【概况】1999年，威海市残疾人联合会(以下简称市残联)围绕加强残联基层组织建设
、加大扶贫解困工作力度，拓宽残疾人就业安置面等重点工作，以扎扎实实为残疾人
办实事为突破口，以进一步推动残疾人事业的全面发展为总目标，较好地完成了全年
的各项任务指标。其中残疾人按比例就业、扶贫和法制建设工作，仍处在全省前列。
【换届选举】按照《中国残疾人联合会章程》的规定，各市(区)先后召开了残疾人代
表大会，按法定程序对镇级残联领导机构进行了换届选举，充实配备干部90人，其中
在编人员79人。换届后的基层专职干部力量得以加强，文化和年龄结构更加知识化和
年轻化。
【扶贫解困】康复扶贫贷款。年内，继续实施残疾人小额信贷扶贫计划，并采取选择
可扶持户和适当的项目，直接投放到户和建立扶贫基地，以基地带动、扶持残疾人的
方式，有效地促进了残疾人扶贫解困工作。1999年市残联累计争取国家和地方年度扶
持资金400万元，确定残疾人贫困扶持对象315户，扶持项目62个，直接投放到户的资
金70万元，建立扶贫基地6个。争取社会捐助170余万元，为做好残疾人扶贫解困工作
提供了资金保证。大力开展“帮扶”活动。在坚持“一助一、结对子，不脱贫、不脱
钩”的工作指导思想基础上，进一步完善包扶合同，明确包扶期限、内容及目标。据
统计，全市参与“一助一”包扶的党员、干部和群众达1581人，包扶项目195个，帮
扶资金40万元。通过各种扶持，当年脱贫残疾人为2230户，脱贫率为68％。有2841名
特困残疾人被纳入最低生活保障范围。
【残疾人教育】截至1999年底，全市有聋校3所、盲校1所，聋儿听力语言训练中心2
处，弱智儿童康复训练站(班)9个。在校接受特殊教育的学生497名，其中，盲生34名
、聋生378名、弱智生57名、聋儿语训生28名。在普通中小学随班就读的学生341名，
其中盲、聋生26名，弱智生315名。残疾儿童入学率稳定在96％以上。1999年，考取
高等院校的残疾考生6名，接受职业培训的各类残疾人约323名。
【残疾人就业】1999年残疾人就业工作继续以安置为主，收取保障金为辅的原则，不
断拓宽残疾人就业安置面，增加安置数量。年内，全市安置残疾人就业307名，收取
残疾人就业保障金73万元。截至1999年底，全市有劳动能力的残疾人就业率达95％以
上。
【残疾人康复】年内为残疾人实施白内障复明手术838例，肢体矫治手术30例；配用
助视器20人，装配假肢42人，装配矫形器40人；语训聋儿28人，训练弱智儿童40人；
发放供应残疾人用品用具800件。市聋儿听力语言训练中心教学改革工作进展顺利。
残疾人社区康复工作开始起步，尝试参与社会综合社区大服务圈，走社会化的路子。
【残疾人宣传】5月16日是全国第九个“助残日”，市残联紧紧围绕“无障碍和视觉
第一”主题开展了一系列宣传活动。助残日期间，威海电视台、广播电台、威海日报
社等新闻媒体开辟了残疾人专题栏目，集中宣传报道残疾人典型事迹。5月14日，威
海市自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会召开。来自各市(区)的14个助残先
进集体、8名先进个人、11个“残疾人之家”代表和11名自强模范及5名残联系统先进
工作者出席了会议。
【权益保障】出台落实优惠政策1999年，市残联以市减负办名义下发了《关于威发(
1998)3号文件有关残疾人减免“三提五统”及“两工”规定的解释意见》，重申了农
村残疾人凭威海残联批准核发的《中国残疾人证》及核定的残疾等级，分别享受100
％、80％和50％的减免照顾，从而使农村残疾人的负担减免问题有了科学、合理、统
一的规定，推动了残疾人优惠政策的落实。5月20日，在市广播电视局和有线电视台
的大力支持下，市残联制定了《关于对部分残疾人家庭减免有线电视维护费的规定》
，即盲人、聋哑家庭户，凭威海残联核发的《中国残疾人证》，可享受减免现行收视
费标准50％的优惠待遇。同时与市交通委协调，重新规范了盲人免费乘坐市内公共汽
车的操作办法，规定市区内盲人凭《中国残疾人证》可直接免费乘车，不再使用《盲
人免费乘车证》。另外，在残疾人就医、法律援助等方面都做了相应的优惠规定。
推行无障碍环境建设1999年，山东省确定济南、青岛、烟台、威海市为无障碍环
境建设试点城市。8月份，市残联与市建委联合对市区21处重点场所进行了考察，初
步确定了无障碍设施改造方案，并向市政府提报了《威海市建设无障碍环境实施意见
》，使全市无障碍设施改造和建设工作进入了新的阶段。
