问题。6.突出抓好企
业的扭亏解困。会议要求各级各部门振奋精神，知难而进，赢得工作的主动权。
12月23日，市政府召开本届政府第四次全体(扩大)会议。市长崔曰臣讲了话。讲
话全面总结了1999年市政府工作，肯定了成绩，总结了经验，指出了存在的问题和困
难，提出了2000年全市经济和社会发展的目标和任务：抓住机遇，提高对外开放水平；
认真落实国家扩大内需促进发展的政策，培植新的经济增长点；大力推进企业改革与
发展；调整农业结构，增加农民收入；以科技进步促进产业优化升级。会议要求全市
上下齐心协力，发奋工作，以优异成绩，为新的千年创造一个良好的开端。

【市政府常务会议纪要目录】第十三届市人民政府第17次代市长崔曰臣主持1月5日
1.听取市财政局季恩远关于《1999年市级财政预算安排意见》的汇报。
2.听取市物价局李应贞关于《威海市城区自来水价格调整方案》的汇报。
3.听取市林业局林治刚关于《我市绿色经济通道工程建设意见》的汇报。
4.听取市土地局马保庆关于《威海市国有土地使用权租赁暂行办法(草案)》的汇
报。
5.听取市法制局吕世国关于《市政府规范性文件的清理意见》的汇报。
6.听取市人事局赵龙章关于《评选表彰全市外经贸工作先进单位的意见》的汇报。
第18次代市长崔曰臣主持1月13日
1.听取市人事局赵龙章关于人事任免事项的汇报。
2.听取市计划委刘景春关于《威海市1998年国民经济和社会发展计划执行情况与
1999年国民经济和社会发展计划草案的报告(讨论稿)》的汇报。
3.听取市财政局季恩远关于《威海市1998年财政预算执行情况与1999年财政预算
草案的报告(讨论稿)》的汇报。
4.听取市环保局李树纯关于《全省技术创新和环境保护工作总结表彰大会暨全省
环境保护工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
5.听取市人事局赵龙章《关于全市外经贸工作先进单位评选结果的汇报》。
第19次代市长崔曰臣主持1月20日
1.听取市卫生局刘元清关于《筹建威海市精神卫生中心的意见》的汇报。
2.听取市公安局郑歧浩关于《春节期间市区燃放烟花爆竹的意见》的汇报。
3.听取市建委鞠远礼关于《春节期间市区灯饰管理的意见》的汇报。
4.听取市财政局孙世都关于《全省财政工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
第20次市长崔曰臣主持3月16日
1.听取市水利局王树清关于《全省抗旱双保现场会议精神及我市的贯彻意见》和
《泊于水库前期工作情况》的汇报。
2.听取市物价局王顺荣关于《减免企业改制等过程中有关收费的意见》的汇报。
3.听取市招商局孙青松关于《全省对口支援三峡库区企业迁建工作会议精神及我
市的贯彻意见》的汇报。
4.听取市地矿局于学贵关于《全省地矿工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
5.听取市建委刘茂德关于《威海市城市垃圾管理办法(草案)》和《威海市城市住
宅小区综合整治配套建设实施办法(草案)》的汇报。
6.听取市房管局史培柱关于《我市经济适用住房建设的有关情况》的汇报。
7.听取市政府李丹关于《1999年市政府拟为市区群众办的十七件实事》的汇报。
8.听取市人事局周宣福关于人事任免事项的汇报。
第21次市长崔曰臣主持4月14日
1.听取市水利局王树清关于《威海市人民政府关于加快小型农田水利工程产权制
度改革的通知(讨论稿)》的汇报。
2.听取市交通委陈乐章关于《威海市港口与货主码头管理办法(草案)》的汇报。
3.听取市审计局刁福亮《关于1998年本级财政预算执行情况的审计结果报告》的
汇报。
第22次市长崔曰臣主持5月6日
1.听取市财政局季恩远关于《威海市政府采购管理暂行办法(草案)》的汇报。
