【概况】1999年，市地矿处认真贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神，紧紧围
绕《矿产资源法》及其配套法规的深入贯彻落实，全面强化地矿行政管理四项职能，
加大矿产资源综合管理、矿产资源勘查、开发利用和地质环境保护的监督管理工作力
度， 地矿行政管理工作取得了显著成效。 保护、合理利用矿产资源工作，受到国家
“保护、合理利用国土资源”考察团的一致好评；地质地貌景观保护工作受到国土资
源部、省政府的充分肯定，并将威海市的做法在全省全国推广；编制出版了《威海地
质矿产概论》、《威海地质矿产图》；依法加强了地质环境综合治理，威海市在全国
率先实施喷涂、植物、土石方综合地质地貌景观保护系统工程。
【矿产资源综合管理】一是编制出版了《威海市地质矿产概论》、《威海市地质矿产
图》。充分利用最新地质科学研究成果，地学发展的新理论、新方法，对地层和岩石
进行了系统研究，对辖区内已发现的矿产及其特征、分类进行了不同程度的论述，同
时论述了地质环境、旅游地质资源等有关问题，重点探讨找矿规律和找矿方向，并提
出了合理开发利用的对策和建议，为地矿行政管理以及地质研究提供了重要的专业基
础图件。二是全面完成矿山储量的简测工作，为矿产资源综合管理打下了基础。三是
充实了威海市矿产展馆，采集并建立了威海市地层岩石、岩浆岩岩石标本陈列室。
【矿产资源勘查】 1999年，有8个地勘单位85个勘查项目在威海市开展工作。其中，
金属项目78个， 稀有金属1个，非金属1个，地下水2个，矿泉水2个，地热1个。完成
主要工作量为槽探12657立方米， 浅井536立方米，坑探2642立方米，铝探20984立方
米， 勘查投入1292.54万元，提交黄金金属量5800公斤。为矿业经济可持续发展提供
了资源储备保证。为强化矿产资源勘查监督管理工作，威海市地质矿产处制定下发了
《威海市矿产资源勘查管理办法》，细化和规范了威海市矿产资源勘查管理工作，使
勘查管理工作步入规范化、程序化、法制化轨道。
【矿产资源开发利用】一是加大了矿业秩序维护工作力度。市政府以威政办［1999］
7号文下发了《威海市实现矿业秩序根本好转工作规划》 ，进一步明确了实现矿业秩
序根本好转的目标、措施和要求。为进一步强化对矿业秩序根本好转工作的领导。市、
各市(区)均充实了领导小组组成人员，做到班子不散、力度不减。层层分解落实责任。
各级政府、 地矿部门都把矿业秩序根本好转工作纳入重要工作议事日程。 市与各市
(区)政府、各市(区)政府与镇政府、市地矿部门与各市(区)地矿部门、各市(区)地矿
部门与矿山企业层层签订责任书，具体落实工作目标和责任。在黄金矿山组建集团，
实现了规模化、集约化开采经营；在花岗岩矿山坚持“扶大关小”的原则，采用新技
术、新设备实现科学化开采，最大限度地节约和保护了矿产资源，提高了经济效益、
社会效益和环境效益。 9月，经市政府组织检查验收，威海市实现了矿业秩序根本好
转的目标。二是强化了日程监督管理工作。市地矿处制定下发了《威海市矿产开发监
督管理办法》，为监督管理工作的规范化、制度化、科学化打下了基础。严格采矿登
记审批程序。对新办矿山企业把好源头关，对资质条件不具备、无地质报告、无矿产
资源开发利用方案、无矿山生态地质环境保护报告的，坚决不予审批；对适于规模化
开采的资源，不得化整为零，促进矿业开发上规模、上档次。三是加大监管工作力度。
全市652个矿山企业全部参加了1999年度年检，年检参检率100%，年检合格率98%，持
证开采率达100%。通过年检，建立了完整的矿山企业技术档案，实现了发证资料微机
化管理。
