【概况】1999年，全市各项民政事业继续快速、健康、协调发展。大力开展了以村委
会换届直选为突破口的基层民主政治建设，创造了威海直选模式。开展了社会福利社
会化调研工作，对城镇居民生活进行了摸底调查。农村敬老院工作得到加强，改建扩
建敬老院26处，入院五保对象3911人，入院率达62.4%。全市有社会福利院2家，床位
260张， 收养131人。完成了最低生活保障标准的提标工作，对341名城市保障对象、
5322名农村保障对象实施了有效保障，发放保障金179.9万元。全市143处福利企业完
成销售收入26亿元， 实现利税1.8亿元，安置残疾职工5800人，有42个企业顺利实行
了改制， 收缴福利基金220万元，创历史最高水平。严格按照《社会团体登记管理条
例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对民间组织进行了审查、清理、整顿、
登记。参加了全省地名成果展览，完成了对街道、居委会及部分生活区的命名、更名
工作。办理结婚登记1.67万对、离婚登记833对，办理涉外结婚登记49对、离婚登记1
对，合格率达到100%，晚婚率达到98%以上。办理收养登记87个，合格率100%。
【基层民主政治建设】年内，威海市在全省率先全面推行第六届村委会换届直选工作，
创造了威海直选模式，并大胆推行村委会选举与党支部建设相结合，提倡村委会主任、
党支部书记两个职务一人兼，党支部与村委会两个班子交叉任职，实现了农村基层民
主化进程的突破。全市2699个村全面完成了直选任务，党支部书记、村委会主任一人
兼的达到88%，交叉任职人员占村委会成员总数的85%。此举引起了中组部和民政部的
关注，省委组织部有关领导批示在全省推广威海经验。在此基础上，一方面大力抓好
民主决策、 民主监督、民主管理3个配套建设，另一方面建立健全了村级组织运作、
民主政治保障和管理指导3大体系，保障和促进了基层民主政治建设持续发展。
【双拥工作】积极响应中央军委“科技强军”号召，采取加大科技投入、培养科技人
才、搞好后勤保障等多种形式，积极支持驻威部队科技大练兵活动。投资260多万元，
向部队赠送电脑100多台，建成大规模高新技术军人培训基地5处，培训部队科技人员
1000多名。 7月，国家双拥办在威海市召开全国双拥办主任座谈会，市双拥办在会上
作了典型发言。1999年，全市广大军民合力实施了双拥工作“八件实事”，进一步增
强了军政军民团结。地方先后投资100多万元，建成了“书橱子”工程、“拥军书社”、
“水兵电脑之家” 等6项拥军工程。驻威部队出动官兵1万多人次，参加抢险救灾152
次，为地方挽回经济损失1000多万元，并先后参加了城南河清淤、海滨路改造等市政
建设重点工程，有力地支援了地方建设。10月12日，市及各市(区)全部被省委、省政
府、省军区命名为双拥模范城，威海市成为全省惟一连续三次实现双拥工作“一片红”
的市地，并且第三次被民政部、解放军总政治部授予“全国双拥模范城”称号。
【优抚安置工作】 年内，筹措资金800多万元，组织开展了“爱心献功臣行动”，较
好地解决了优抚对象生活难、治病难问题。全面开展优抚工作大普查，查清了优抚对
象的基本情况。制定出台了《威海市市区城镇非农业人口义务兵家属优待金发放管理
暂行规定》 。接收安置转业志愿兵408名、退伍义务兵1791名，并向符合最低生活保
障条件的279名退伍义务兵发放最低生活保障金53万元。投资100多万元解决了军休干
部生活设施等方面的困难。
【社区服务与社区建设】按照有关要求，规范了社区服务工作，实行了认证制度。建
立健全了社区服务网络，形成了以环翠区社区服务中心为枢纽、覆盖整个城区的社区
服务求助网络。 新建和完善社区服务中心3处，兴办便民利民网点13个。开展了社区
建设调查研究， 形成调查报告4篇，基本理清了工作思路，并研究制定了具体方案，
为社区建设工作的深入开展打下了基础。
【民间组织管理】 年内，对民间组织进行了大规模的清理整顿，共清理整顿社团629
个，核准登记311个，指导234个社团重新进行了换届选举，新审批社团13个，使民间
组织管理工作基本走上了法制化轨道。对境外要求在威海市设立的20多个民间组织，
进行了妥善处理。对非法组织进行了严肃查处，注销发展不健康的社团18个，有效地
消除了民间组织群体中存在的不安定因素。加大了对民间组织的培育、规范力度，涌
现出了荣成市渔业协会等一批优秀社团，抑制了封建迷信、伪科学等思潮的泛滥。
【福利彩票发行工作】年内举办了2次大奖组福利彩票发行活动，发行彩票4490万元，
年发行数额创威海市最高纪录，是前3年发行总额的1.5倍，募集福利资金835.5万元。
在省民政厅召开的2次福利彩票发行工作会议上，威海市都作了典型发言。
【殡葬工作】加大清理散乱坟墓工作力度，建立了领导现场办公、检查总评、分阶段
实施、 责任考核等工作制度，仅用1个多月的时间，就清理散乱坟墓1.48万个，使乱
埋乱葬的历史遗留问题得到了基本解决。先后投资近500万元，对全市4处殡仪馆进行
了技术改造和设施建设。 全年火化尸体1.72万具，火化率达到98%以上。公墓建设进
展顺利，销售墓穴260个，销售收入222万元。
(连学敬孙益民修明首苗佳)