【概况】威海市国税局由山东省国税局实行垂直管理，下辖4个市(区)局和市局6个直
属局、 2个事业单位。截至1999年12月31日，市国税系统共有基层征收分局35个，其
中农村征收单位24个，城区征收单位11个。共有干部职工1036人，其中大专以上文化
538人， 占总人数的52%。1999年度，市国税系统累计组织税收收入15.09亿元，占年
计划的104.5%， 比上年增长20.35%。 其中市地级以下收入3.12亿元， 占年计划的
114.4%，比上年增长28.69%。市国税系统组织的税收收入直接进入和最终返还市地方
级财政收入达到了7.66亿元，占市国税系统组织税收收入总额的50.75%。
【税收执法】从执法公开入手，将公开办税制度充实、延伸为税收执法“十公开”：
公开办税程序，公开税法，公开违法处罚，公开个体定额，公开文明服务用语、服务
忌语，公开收费标准，公开承诺服务制度，公开工作纪律，公开工作人员岗位职责，
公开监督电话，做到了以公开促公正，以公正促公平。在税务稽查系列推行了一家查
账多家认账、一案一建议等“优质文明稽查十四举措”，做到稽查行为规范、手续合
法、处理准确。全年检查纳税人5537户，查补入库税款、罚款5342万元，查补税款入
库率、处罚面、处罚率分别达到了96.5%、100%、20.1%。
【纳税评估】市国税局探索出了纳税评估方法和经验，对纳税人的申报纳税资料，进
行纵横向对比，审核分析，查找疑点，确定检查对象，实地调查落实，进行鉴定处理。
全年对5600多户次增值税一般纳税人进行了纳税评估。 通过评估发现有问题的593户
次，补税罚款1346万元，有421户次增值税零负申报企业经过纳税评估后转为正申报，
增值税一般纳税人的零负未申报率也由纳税评估前的49%降至30%，提高了增值税纳税
申报质量。
【税收电子化建设】年内，推广应用了基于大型数据库的征管软件。开发应用了《计
算机远程报税系统》 ，使用电脑申报的用户已达400多户，有50户个体户试用了电话
申报，提高了申报纳税效率，方便了纳税人。同时，加快增值税防伪税控系统推广步
伐， 全年新增增值税防伪税控系统用户1360户，实行增值税防伪税控总户数已达到1
663户， 占增值税一般纳税人总数的42%，控管了全市85%的税源，有效杜绝了虚开、
假开增值税专用发票的现象。
【涉外税收管理】积极推行涉外税收审核评税制度，对企业增值税、消费税和企业所
得税的有关情况， 进行评析、核实、认定和处理，共审核评税935户次，纠正错误申
报90户次， 评税环节补税97.6万元，外资企业自行申报率和申报准确率分别达到了9
9%和97%。 认真开展反避税工作，调查审计9户涉外企业，结案8户，调整企业所得税
额282万元， 罚款22.4万元。加强预提所得税管理，对9家外国企业征收预提所得税8
00多万元，增加了税收收入，维护了国家权益。
【征收储蓄存款利息所得个人所得税】 根据中华人民共和国国务院第272号令，自19
99年11月1日起， 对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税。为确保储蓄存款利息所
得个人所得税的及时足额入库，市国税局深入开展税收宣传，先后在《威海日报》、
《威海晚报》刊发有关政策、征收范围和缴纳方式，在市有线电视台滚动播出《征收
管理办法》政策问答，与市电台联办利息所得个人所得税专访咨询节目，在全市各储
蓄机构、办税服务厅、商业网点张贴宣传提纲3000份，发放宣传卡1000余份，使税收
政策家喻户晓。同时，对各专业银行、城乡信用社、邮政局等扣缴单位的工作人员进
行了培训，使扣缴单位工作人员熟练掌握了利息税的计税、扣税和缴税的方法、程序，
确保了代扣代缴工作的顺利进行。11月1日，储蓄存款利息所得个人所得税顺利开征。
首月，对全市44.97万人次扣缴税款3.98万元。
【落实税收优惠政策】全年办理出口退(免)税2.10亿元，比上年增长133%；为福利、
校办企业办理增值税返还9021万元；为外资企业办理高税负返还1337万元，减免所得
税3861万元。以上累计为企业注入资金3.53亿元。
(王晓东)
国税