【地质环境监督管理】一是制定了《威海市地质地貌景观保护规划》，并以威政办发
［1999］7号文印发各市(区)贯彻执行。二是全面实施地质地貌景观保护和治理工程。
首先，抽调精干技术力量组成“矿山生态地质环境调查小组”，利用近两个月的时间，
对全市城市周边、风景旅游区、主要公路铁路两侧的地质地貌景观保护工作进行全面
摸底调查， 确定138个治理矿点。在调查摸底的基础上，市地矿处会同市林业局制定
了具体治理方案，并联合下发文件进行治理。市政府以威政办发［1999］28号文件印
发了市地矿处、林业局《威海市矿山生态地质环境治理意见》。同时，市政府专题召
开了全市地质环境监督管理工作会议，市委副书记、副市长刘国信到会作了重要讲话，
并与各市(区)签订了矿山生态地质环境治理责任书。使整个工作层层有人抓，事事有
人管，形成了齐抓共管的格局，进一步加大了治理和保护工作力度。在治理过程中，
采取喷涂工程、植物工程、土石方工程相结合的综合治理措施，收到较好的效果。
【地矿行政管理】普法宣传、法制建设成效显著1999年，市地矿处充分利用“3·19”、
“10·1”《矿法》颁布实施纪念日和“4·22”全国地球日的有利时机，在全市范围
内掀起了轰轰烈烈的普法宣传教育高潮，收到了显著效果。利用广播、电视、报纸、
会议、知识竞赛、培训班等多种形式，加大了普法宣传教育工作力度，使全社会特别
是采矿权人依法办矿、有偿开采、矿业开发与生态地质环境保护相结合的观念进一步
增强，全市依法办矿的自觉性得到进一步提高，普法宣传教育始终保持在全省地矿系
统的先进行列。 为进一步健全法制建设，《威海市矿产资源管理规定》于1999年6月
11日业经市政府批准，予以发布，使威海市矿产资源管理全部纳入依法管理的轨道。
全市各级地矿行政部门建立了依法行政公开制度，增强了地矿行政执法工作透明度。
地质环境治理效果显著1999年初，根据省政府实现矿业秩序根本好转的要求，市
政府及各市(区)政府都制定印发了《地质地貌景观保护规划》，划定了刘公岛、天尽
头、 圣水观、昆嵛山、槎山等13处地质地貌风景名胜保护区，总面积409平方公里。
各级政府和地矿部门从可持续发展的战略角度，高度重视地质地貌景观保护工作，按
照统一规划、确保重点、积极保护、合理开发的原则，正确处理资源开发和环境保护
的关系，防止以牺牲环境为代价来换取暂时经济效益的短期行为。地矿部门严把采矿
登记发证关，严惩违法开采者；对已被破坏的地质地貌，采取喷涂工程、植物工程、
土石方工程相结合的综合治理措施。本着“谁破坏、谁治理”的原则，能找到采矿权
人的，由采矿权人负责，找不到采矿权人的，由各市(区)或所在地镇政府负责。截至
12月底， 全市各级政府投资500多万元，采矿者出资50多万元，个体业户出资20多万
元，完成综合治理面积达50多万平方米。
千里海岸线地质景观保护为保护好沿海沙滩，地矿行政管理部门专门成立护沙队，
购置了车辆、通讯设备。护沙队员冒着严寒酷暑，对沿海地带不分昼夜或节假日地巡
查，有效地打击了不法采沙行为，保护了30多处对发展旅游业具有较大潜在价值的海
滩。为保证城区建设用沙，各级政府制定了海沙用、采、运、销“四统一”管理制度，
采取“疏堵”结合的办法，从外地调运建筑用沙，保证城市建设的需要，有效地保护
了威海千里海岸线地质地貌景观，促进了威海市社会经济可持续发展。
1999年12月21～24日，“全国地质地貌景观保护工作经验交流会”在威海市召开，
会议听取了威海市关于《加强地质地貌景观保护，促进社会经济持续发展》的典型发
言，播放了威海市《保护地质环境，造福子孙后代》经验交流专题片，对威海市地质
地貌景观保护工作给予了充分肯定。
