【概况】威海市农村金融体制改革领导小组办公室(以下简称农金改办)承担着领导和
管理环翠区、荣成市、文登市、乳山市四处农村信用联社和荣成市、文登市、乳山市
城市信用社，荣成发展城市信用社四处城市信用社的职责。城乡信用社营业网点遍布
城乡， 达228个，干部职工2635人，是区域内入股社员集体所有的合作金融组织。19
99年，所辖城乡信用社资产总额达118亿元，各项存款余额达76亿元，比年初提高6.9
亿元。其中低成本存款额12.6亿元，比年初增加1.95亿元，占各项存款的19.86%，比
年初提高0.84个百分点。各项贷款余额51.48亿元,比年初增加6.3亿元,增长1.2%，占
全市金融机构存款增长额的25.73%。
【支持农业发展】一是突出信贷重点，不断改善支农服务。为掌握支农主动性，审时
度势，确立“三制”支农思路：实行支农贷款优先制，做出了“凡是农业需要的，信
用社优先支持。凡是农民需要的，信用社优先满足”的服务承诺，积极开办了住房贷
款、婚嫁贷款、助学贷款等消费信贷；实行信贷支农多元制，改变以往的单一做法，
把范围扩大到科技农业、海洋捕捞、运输、农副产品加工等方面，将服务领域向农业
的产前、产中、产后拓展；实行农户贷款专门制，设立农贷专柜，休节假日照常为农
民办理贷款。1999年，全市农村信用社发放农业贷款2.2亿元，占新增贷款的52%。二
是延伸杠杆，促进骨干优势企业发展。开展“黄金客户联手”活动，重点加强同在信
用社开户且产品有市场、有效益、讲信誉、回报率高的“黄金客户”间的合作；开展
“封闭贷款”管理。乳山农村信用联社按照“封闭贷款”管理要求，对乳山市造船厂
实施封闭贷款管理， 1999年，向该厂发放贷款450万元，支持企业购进原料，扩大生
产。年末，乳山市造船厂实现利税350万元，比1998年增长40%。三是面向市场，培植
新的经济增长点。结合国家启动内需政策的需要，适时调整信贷投向。在信贷开户、
结算等金融服务上打破所有制界限，把个体私营经济同国有、集体企业放在同一位置，
积极扶持个体私营经济发展，满足城乡市场需求。首先是放宽信贷条件，对个体私营
业户，只要合规合法，符合信贷条件，有合法财产抵押的，给予积极支持。其次是拓
宽服务范围，个体私营业户只要凭工商部门颁发的营业执照，可以随时到信用社办理
开户手续，提供结算服务。荣成农联社专门印制了4000余份《致全市个体私营企业及
农户的一封信》张贴宣传，公开热线电话，深受个体及私营业主欢迎。1999年，全市
信用社累计投放个体私营业贷款1.6亿元。
【信贷资金“三性”管理】为确保信贷资金安全性、流动性和效益性，在贷款增量上，
严格内控机制，完善贷款第一责任人制度，推行抵质押贷款，把贷款质量优劣与信贷
员经济利益挂钩，包放、包收。在盘活贷款存量上，抓住第四季度农副产品收购旺季、
收贷收息最佳时机，深入开展“收贷收息百日竞赛”活动，层层成立由一把手挂帅的
收贷收息竞赛活动领导小组，下达包括年末实际贷款利息收回率、不良贷款年末控制
额、年末两呆贷款占用率三项指标的“收贷收息百日竞赛”目标，制定通报表彰、发
放奖金等办法，极大地调动了干部职工收贷收息积极性，采取八条有效措施开展收贷
收息工作。 (山东省农村金融体制改革领导小组办公室第15期《山东信合简报》予以
转发，在全省进行介绍推广)仅三个月时间，全市信用社就清收盘活不良贷款4.2亿元，
其中清收盘活两呆贷款3408万元。收回利息1.2亿元，其中表外利息4269万元。全市8
家农村信用联社、城市信用社均超额完成下达的百日竞赛计划指标，其中实际贷款利
息收回率农村信用联社比计划提高20个百分点， 城市信用社提高41.57个百分点，不
良贷款额农村信用联社比计划多收3086万元，城市信用社多收7015万元，两呆贷款占
用率农村信用联社比计划降低0.35个百分点，城市信用社降低1.22个百分点。
【内部规范化管理】一是组织开展信贷、会计出纳、三防一保、电子汇兑等检查，促
使各项工作逐渐步入规范化、制度化轨道。1998年年终会计决算报表质量考评，全省
第一名；会计报表全省综合考评二等奖；电子汇兑全省综合考评一等奖；环翠区农联
社(全国624家之一) 开通全国农村信用社特约电子汇兑往来业务，疏通结算渠道。二
是加强电子化建设，使农村信用社电脑网点覆盖率达到68%，城市信用社达到47%，分
别提高1.6和1个百分点。全市信用社计算机操作员均达初级以上水平，其中有12人达
到省级以上计算机二级水平。三是加大案件防范和查处力度，有效地遏制各类案件发
生。文登农村信用联社被授予省级“全国百日安全竞赛活动先进单位”。
(姜鹏飞杨春明)