2.讨论通过《威海市城镇职工住房资金补偿办法》。
3. 听取市国资局刘惠昌关于 《威海市市直企业产权转让收入收缴使用管理意见
(草案)》的汇报。
4.听取市政府李丹关于《市人大代表建议、政协委员提案的有关情况》的汇报。
5. 研究市政府与哈尔滨工业大学于5月26～29日在高技术产业开发区火炬大厦联
合举办科技洽谈会事宜。
第23次市长崔曰臣主持5月14日
1.听取市计划委刘景春关于《编制威海市国民经济和社会发展第十个五年计划及
2015年远景规划的意见》的汇报。
2.听取市劳动和社会保障局邵越武关于《威海市城镇职工基本医疗保险暂行规定
(草案)》的汇报。
3.听取市人事局周宣福关于《威海市引进高层次人才暂行规定(草案)》的汇报。
第24次市长崔曰臣主持6月1日
1. 听取市公安局郑歧浩《关于贯彻国发［1998］24号、鲁政发［1998］108号文
件，认真解决我市户口管理工作中几个具体问题的通知(送审稿)》的汇报。
2.听取市人事局周宣福关于《全省军转安置工作会议精神及我市的贯彻意见》和
《全省大中专学校毕业生就业工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
3.听取市粮食局张镜清关于《全省粮食流通体制改革暨夏粮收购工作会议精神及
我市的贯彻意见》的汇报。
4.听取市物价局王顺荣《关于对我市实行总控改革医院检查情况的汇报》。
5.听取市政府李丹关于《华威(香港)有限公司的改制意见》的汇报。
第25次市长崔曰臣主持6月23日
听取市人事局邵在义关于人事任免事项的汇报。
第26次市长崔曰臣主持7月22日
1.听取市外经贸委徐利华关于《’99中韩(威海)经济贸易洽谈会暨威海国际商品
交易会工作方案(草案)》的汇报。
2.听取市外经贸委季恩远《关于对1999年度全市实际利用外资责任目标实行考核
和奖励的通知(讨论稿)》的汇报。
3.学习中央和省委有关文件，研究当前工作。
第27次市长崔曰臣主持8月24日
1.听取市政府张景杰关于《’99中韩(威海)经济贸易洽谈会暨威海国际商品交易
会筹备情况》的汇报。
2. 听取市财政局姚桂礼关于 《威海市市直机关事业单位职工住房补贴实施办法
(讨论稿)》的汇报。
3.听取市国内招商局孙青松关于《威海市人民政府关于进一步扩大对内开放的意
见(讨论稿)》的汇报。
4.听取市外经贸委徐利华和市监察局陈伟胜关于《威海市人民政府关于优化外商
投资软环境若干问题的意见(讨论稿)》和《威海市人民政府关于对行政机关及公务员
在优化外商投资软环境中违纪违规行为的行政处分暂行规定(讨论稿)》的汇报。
5. 听取市住房委员会办公室周德峰关于《威海市房改房上市交易暂行办法(讨论
稿)》的汇报。
第28次市长崔曰臣主持9月9日
1.听取市人事局周宣福关于《机关事业单位人员调整工资问题的意见》的汇报。
2.听取市劳动和社会保障局邵越武关于《全省劳动保彰局长座谈会议精神及我市
增加职工工资提高社会保障水平的意见》的汇报。
3.听取市民政局赵香春关于《提高城乡最低生活保障标准安排好困难群众生活的
意见》的汇报。
4.听取市房管局马世基关于《威海市城市住宅拆迁货币安置暂行办法(讨论稿)》
的汇报。
5.研究提高住房公积金缴纳比例问题。
第29次市长崔曰臣主持9月21日
1.听取市法制局丛培祥关于《理顺市区行政管理体制等有关问题的意见》的汇报。
2.听取市财政局任慧春关于《申请国家开发银行贷款有关问题的意见》的汇报。
3.听取市经贸委于传泳关于《设立威海市中小企业信用担保中心的意见》的汇报。
4.听取市政府王亮关于《威海市人民政府咨询委员会委员候选人的有关情况》的
汇报。
5.听取市计划委钟云飞关于《全省计算机2000年问题工作会议精神及我市的贯彻
意见》的汇报。
第30次市长崔曰臣主持11月2日
