【概况】1999年，全市有国内统一刊号报纸6种，内部资料10种；有印刷企业262家，
打字复印单位96家，其中书刊印刷国家级定点企业2家，省级定点企业6家，出版物印
制许可证企业7家，出版物印制许可(专项)企业2家，内部资料性出版物印刷许可证企
业3家； 有书刊二级批发单位8个，音像制品二级批发单位5个，电子出版物二级批发
单位1个，书刊零售网点559处，电子出版物零售、出租单位29个。
【在国内首创“扫黄打非”工作新机制】全国“扫黄打非”工作多年来一直沿用“固
定时间、集中行动”的工作方式，这种工作方式存在严重的弊端，不能适应市场经济
条件下出版管理工作的需要。 为此， 威海市从标本兼治着眼，从长效管理入手，对
“扫黄打非” 工作实行科学化考核、 动态化检查、日常化监督、自我化管理。即把
“扫黄打非”工作与各级各单位的精神文明建设合一，把“扫黄打非”工作指标、质
量、 效果量化成100分，落实到具体的工作环节上，由各级各部门自我组织实施；市
里不定期对其进行检查、监督、指导、考评，凡考核不合格或问题突出的，由市领导
约请各部门主要领导谈话，研究改进措施。这一机制实施后，各级由被动应付集中行
动转为主动加强基础性工作，各市(区)都按考核办法规定的项目堵漏补缺，提高管理
水平；由模糊性管理转为规范化管理，上级排除了工作评价的主观性，提高了工作指
导的科学性，下级干有标准，改有依据，管理有目标；由重点抓查办转为重点抓机制，
全市初步形成了上下联动的工作机制、纵横交错的工作网络、各负其责的工作制度，
市场净化程度居全省前茅。
【加大出版物市场净化力度】1999年市新闻出版局以市“扫黄打非”办公室名义牵头
协调文化、广播电视、工商、公安等部门联合制定下发了《关于加强出版物市场管理
的规定》，起草了《关于逐步加大市区出版物市场净化力度的意见》，要求各级各有
关部门按照《规定》和《意见》的要求，各司其职，各负其责，切实加强各项管理。
把图书音像城作为重点， 坚持每10天进行1次抽样检查，切实把好批发环节，最大限
度地堵塞漏洞， 有效地预防了非法出版物的流入和扩散。全市先后开展了3次大规模
的出版物市场专项治理活动，重点清理收缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、宣
扬封建迷信和伪科学出版物以及侵权盗版制品，净化了出版物市场，为威海市创建全
国文明城市作出了贡献。市新闻出版局被授予创建全国文明城市先进单位称号。
【清理整顿印刷企业】年内，市新闻出版、公安和工商行政管理部门，在搞好宣传发
动的同时，对各类印刷企业进行了清查，完成了调查摸底和核查工作。市清理整顿印
刷企业领导小组提出并上报了取缔、压缩、保留印刷企业的具体方案。按照这个方案，
全市一般印刷企业总数由350家压缩到262家， 压缩比例为25%，打字复印单位由10 2
家减少到96家。
【“管理服务年”活动】全市新闻出版管理机关围绕“管理服务年”活动，提倡让服
务统帅管理，靠服务强化管理，把服务工作贯穿于执法工作的各领域和全过程。一是
在新闻出版管理机关推行政务公开，把服务由观念形态变为职责行为。新闻出版管理
机关把各科室职责、办事程序、执法依据及文明办公制度作为公开重点，制作上墙，
工作人员挂牌上岗，增强了工作人员依法办事、提供优质服务的自觉性。二是为管理
对象健康发展提供导向性服务。 市新闻出版局先后2次组织报刊单位到成都、大连考
察学习，乳山市报社通过学习大连《半岛晨报》的经验，广告收入比年初计划翻了一
番。三是帮管理对象办好难事、急事、大事。荣成市与美国一公司达成引资7000万美
元合资建立可读写光盘生产基地的意向，市新闻出版局帮助其进行整体策划，并多次
赴新闻出版署全力争取，最终使该项目获得批准。市新闻出版局被评为全省新闻出版
系统“管理服务年”活动先进单位。
(单锦国)