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【概况】威海市国税局由山东省国税局实行垂直管理，下辖4个市(区)局和市局6个直
属局、 2个事业单位。截至1999年12月31日，市国税系统共有基层征收分局35个，其
中农村征收单位24个，城区征收单位11个。共有干部职工1036人，其中大专以上文化
538人， 占总人数的52%。1999年度，市国税系统累计组织税收收入15.09亿元，占年
计划的104.5%， 比上年增长20.35%。 其中市地级以下收入3.12亿元， 占年计划的
114.4%，比上年增长28.69%。市国税系统组织的税收收入直接进入和最终返还市地方
级财政收入达到了7.66亿元，占市国税系统组织税收收入总额的50.75%。
【税收执法】从执法公开入手，将公开办税制度充实、延伸为税收执法“十公开”：
公开办税程序，公开税法，公开违法处罚，公开个体定额，公开文明服务用语、服务
忌语，公开收费标准，公开承诺服务制度，公开工作纪律，公开工作人员岗位职责，
公开监督电话，做到了以公开促公正，以公正促公平。在税务稽查系列推行了一家查
账多家认账、一案一建议等“优质文明稽查十四举措”，做到稽查行为规范、手续合
法、处理准确。全年检查纳税人5537户，查补入库税款、罚款5342万元，查补税款入
库率、处罚面、处罚率分别达到了96.5%、100%、20.1%。
【纳税评估】市国税局探索出了纳税评估方法和经验，对纳税人的申报纳税资料，进
行纵横向对比，审核分析，查找疑点，确定检查对象，实地调查落实，进行鉴定处理。
全年对5600多户次增值税一般纳税人进行了纳税评估。 通过评估发现有问题的593户
次，补税罚款1346万元，有421户次增值税零负申报企业经过纳税评估后转为正申报，
增值税一般纳税人的零负未申报率也由纳税评估前的49%降至30%，提高了增值税纳税
申报质量。
【税收电子化建设】年内，推广应用了基于大型数据库的征管软件。开发应用了《计
算机远程报税系统》 ，使用电脑申报的用户已达400多户，有50户个体户试用了电话
申报，提高了申报纳税效率，方便了纳税人。同时，加快增值税防伪税控系统推广步
伐， 全年新增增值税防伪税控系统用户1360户，实行增值税防伪税控总户数已达到1
663户， 占增值税一般纳税人总数的42%，控管了全市85%的税源，有效杜绝了虚开、
假开增值税专用发票的现象。
【涉外税收管理】积极推行涉外税收审核评税制度，对企业增值税、消费税和企业所
得税的有关情况， 进行评析、核实、认定和处理，共审核评税935户次，纠正错误申
报90户次， 评税环节补税97.6万元，外资企业自行申报率和申报准确率分别达到了9
9%和97%。 认真开展反避税工作，调查审计9户涉外企业，结案8户，调整企业所得税
额282万元， 罚款22.4万元。加强预提所得税管理，对9家外国企业征收预提所得税8
00多万元，增加了税收收入，维护了国家权益。
【征收储蓄存款利息所得个人所得税】 根据中华人民共和国国务院第272号令，自19
99年11月1日起， 对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税。为确保储蓄存款利息所
得个人所得税的及时足额入库，市国税局深入开展税收宣传，先后在《威海日报》、
《威海晚报》刊发有关政策、征收范围和缴纳方式，在市有线电视台滚动播出《征收
管理办法》政策问答，与市电台联办利息所得个人所得税专访咨询节目，在全市各储
蓄机构、办税服务厅、商业网点张贴宣传提纲3000份，发放宣传卡1000余份，使税收
政策家喻户晓。同时，对各专业银行、城乡信用社、邮政局等扣缴单位的工作人员进
行了培训，使扣缴单位工作人员熟练掌握了利息税的计税、扣税和缴税的方法、程序，
确保了代扣代缴工作的顺利进行。11月1日，储蓄存款利息所得个人所得税顺利开征。
首月，对全市44.97万人次扣缴税款3.98万元。
【落实税收优惠政策】全年办理出口退(免)税2.10亿元，比上年增长133%；为福利、
校办企业办理增值税返还9021万元；为外资企业办理高税负返还1337万元，减免所得
税3861万元。以上累计为企业注入资金3.53亿元。
(王晓东)