(王廷军曲泽健)
矿产资源管理
视图
【概况】1999年，市地矿处认真贯彻中央人口、资源、环境工作座谈会精神，紧紧围
绕《矿产资源法》及其配套法规的深入贯彻落实，全面强化地矿行政管理四项职能，
加大矿产资源综合管理、矿产资源勘查、开发利用和地质环境保护的监督管理工作力
度， 地矿行政管理工作取得了显著成效。 保护、合理利用矿产资源工作，受到国家
“保护、合理利用国土资源”考察团的一致好评；地质地貌景观保护工作受到国土资
源部、省政府的充分肯定，并将威海市的做法在全省全国推广；编制出版了《威海地
质矿产概论》、《威海地质矿产图》；依法加强了地质环境综合治理，威海市在全国
率先实施喷涂、植物、土石方综合地质地貌景观保护系统工程。
【矿产资源综合管理】一是编制出版了《威海市地质矿产概论》、《威海市地质矿产
图》。充分利用最新地质科学研究成果，地学发展的新理论、新方法，对地层和岩石
进行了系统研究，对辖区内已发现的矿产及其特征、分类进行了不同程度的论述，同
时论述了地质环境、旅游地质资源等有关问题，重点探讨找矿规律和找矿方向，并提
出了合理开发利用的对策和建议，为地矿行政管理以及地质研究提供了重要的专业基
础图件。二是全面完成矿山储量的简测工作，为矿产资源综合管理打下了基础。三是
充实了威海市矿产展馆，采集并建立了威海市地层岩石、岩浆岩岩石标本陈列室。
【矿产资源勘查】 1999年，有8个地勘单位85个勘查项目在威海市开展工作。其中，
金属项目78个， 稀有金属1个，非金属1个，地下水2个，矿泉水2个，地热1个。完成
主要工作量为槽探12657立方米， 浅井536立方米，坑探2642立方米，铝探20984立方
米， 勘查投入1292.54万元，提交黄金金属量5800公斤。为矿业经济可持续发展提供
了资源储备保证。为强化矿产资源勘查监督管理工作，威海市地质矿产处制定下发了
《威海市矿产资源勘查管理办法》，细化和规范了威海市矿产资源勘查管理工作，使
勘查管理工作步入规范化、程序化、法制化轨道。
【矿产资源开发利用】一是加大了矿业秩序维护工作力度。市政府以威政办［1999］
7号文下发了《威海市实现矿业秩序根本好转工作规划》 ，进一步明确了实现矿业秩
序根本好转的目标、措施和要求。为进一步强化对矿业秩序根本好转工作的领导。市、
各市(区)均充实了领导小组组成人员，做到班子不散、力度不减。层层分解落实责任。
各级政府、 地矿部门都把矿业秩序根本好转工作纳入重要工作议事日程。 市与各市
(区)政府、各市(区)政府与镇政府、市地矿部门与各市(区)地矿部门、各市(区)地矿
部门与矿山企业层层签订责任书，具体落实工作目标和责任。在黄金矿山组建集团，
实现了规模化、集约化开采经营；在花岗岩矿山坚持“扶大关小”的原则，采用新技
术、新设备实现科学化开采，最大限度地节约和保护了矿产资源，提高了经济效益、
社会效益和环境效益。 9月，经市政府组织检查验收，威海市实现了矿业秩序根本好
转的目标。二是强化了日程监督管理工作。市地矿处制定下发了《威海市矿产开发监
督管理办法》，为监督管理工作的规范化、制度化、科学化打下了基础。严格采矿登
记审批程序。对新办矿山企业把好源头关，对资质条件不具备、无地质报告、无矿产
资源开发利用方案、无矿山生态地质环境保护报告的，坚决不予审批；对适于规模化
开采的资源，不得化整为零，促进矿业开发上规模、上档次。三是加大监管工作力度。
全市652个矿山企业全部参加了1999年度年检，年检参检率100%，年检合格率98%，持
证开采率达100%。通过年检，建立了完整的矿山企业技术档案，实现了发证资料微机
化管理。
