工商行政管理｜威海年鉴（2000）｜威海市情年鉴库

　工商行政管理

【概况】1999年，全市各级工商行政管理机关以促进经济发展为目标，以维护经济秩序为己任，适应体制改革新形势，不断探索新体制下新的工作思路和模式，推动了各类市场主体的健康发展，有效地解决了群众关心的社会热点、难点问题，较好地履行了各项行政管理职能。市工商局分别被省工商局和市委、市政府评为先进单位。【外商投资企业登记管理】一是严把登记注册关，提高登记质量。对企业提交的各种批文、材料的真实性和合法性进行严格审核，对不符合法律法规的申请一律拒之门外。年内预先核准登记外商投资企业名称173户，办理各种变更登记480户，办理注册登记 308户，换发营业执照1600户。二是加大措施，狠抓监督管理。年检期间，对11户擅自变更登记事项的企业进行了批评教育并限期整改，对1户抽逃资金的限期追回资金，对140户注册资本部分到位的企业发出了限期出资通知书，对8户未在规定时间内报送年检材料的企业依法做出处理。对308户未参加年检的企业给予吊销营业执照的处罚，对83户注册资本分文未投的企业发出了限期注销通知书。全年对老企业的走访率达到 50％，对新办企业的回访率达100％。【个体私营经济登记管理】一是规范登记注册，严把市场准入关。结合工作实际，对登记注册的个体工商户、私营企业档案进行了规范，凡档案材料不全，审批程序不符合要求的，需重新补充和完善。重点加强了对特种行业前置审批证件的把关。二是加大监管力度，维护市场经济秩序。加强对客运出租车的登记管理工作，登记注册客运出租车辆1200多辆。加强对近海捕捞、滩涂养殖的登记管理工作。加强对全市个体私营经济监督检查，全市查处个体私营业户违法案件348期，处罚金额27.5万元。三是强化了对个体私营经济工作组织领导和引导。把个体私营经济工作纳入了年度计划和机关岗位责任制，作为衡量工作成效和干部政绩的一条重要标准，进行严格考核和奖惩。四是加大了政策落实和宣传发动的力度。全系统印制发放宣传材料5万多份。五是对个体私营经济实施了全方位的服务。重新规划、改扩建各类市场、摊点群20余处，安置业户3000余个。在打击非法经营，维护个体私营劳动者合法权益的同时，积极为个体私营业户提供政策咨询和信息服务，并提高工作效率，简化办事手续，为个体私营企业注册登记提供优质服务。【经济监督检查】全年查处各类经济违法违章案件13177件，其中立案查处的案件24 61件，案件总值683万元，罚没金额217万元，万元以上大要案件28起，为受害者挽回经济损失达138万元。一是严厉打击市场中的制售假冒伪劣商品违法行为。开展了 “打假冒、保节日”、“打假护农”、“打假冒、保名优”等活动，建立了全市“打假保优”网络。全年查处各类假冒案件225件，冒充总值77万元，捣毁制假窝点10个。举办假冒商品展览67场次，销毁假冒商品冒充总值120万元，发放宣传材料6万余份。二是严厉查处商业贿赂、限制竞争、商标侵权等不正当竞争行为，维护公平竞争秩序。全市查处不正当竞争案件40件。三是加大对消费者保护的工作力度，保护广大消费者的合法权益。开展了以打假为中心的一系列的保护消费者合法权益的活动，开展了 “3·15” 特别行动，组织了现场消费者投诉、申诉和侵害消费者案件的查处。利用 “三八”妇女节、“六一”儿童节、“九九”老人节分别开展了以保护妇女、儿童、老人消费者合法权益的专项检查，集中时间、人力对妇女的化妆用品、卫生用品、美容美发用品、儿童玩具、食品、图书、学习娱乐用品、老人保健用品进行了专项检查，维护了妇女、儿童、老人的合法权益。