1.听取市科委王建明关于《中共威海市委威海市人民政府关于鼓励技术创新扶持
高新技术产业发展的决定(讨论稿)》的汇报。
2.听取市教委周昌顺关于《中共威海市委威海市人民政府关于实施〈中共中央国
务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定〉的意见(讨论稿)》、《威海市实施
面向21世纪教育振兴行动计划的意见(讨论稿)》、《关于加快普及我市普通高中教育
的意见(讨论稿)》的汇报。
3.听取市体改委孙龙熙关于《中共威海市委威海市人民政府关于贯彻〈中共中央
关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见(讨论稿)》的汇报。
4.听取市政府办公室张宗波关于《崔曰臣同志在全市科技教育工作会议上的讲话
(讨论稿)》的汇报。
5.听取市外事办张振波《关于授予日本株式会社加卜吉社长加藤义和先生威海市
荣誉市民称号的有关情况》的汇报。
第31次市长崔曰臣主持11月30日
1.听取市计划委刘景春关于《1999年威海市经济运行情况分析及明年计划安排思
路》的汇报。
2.听取市建委刘茂德关于《中共威海市委威海市人民政府关于进一步加快小城镇
建设的意见(讨论稿)》的汇报。
3.听取市人事局周宣福关于人事任免事项的汇报。
第32次市长崔曰臣主持12月7日
1.听取市农办于喜森关于《开展新一轮农业结构调整的意见》的汇报。
2.听取市旅游局石曰众和刘公岛管委会丁香阳关于《全省旅游建设工作现场会议
精神及我市的贯彻意见》、《中共威海市委威海市人民政府关于加快我市旅游业发展
的决定(讨论稿)》和《威海市加快刘公岛风景名胜区开发建设的若干规定(草案)》的
汇报。
3.听取市建委刘茂德关于《威海市城市供水管理规定(草案)》的汇报。
4.听取市政府张树平关于《威海市人民政府关于支持和鼓励我市企业西进郓城的
通知(讨论稿)》的汇报。
5.研究其他工作。
第33次市长崔曰臣主持12月14日
1.研究崔曰臣、刘国信、张璞、张立新、王久广在全市经济工作会议上的讲话。
2.听取市建委刘茂德关于《上报我市中心镇的有关情况》的汇报。

【市长办公会议纪要目录】第十三届市人民政府第3次市长崔曰臣主持2月27日
研究各位副市长1999年要抓好的重点工作。
第4次市长崔曰臣主持6月13日
1.研究威海市2000年的重点公路建设项目安排意见。
2.研究加快威海火车站广场与上海路建设进度事宜。
3.研究决定分批拆除市区占道经营的马路市场。
4.研究决定两年内在市区规划25座公厕并对社会拍卖建设权、管理权。
5.研究社区服务和管理问题。
6.研究决定近期召开全市纠风工作会议。
7.研究决定对米山水库进行防灾性能检测评估。
8.研究“三夏”生产。
9.研究威海热电厂热循环供水项目的资金问题。
第5次市长崔曰臣主持6月21日
1.听取市政府王亮关于《市政府领导班子“三讲”教育总结(讨论稿)》的汇报。
2. 听取市政府梁良关于《进一步精简会议、 文件和减少礼仪性活动的实施办法
(讨论稿)》和《威海市人民政府印发关于进一步转变机关作风搞好廉洁勤政整改工作
的意见的通知(讨论稿)》的汇报。
3.听取专家组对711厂安全范围确定的评估咨询反馈意见。
4.同意推荐市铁路局为全省落实下岗职工再就业先进单位的意见。
5.听取市人事局赵龙章关于人事任免事项的汇报。
第6次市长崔曰臣主持7月5日
1.研究当前工作。
2.听取市卫生局刘元清关于《全省卫生工作会议精神及我市的贯彻意见》的汇报。
第7次市长崔曰臣主持10月25日
1.听取各位副市长关于前段工作情况和近期工作安排意见的汇报。
2.听取市计生委马述本关于《当前计划生育工作的有关情况》的汇报。
3.听取市人事局周宣福关于人事任免事项的汇报。
第8次市长崔曰臣主持12月21日
1.研究决定近期由市级领导带队对全市企业改制情况进行一次检查验收。