【地质环境监督管理】一是制定了《威海市地质地貌景观保护规划》，并以威政办发
［1999］7号文印发各市(区)贯彻执行。二是全面实施地质地貌景观保护和治理工程。
首先，抽调精干技术力量组成“矿山生态地质环境调查小组”，利用近两个月的时间，
对全市城市周边、风景旅游区、主要公路铁路两侧的地质地貌景观保护工作进行全面
摸底调查， 确定138个治理矿点。在调查摸底的基础上，市地矿处会同市林业局制定
了具体治理方案，并联合下发文件进行治理。市政府以威政办发［1999］28号文件印
发了市地矿处、林业局《威海市矿山生态地质环境治理意见》。同时，市政府专题召
开了全市地质环境监督管理工作会议，市委副书记、副市长刘国信到会作了重要讲话，
并与各市(区)签订了矿山生态地质环境治理责任书。使整个工作层层有人抓，事事有
人管，形成了齐抓共管的格局，进一步加大了治理和保护工作力度。在治理过程中，
采取喷涂工程、植物工程、土石方工程相结合的综合治理措施，收到较好的效果。
【地矿行政管理】普法宣传、法制建设成效显著1999年，市地矿处充分利用“3·19”、
“10·1”《矿法》颁布实施纪念日和“4·22”全国地球日的有利时机，在全市范围
内掀起了轰轰烈烈的普法宣传教育高潮，收到了显著效果。利用广播、电视、报纸、
会议、知识竞赛、培训班等多种形式，加大了普法宣传教育工作力度，使全社会特别
是采矿权人依法办矿、有偿开采、矿业开发与生态地质环境保护相结合的观念进一步
增强，全市依法办矿的自觉性得到进一步提高，普法宣传教育始终保持在全省地矿系
统的先进行列。 为进一步健全法制建设，《威海市矿产资源管理规定》于1999年6月
11日业经市政府批准，予以发布，使威海市矿产资源管理全部纳入依法管理的轨道。
全市各级地矿行政部门建立了依法行政公开制度，增强了地矿行政执法工作透明度。
地质环境治理效果显著1999年初，根据省政府实现矿业秩序根本好转的要求，市
政府及各市(区)政府都制定印发了《地质地貌景观保护规划》，划定了刘公岛、天尽
头、 圣水观、昆嵛山、槎山等13处地质地貌风景名胜保护区，总面积409平方公里。
各级政府和地矿部门从可持续发展的战略角度，高度重视地质地貌景观保护工作，按
照统一规划、确保重点、积极保护、合理开发的原则，正确处理资源开发和环境保护
的关系，防止以牺牲环境为代价来换取暂时经济效益的短期行为。地矿部门严把采矿
登记发证关，严惩违法开采者；对已被破坏的地质地貌，采取喷涂工程、植物工程、
土石方工程相结合的综合治理措施。本着“谁破坏、谁治理”的原则，能找到采矿权
人的，由采矿权人负责，找不到采矿权人的，由各市(区)或所在地镇政府负责。截至
12月底， 全市各级政府投资500多万元，采矿者出资50多万元，个体业户出资20多万
元，完成综合治理面积达50多万平方米。
千里海岸线地质景观保护为保护好沿海沙滩，地矿行政管理部门专门成立护沙队，
购置了车辆、通讯设备。护沙队员冒着严寒酷暑，对沿海地带不分昼夜或节假日地巡
查，有效地打击了不法采沙行为，保护了30多处对发展旅游业具有较大潜在价值的海
滩。为保证城区建设用沙，各级政府制定了海沙用、采、运、销“四统一”管理制度，
采取“疏堵”结合的办法，从外地调运建筑用沙，保证城市建设的需要，有效地保护
了威海千里海岸线地质地貌景观，促进了威海市社会经济可持续发展。
1999年12月21～24日，“全国地质地貌景观保护工作经验交流会”在威海市召开，
会议听取了威海市关于《加强地质地貌景观保护，促进社会经济持续发展》的典型发
言，播放了威海市《保护地质环境，造福子孙后代》经验交流专题片，对威海市地质
地貌景观保护工作给予了充分肯定。
(王廷军曲泽健)