全年查处侵犯消费者合法权益案件26起。四是加强“12315”举报投诉网络建设。自7月9日开通“12315”举报投诉专线以来，全市受理投诉举报532起，为消费者挽回经济损失42万元。【广告管理】一是扎实稳妥地做好广告经营资格检查工作，净化广告队伍，严把广告市场准入关。对广告经营单位逐个进行年度资格检查，年检率达100%。在审批新广告经营单位上，严格审查其资质条件和申请手续，杜绝了广告掮客、皮包公司的产生。二是有针对性地适时开展一系列整顿活动，理顺广告经营秩序。组织了全市范围内大规模的印刷品广告清理整顿活动，对印刷品广告发布的重点区域和76家店堂中的126 家经销商进行了不间断的巡视检查，共收缴“强可欣”、“仙茸壮阳精”等虚假和淫秽的印刷品广告102种5.7万多份，立案查处17家，罚没款5.3万元；开展了以提高户外广告和店堂广告登记到位率为核心内容的户外广告和店堂广告治理活动；下达了《关于集中时间认真开展广告整治活动的通知》，开展了以整顿户外广告、印刷品广告经营秩序为重点的广告整治活动；开展了以药品、医疗器械、医疗服务为主要内容，新闻媒体单位为主要对象的医药广告的整顿，发布了《关于加强广告管理的紧急通知》；结合对印刷品广告、张贴广告、新闻媒体发布广告的监督管理，从重、从快查处了各类违法案件215起，收缴清除张贴广告和违法、淫秽印刷品广告37万份，警告、处罚企事业单位和个体业户170多家。【市场管理】一是充分发挥职能，继续贯彻落实国家关于粮食市场管理的有关方针政策，加大了对粮食市场管理的力度。建立了粮食市场管理三级网络，对全市范围内的粮食经营、加工及饲养企业进行了一次全面检查，推行了“三账一卡” (原粮购进台账、成品粮销售台账、代加工台账和农民存粮卡、证) 制度和大型粮食加工企业驻厂员制度，有效地规范了原粮购销行为。着重建立健全了粮食市场管理责任追究制、巡查制、举报投诉处理制等监督制约机制，强化对粮食市场的监管力度。全市出动粮食市场检查人员10487人次，车辆2171台次，对全市877家粮食加工企业和私营加工厂进行了清理整顿，共查处各类粮食违法案件128起，没收非法收购、贩运的粮食223.6吨，罚款32.49万元，切实维护了全市粮食市场的正常秩序。二是强化力度，不断净化市场环境。全面推行市场规范化管理，大力清除卫生死角，严格实行分行划市，整顿市场秩序。严厉打击无照经营、搀杂使假、欺行霸市等一系列市场违章违法行为，全面落实明码标价、亮证经营等一系列规范化管理要求。加强市场专项整治。先后下发了《关于加强节日市场管理的通知》和《关于开展“扫黄打非”集中行动的通知》，开展了以打假、扫黄打非、清理无照经营为主要内容的专项治理。全市查处商品交易市场违法违章案件3358件，罚没款金额16万元。三是加大对要素市场和经纪人的监管力度。在出租车市场的管理中，大力查处“私车公挂”、无照“黑车”、欺客宰客等行为，在房屋租赁市场管理中，重点查处非法租赁行为、虚假广告及非法中介行为，使全市出租车、房屋租赁市场的管理逐步走上规范化、法制化轨道。【商标管理】先后组织商标法规培训15期8668人次，组织商标法规宣传2次，对全市 1607件注册商标和152个商标印制单位进行了验证，组织开展了商品交易市场商标违法行为，商标印制执法检查，保护中国贵州茅台酒厂合法权益三个专项治理活动；指导推荐1个企业申报中国驰名商标， 13个企业申报山东省著名商标；推荐并被国家工商局确定为全国重点商标保护的商标1个，被山东省工商局列为全省重点商标保护的商标7个；积极发动企业报名参加山东省商标协会，推荐并被省商标协会选为山东省商标协会副会长1名、常务理事1名、理事3名；立案查处商标违法案件95起，推荐了2 个县级局参加省局组织的商标办案先进单位评比。