(戚旭波)
残疾人事业
视图
【概况】1999年，威海市残疾人联合会(以下简称市残联)围绕加强残联基层组织建设
、加大扶贫解困工作力度，拓宽残疾人就业安置面等重点工作，以扎扎实实为残疾人
办实事为突破口，以进一步推动残疾人事业的全面发展为总目标，较好地完成了全年
的各项任务指标。其中残疾人按比例就业、扶贫和法制建设工作，仍处在全省前列。
【换届选举】按照《中国残疾人联合会章程》的规定，各市(区)先后召开了残疾人代
表大会，按法定程序对镇级残联领导机构进行了换届选举，充实配备干部90人，其中
在编人员79人。换届后的基层专职干部力量得以加强，文化和年龄结构更加知识化和
年轻化。
【扶贫解困】康复扶贫贷款。年内，继续实施残疾人小额信贷扶贫计划，并采取选择
可扶持户和适当的项目，直接投放到户和建立扶贫基地，以基地带动、扶持残疾人的
方式，有效地促进了残疾人扶贫解困工作。1999年市残联累计争取国家和地方年度扶
持资金400万元，确定残疾人贫困扶持对象315户，扶持项目62个，直接投放到户的资
金70万元，建立扶贫基地6个。争取社会捐助170余万元，为做好残疾人扶贫解困工作
提供了资金保证。大力开展“帮扶”活动。在坚持“一助一、结对子，不脱贫、不脱
钩”的工作指导思想基础上，进一步完善包扶合同，明确包扶期限、内容及目标。据
统计，全市参与“一助一”包扶的党员、干部和群众达1581人，包扶项目195个，帮
扶资金40万元。通过各种扶持，当年脱贫残疾人为2230户，脱贫率为68％。有2841名
特困残疾人被纳入最低生活保障范围。
【残疾人教育】截至1999年底，全市有聋校3所、盲校1所，聋儿听力语言训练中心2
处，弱智儿童康复训练站(班)9个。在校接受特殊教育的学生497名，其中，盲生34名
、聋生378名、弱智生57名、聋儿语训生28名。在普通中小学随班就读的学生341名，
其中盲、聋生26名，弱智生315名。残疾儿童入学率稳定在96％以上。1999年，考取
高等院校的残疾考生6名，接受职业培训的各类残疾人约323名。
【残疾人就业】1999年残疾人就业工作继续以安置为主，收取保障金为辅的原则，不
断拓宽残疾人就业安置面，增加安置数量。年内，全市安置残疾人就业307名，收取
残疾人就业保障金73万元。截至1999年底，全市有劳动能力的残疾人就业率达95％以
上。
【残疾人康复】年内为残疾人实施白内障复明手术838例，肢体矫治手术30例；配用
助视器20人，装配假肢42人，装配矫形器40人；语训聋儿28人，训练弱智儿童40人；
发放供应残疾人用品用具800件。市聋儿听力语言训练中心教学改革工作进展顺利。
残疾人社区康复工作开始起步，尝试参与社会综合社区大服务圈，走社会化的路子。
【残疾人宣传】5月16日是全国第九个“助残日”，市残联紧紧围绕“无障碍和视觉
第一”主题开展了一系列宣传活动。助残日期间，威海电视台、广播电台、威海日报
社等新闻媒体开辟了残疾人专题栏目，集中宣传报道残疾人典型事迹。5月14日，威
海市自强模范暨扶残助残先进集体和个人表彰大会召开。来自各市(区)的14个助残先
进集体、8名先进个人、11个“残疾人之家”代表和11名自强模范及5名残联系统先进
工作者出席了会议。
【权益保障】出台落实优惠政策1999年，市残联以市减负办名义下发了《关于威发(
1998)3号文件有关残疾人减免“三提五统”及“两工”规定的解释意见》，重申了农
村残疾人凭威海残联批准核发的《中国残疾人证》及核定的残疾等级，分别享受100
％、80％和50％的减免照顾，从而使农村残疾人的负担减免问题有了科学、合理、统
一的规定，推动了残疾人优惠政策的落实。5月20日，在市广播电视局和有线电视台
的大力支持下，市残联制定了《关于对部分残疾人家庭减免有线电视维护费的规定》
，即盲人、聋哑家庭户，凭威海残联核发的《中国残疾人证》，可享受减免现行收视
费标准50％的优惠待遇。同时与市交通委协调，重新规范了盲人免费乘坐市内公共汽
车的操作办法，规定市区内盲人凭《中国残疾人证》可直接免费乘车，不再使用《盲
人免费乘车证》。另外，在残疾人就医、法律援助等方面都做了相应的优惠规定。
推行无障碍环境建设1999年，山东省确定济南、青岛、烟台、威海市为无障碍环
境建设试点城市。8月份，市残联与市建委联合对市区21处重点场所进行了考察，初
步确定了无障碍设施改造方案，并向市政府提报了《威海市建设无障碍环境实施意见
》，使全市无障碍设施改造和建设工作进入了新的阶段。
(戚旭波)