【概况】 1999年， 威海海关全面落实海关总署和青岛海关两级关长会议精神，坚持
“依法行政，为国把关”的工作方针，全面加强业务建设和队伍建设，较好地完成了
各项工作任务。全年监管进出口货物52.4万吨，总值10.2亿美元；征收税款1.6亿元。
【加大税收征管力度】1999年，威海海关征收税款16021万元,比上年增长32%,完成全
年任务的145.6%。一是加大审价工作力度。严格执行验估审价制度和具保跟踪审价制
度,对有三级参考价格资料的进口商品,严格按价格资料执行；对于三级参考价格以外
商品,通过对单证真实性审核、国内外市场调研和价格资料的收集,合理确定完税价格；
对企业有异议的估价实行具保跟踪审价, 及时报青岛海关审价办审批。二是强化业务
培训,提高归类水平,对海关总署确定为必检的商品,按规定送验,保证正确运用税率和
三级参考价格。三是根据应税商品价值大小, 严格实行分级审批制度。四是加强税款
核销，保证税款及时足额入库。五是加大补税力度，全年加工贸易核销补税1637万元，
稽查补税793万元，缉私补税213万元。
【严密监管，维护贸易秩序】在通关作业环节，加强对报关单证的审核，重点审核配
额许可证、重要工业品登记证明、机电证明、废物进口批准书等监管证件的有效性，
严格批注手续，防止超限量进口。进一步加大查验工作力度，强化对物流的实际监控，
充实查验力量，保证查验比例，充分运用情报分析、舱单数据分析、审单提示等手段，
切实提高查获率，有力地打击了货运渠道的走私违法行为。规范和完善对转关运输货
物的监管，坚持转关条件, 实行分级审批制度，建立专人负责的转关档案，转关核销
实行双人作业。加强舱单和结关工作的计算机管理，严格按系统操作规范进行舱单数
据的接收、确认、核销,保证了收付汇和退税报关单签发的准确。
【加强对加工贸易的监管】一是提高前期备案质量。把工作重点放在敏感商品的备案
和新厂的加工能力审查上。对敏感商品的备案，严格按照海关总署、青岛海关规定的
范围及限量标准报批，在办理国内外差价大的大宗敏感商品备案时，对加工厂家的加
工能力、进出口口岸、加工协议的可行性进行严格审查, 限制料件进口口岸，有效地
阻止不合理备案。二是加强中期核查，确定国内外差价大的原料性商品为中期核查的
重点，如纺织原料和塑料原料, 保证有效监管。三是加大了催报催核的力度，实行内
外勤分离。内勤负责单证的核销, 外勤负责催报催核及下厂核销，并限定工作时限。
外勤的关员主要是对那些加工环节过多、单耗不能确定的合同下厂核销。定期列出有
超期未报核合同的企业名单, 停办其新合同备案，继续敦促企业报核。四是采取全面
防伪手段，规范异地报关单防伪检查工作，凡是威海海关以外的出口报关单，采取利
用传真核实、技术检测等手段，核查无误后再予以核销。五是在保税仓库管理方面，
严格按照海关总署关于对保税仓库方面的管理规定，对保税仓库进行定期或不定期检
查，对查出的问题，严格按规定处理，严格出入库程序，对不符合规定的货物拒绝办
理出入库手续。
【严厉打击走私违法活动】确定重点，加大打击走私力度重点查缉货运渠道走私违法
案件，将化工原料、纺织原料、成品油等敏感货物作为重点查缉商品，对顶风作案、
违法情节恶劣的案件进行重点打击。对主要涉案人员坚决依法扣留，涉案私货坚决查
扣，构成走私罪嫌疑的案件及时移送侦查机关追究刑事责任。
协同作战，发挥整体联动作用修订了《威海海关查处走私违规案件管理办法》，
进一步明确了各部门职责，完善了联系配合制度，强化了调查部门的职能作用；与威
海海关走私犯罪侦查支局定期召开例会，研究案件，交流情报，布置联合行动方案，
形成了打击走私的强大合力；加强与地方党政、执法机关的联系配合，积极争取地方
支持， 创造良好的外部执法环境。全年向海关侦查支局移送走私罪嫌疑案件3起，采
取联合行动破获案件3起，抓捕走私罪嫌疑人1名，并首次接收地方公安机关移送案件
1起。
加强情报工作，充分发挥其先导作用开展调查研究，强化风险布控, 通过分析舱
单、手册，对重点、敏感商品进行跟踪布控；加强情报的收集和传递工作，获取案件
线索，与有关部门定期交流，互通信息。
【积极支持地方外经外贸发展】1999年，威海海关针对外贸出口面临的严峻形势，结
合威海口岸实际，制定了支持扩大外贸出口的若干措施，狠抓了措施的落实。业务部
门的正、副科长全部到业务大厅现场办公，由值班科长佩带值班标志，处理和协调现
场应急情况，倾听企业的反映，答疑解难。重新调配人员，在报关大厅增设两个申报
窗口和电脑咨询触摸屏，为企业提供咨询服务。实行出口优先的原则，凡是船期日办
理出口报关手续，随到随报。实行“全天候，无假日”预约值班工作制度，只要企业
预约办理业务, 安排充足人员值班，保障货物及时通关。对鲜活、易腐等时效性强的
出口货物，即报即放。调整了内部报关单流转次数，由每天4次增加到6次，基本做到
了随报随验随放。对已向海关缴纳保证金的报关行，允许其为通关手续不全的企业提
供担保。旅检现场采取机检与抽检相结合的办法，加强现场调研, 降低了开包率，创
造快捷的通关环境。从速办理加工贸易审批手续，只要单证齐全、手续完备、符合政
策规定, 一个工作日内核发手册。为进一步促进威海地区外向型经济发展，威海海关
还制定了《威海海关关于优化外商投资软环境的若干措施》，规范了行政行为，保障
了企业的合法权益。
【威海海关走私犯罪侦查支局成立】 为严厉打击走私犯罪活动，1999年4月16日，威
海海关走私犯罪侦查支局正式成立。海关走私犯罪侦查支局成立后，从严治警，与有
关部门协调配合，加大打击走私力度，先后出动警力40多人次，受理走私普通货物案
件20起， 立案侦查5起，向检察院移送起诉1起，对6名犯罪嫌疑人采取了强制措施，
共收取保证金114万元，追回赃款71.1万元，扣留聚酯纤维等价值269.4万元。
(张华栋)