2.研究决定威海市仲裁委员会按《中华人民共和国仲裁法》的规定换届。
3.研究市区2000年供水及所前泊水库供水等有关事宜。
4.研究车辆报废问题。
5.研究威海市第二、第三热电厂供热范围事宜。

【重要决策和部署】3月19日，威政发［1999］1号文《关于印发〈威海市1999年国民
经济和社会发展计划〉的通知》，确定1999年全市国民经济和社会发展调控的主要预
期目标为： 国内生产总值比上年增长12％，其中第一产业增长6％，第二产业增长14
％，第三产业增长15％；地方财政收入增长15％；消费品零售总额增长14％；社会固
定资产投资增长15％；实际利用外资增长9％；外贸出口总值增长5％；城镇居民人均
可支配收入增长6％；农民人均纯收入增长8％；商品零售价格和居民消费价格涨幅控
制在3％和5%；登记失业率控制在1.2％；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
1月30日，威政发［1999］2号文《关于进一步支持外贸发展的若干意见》，对外
(工)贸企业信贷资金扶持、落实国家出口退(免)税政策、简化出口通关手续、降低有
关收费标准、企业所得税的使用及政府奖励等，作出明确规定。
4月2日，威政发［1999］19号文《关于印发〈威海市城市垃圾管理办法〉的通知》，
对城市垃圾的清扫收集、运输、处置办法、单位和居民的职责以及处罚措施等，作出
明确规定。
5月18日， 威政发［1999］27号文《关于印发〈威海市政府采购管理暂行办法〉
的通知》，对政府采购的范围、形式、招标投标程序、采购合同、监督检查以及奖惩
办法等，作出详细规定。
5月26日， 威政发［1999］28号文《关于印发〈威海市城镇职工基本医疗保险暂
行规定〉的通知》，对建立城镇职工基本医疗保险制度的原则、实施范围和对象、基
本医疗保险基金的筹集办法、基本医疗保险统筹基金和个人账户的建立与使用、基本
医疗保险基金的管理与监督、医疗服务管理以及奖励与处罚等，作出详细规定。
6月5日，威政发［1999］32号文《关于加快小型农田水利工程产权制度改革的意
见》，对全市小型水利工程产权制度改革的指导思想、基本原则、方法和步骤以及如
何正确处理水利工程改制与全局利益、群众利益的关系等，提出明确要求。
6月11日， 市政府第26号令发布施行的《威海市矿产资源管理规定》，对矿产资
源管理的原则、矿产资源的勘察开采和监督管理以及处罚措施等，作出明确规定。
6月24日，威政发［1999］37号文《关于印发〈威海市引进高层次人才暂行规定〉
的通知》，对高层次人才的标准、引进部门与单位范围、引进方式与程序、工资待遇
与优惠政策等，作出明确规定。
7月1日，威政发［1999］40号文《关于印发〈威海市托幼工作管理规定〉的通知》，
对幼儿园、托儿所的设置与审批、教职工的任职资格与待遇、保育与教育、经费以及
奖惩办法等，作出明确规定。
9月14日， 威政发［1999］49号文《关于印发〈威海市市区房改房和经济适用住
房上市交易管理暂行办法〉的通知》，对市区房改房和经济适用住房的上市条件与程
序、价格与税费、处罚措施等，作出详细规定。
10月26日，威政发［1999］55号文《关于优化外商投资软环境若干问题的通知》，
就优化外商投资软环境若干问题提出八点意见：一要提高办事效率，强化涉外服务；
二要规范行政处理、行政处罚行为；三要严格控制对外商投资企业的检查；四要严格
控制行政事业性收费；五要切实保障外商投资企业经营管理自主权；六要完善外商投
诉协调解决机制；七要规范对外商投资企业的中介服务；八要强化监督制约措施。
12月21日，市政府第27号令发布施行的《威海市进一步扩大对内开放若干规定》，
对市外事业单位、经济组织和个人来威投资兴办企业给予的有关优惠政策等，作出详