【经济合同管理】一是认真宣传新《合同法》。全系统发放材料3万多份(册) ，咨询 920多人次，举办各种培训班138期，参加人员6488人次，其中企业负责人1780人次。二是积极查处利用合同进行违法行为。共查处违法合同28起，违法金额85.4万元，罚没金额3.8万元。三是全面开展抵押登记工作。建立了严格的审查程序，完善了规范制度。公开了登记内容、程序、收费标准和有关要求。全市共办理抵押物登记2082件，抵押物价值65.7亿元，主债权金额36.4亿元。四是加强了对拍卖企业和拍卖活动的监督管理。年内拍卖17场次，成交合同196份，成交金额2094万元。五是做好合同鉴证工作。共检查3120个企业的经济合同签订履行情况，监督当地经济合同当事人履行合同1746份，金额1.2亿元；共鉴证合同19455份，金额74.6亿元，避免挽回损失893万元。六是深入开展“重合同、守信用”活动。全市共有“重合同、守信用”企业6 19 家，其中省级79家。【威海市消费者协会】1999年，威海市消费者协会(以下简称消协)紧紧围绕“安全健康消费”年主题，依法护权。全市各级消协组织年内受理投诉1976起，解决1969起处，结率达99％，为消费者挽回经济损失近160万元。组织和参与12次热点问题的市场检查，进一步整顿和规范了消协基层网络，为保护消费者合法权益，促进社会稳定，作出了应有的贡献。广泛开展宣传教育，努力创造全社会共同保护消费者合法权益的良好局面“3· 15期间各级消协都开展了大型的宣传活动。市领导在活动现场和电视节目中都发表了专题讲话。市消协、工商局会同企业组成了下乡宣传队进行了为期2周的宣传、服务，受理投诉126起，解答咨询近千人次，发放宣传品6万余份，提供现场或预约维修服务 160余件次，为消费者挽回经济损失20余万元。协调、组织有关部门对消费者反映强烈的热点问题进行市场检查市消协先后组织市技术监督局、卫生防疫站对全市的液化气、矿泉水和牛奶制品等市场进行了专项检查，并将检查结果予以公布，对生产不合格产品的企业按有关规定进行了整改。在 “六一”儿童节期间，精心组织了以保护儿童消费者合法权益为主题的宣传活动。专门召开了中、小学负责人座谈会，向他们介绍儿童消费者合法权益的知识，并且在全市较大的中小学设立了保护儿童消费者合法权益组织，将维护儿童消费者合法权益工作纳入消协组织网络建设中来。对儿童消费市场进行清理检查、集中收缴了一批对儿童有危害的不健康的图书、文具、食品，使损害儿童消费者合法权益的行为得到有效遏制。年内，市消协进一步建立健全了基层会员组织，定期到各基层分会对会员发展工作检查指导，促进了会员工作深入开展。继续抓好投诉工作，规范投诉程序，充分发挥理事单位作用在方便消费者投诉举报上，健全了四个网络：一是消费者投诉的纵向网络。在全市消协内部设立投诉举报中心，在文登、荣成、乳山设立三个投诉举报台，在市区各基层工商所设立投诉举报站，并配备受理消费者投诉的快速反应队伍。二是消费者投诉的横向网络。与各有关职能部门联合建立了群体联动的投诉服务网络。三是消费者投诉外围网络。在市区的 16家商场企业和45个农村、居民点建立61个消费者投诉站，协助宣传消费知识，受理投诉。四是消费者电脑投诉网络。通过电脑网络直接开展网上投诉，以此推动投诉举报的现代化。 (张玉涛刁其君王岩)

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