细规定。
12月28日，威政发［1999］67号文《关于印发〈威海市城市供水管理规定〉的通
知》，对城市供水的工程建设、水质管理、经营管理、设施维护以及奖惩办法等，作
出明确规定。

【市人大代表建议和意见办理工作】年内，市政府序列23个部门承办市十三届人大二
次会议代表建议、意见38项，其中，涉及工交、财贸方面的13项，农业、林业、水利
方面的4项， 城市建设、环境保护方面的8项，教育、科技、文化、卫生方面的4项，
对外贸易、 旅游方面的4项，其他方面的5项。建议和意见答复率100％，采纳率80％
以上。所提问题已解决或基本解决的27项，占71％；正在解决或已列入计划逐步解决
的5项，占13.3％；因条件所限或其他原因待解决的2项，占5.2％；留作参考的4项，
占10.5％。

【市政协委员提案办理工作】年内，市政府序列43个部门承办市政协九届二次会议政
协提案160件， 办复率100%，满意率98％。所提问题已解决和基本解决的131件，占8
2％； 正在解决和被列入计划逐步解决的16件，占10％；暂时解决有困难和留作参考
的13件， 占8％。《以食品为实破口实施爱民工程》、《我市居民的邮件投递到户问
题能算上老大难吗》、《整顿早晚市场，净化居住环境》、《要把清扫政治垃圾作为
扫黄打非的重要内容抓紧抓彻底》、《加快我市水产养殖品种更新换代》、《监测治
理机动车尾气》、《应重点加强普通高中教育》、《冬季家庭取暖费应改为一次性补
助》、《推行厂务公开加强民主管理》等提案的落实，对深化改革，扩大开放，促进
发展，保持稳定，建设文明城市，加快现代化建设发挥了积极作用。

【市政府办公室办公自动化建设】1999年，市政府办公室的办公自动化工作，在搞好
与省政府联网收发文件、 保证内部局域网络安全高效运转的基础上，突出抓了4项工
作：1. 在NOTES平台上组织开发了一整套办公自动化应用软件共20多个模块，基本上
涵盖了办公室的所有业务工作。2.将市政府及市政府办公室1993～1998年间的3000多
份文件资料录入上网，丰富了局域网电子信息数据库。3.根据国务院办公厅、省政府
办公厅关于建设政府行政首脑机关第二代电子邮件系统的要求，结合威海实际情况，
拟定了全市第二代电子邮件系统建设方案。4.协助市委机要部门在政府办公楼内部铺
设了第二套网络线路，利用广电光缆开通了内部电话。

【市长公开电话】 全年受理市民和基层单位电话6300余次，接待群众来访83批500多
人次，办理市领导批件16份，问题处理率95％以上。群众反映的问题主要涉及与群众
生活密切相关的供水、供电、供热、供气、公共交通、环保环卫、市政建设与管理、
建筑质量、市场物价、社会治安、法律法规、各种税费等。市政府领导对群众反映的
问题非常重视，许多问题亲自过问、直接督办或批转有关部门办理，使问题得到及时、
妥善处理。市长公开电话办公室较好地解决了群众关心的热点难点问题，对密切政府
与群众的联系、促进领导决策的民主化和科学化发挥了积极作用。

【政府调研与政务信息工作】市政府调查研究室根据市委、市政府的部署，着力抓了
4个方面工作：1. 参与了威海市农业现代化建设规划方案的制定、论证和修改工作；
参与了威海市农业、工业、旅游业、海洋与水产业、城市建设五大经济发展战略的研
究和论证工作。2.围绕全市经济社会发展热点难点问题，组织并参与了农业科技、果
品销售、个体私营经济发展环境、农民增收、旅游发展、公墓管理等问题的调研，编
写调研报告7篇。3.从山东大学威海分校和哈尔滨工业大学威海分校聘请了8位特邀研
究员，开展了联合调研和委托调研。4.编发《威海经济研究》18期。
政务信息工作积极发挥“对上服务，对下引导”的作用，不断提高水平和质量。
全年编发政务信息273期1630余条，被山东省《政务信息》采用118条、国务院办公厅
采用13条。