中国共产党威海市委员会

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【全市领导干部会议】 4月16日,市委、市政府召开全市领导干部会议。全国人大代
表、副市长龚应珍传达了九届全国人大二次会议精神,市委副书记、市长崔曰臣通报
了威海市党政考察团赴南方考察学习情况,市委书记孙守璞讲了话。会议由市委副书
记连承敏主持,市五大班子领导成员出席了会议。
孙守璞就贯彻九届全国人大二次会议精神和学习南方经验, 强调了6个问题:1.
关于思想解放问题。要把解放思想作为第一道工序,以思想的不断解放,带动改革开
放的不断深入;以观念的不断更新,带动经济和各项事业的不断创新。要突出做到坚
持发展是硬道理、坚持“三个有利于”标准、坚持实践第一的原则、坚持从自我做起
的原则。2.关于深化改革问题。学南方,赶南方,关键要在改革上找良方。要以建立
现代企业制度、转换企业经营机制为目标,坚持“抓大放小”和“三改一加强” (改
革、改组、改造,加强管理) 的方针,把企业改革引向深入,力争1999年取得更大进
展。3.关于扩大对外开放问题。要把对外开放放在经济工作的首位来抓,以开放促思
想解放,促观念更新,促体制改革,促机制转换,促结构调整,促科技进步,促城市
建设,促旅游业和第三产业的全面振兴。4.关于城市建设问题。要按照不求大,力求
美,力求佳,力求精的要求,高起点规划,高标准设计,高质量建设,高效率管理,
努力把威海建成生态化、现代化的海滨城市。5.关于发展旅游业问题。要发挥威海市
的自然景观优势、人文景观优势、气候环境优势和地理区位优势,大力发展观光旅游、
文化旅游、度假旅游和国际旅游,不断提高旅游业的发展水平。6.关于科教兴威问题。
要积极实施科教兴威战略,大力推进科技兴农、兴工、兴海、兴社会事业和发展高新
技术产业的“四兴一高”工程,大幅度提高全社会的科技文化水平,尽快把威海市的
经济和社会发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

【市级领导班子和领导干部“三讲”教育动员大会】4月2日,市委召开市级领导班子
和领导干部“三讲”教育动员大会。市委书记孙守璞在会上作了动员讲话,市委副书
记、市长崔曰臣主持会议,市委副书记连承敏传达了省委[1999]10号文件,省委巡
视组组长董文升也在会上讲了话。
孙守璞指出,中央关于深入开展“三讲”教育的决定,是新时期加强领导班子建
设、提高领导干部素质的一项重大举措,完全符合威海市党政领导班子和领导干部的
实际,符合人民群众的愿望和跨世纪发展的需要。一定要充分认识开展“三讲”教育
的重大意义,把思想真正统一到中央决定上来。要求在“三讲”教育中,要紧密联系
思想实际和工作实际,以整风精神,有针对性地解决党性党风方面存在的突出问题,
切实做到思想认识到位,领导精力到位,工作措施到位,把市级领导班子和领导干部
的思想政治建设提高到一个新水平。
省委巡视组组长董文升围绕“三讲”教育的重要性、必要性和迫切性做了分析,
要求领导干部要珍惜这次自我完善、自我提高的好机会,提高认识,消除顾虑,端正
态度,积极投身于“三讲”教育。

【中共威海市十一届二次全委会议】11月17日,中共威海市十一届二次全委会议举行。
全会认真学习了中共十五届四中全会和省委七届二次全会精神,讨论了市委、市政府
《关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉和省委省政府
〈实施意见〉的意见》,研究部署企业改革和发展工作。市委常委主持会议,市委书
记孙守璞讲了话。
会议认为,中共十五届四中全会是在国有企业改革和发展的关键时期召开的一次
重要会议,全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,
是加快国有企业改革和发展的纲领性文件。全市要进一步统一思想,坚定信心,加快
企业改革和发展的进程。已经改制的企业,必须按建立现代企业制度的要求,依法规
范;没有改制的企业,要根据实际,采取多种形式,加快改制步伐。各个层次、各种
形式的企业改革,都要着力在体制、机制和制度上下功夫。要以建立现代企业制度为
方向,在规范和完善法人治理结构上实现新突破。要调整所有制结构,在产权主体多
元化上实现新突破。要面向市场,在转换企业经营机制上实现新突破。
会议指出,要增强机遇意识,充分发挥主观能动性;要增强创新意识,创造性地
开展工作;要增强整体配套意识,为企业改革和发展创造良好的环境;要加强学习,
深入实践,努力提高领导能力和领导水平。

【中共威海市十一届三次全委会议】12月28日,市委召开十一届三次全委会议,专题
研究提前基本实现现代化问题。市委常委主持会议,市委书记孙守璞讲了话,市委副
书记、市长崔曰臣作了《关于威海市2006年基本实现现代化的意见》的说明。
全会审议并原则通过了《关于威海市2006年基本实现现代化的意见》,建议由市
政府将《意见》提交市人代会审议批准。
全会指出,提前基本实现现代化,是威海市国民经济和社会发展的必然趋势。必
须解放思想,更新观念,研究新政策,制定新措施,增创新优势,实现新突破。要按
照市场化的方向,不断深化改革,建立社会主义市场经济体制。靠体制的先行优势,
加快实现现代化的步伐。要按照国际化的方向,扩大对外开放,加快与国际接轨的进
程,尽快把威海建设成为一个国际化程度较高、与国际惯例接轨的现代化、国际化城
市。要按照高级化的方向,调整结构,着力培植优势产业,形成以高新技术为先导的
现代农业、现代工业、现代海洋、现代旅游和现代港口贸易为重点的产业体系。要按
照城市化的方向,膨胀中心城市,建设小城镇,形成功能完善、布局合理、规模适度、
结构协调,中心城市、次中心城市、小城镇相互促进,共同发展的城镇体系。要按照
知识化的方向,加大产学研结合力度,发展不断创新的科技教育。要坚持协调发展的
思想,繁荣社会事业,推进精神文明建设。
全会指出,提前基本实现现代化,是全市的中心工作,各项工作都必须无条件服
从和服务于这个中心。

【全市对外开放和旅游工作会议】7月8日,市委、市政府召开全市对外开放和旅游工
作会议。会议的主要任务是贯彻全省对外开放和旅游工作会议精神,分析威海市对外
开放和旅游工作面临的形势和问题,动员全市上下进一步解放思想,开创对外开放和
旅游工作新局面。市委副书记连承敏主持会议,市委书记孙守璞和市委副书记、市长
崔曰臣讲了话,市委副书记、副市长刘国信,市委副书记于兰模出席了会议。
孙守璞在讲话中着重就抓落实的问题强调了3点:1. 要在思想解放上抓落实。要
进一步破除狭隘的思想观念,眼前利益、部门利益、地方利益、个人利益都要服从扩
大对外开放、实现经济国际化这个整体利益;要牢固树立亲商意识,把为外商、游客
服务当作为人民服务的一项重要内容。2.要在工作重点上抓落实。要着力抓好开放、
旅游、 改革、城建4个重点。对外开放,要突出做好环境建设和抢抓机遇两篇文章。
环境建设,就是要下大气力创造一个人无我有、人有我优的对外开放良好环境,由过
去那种政府搭台、企业唱戏,转向政府创造良好环境、吸引外商带项目独资开发上。
抢抓机遇,就是要抓住周边国家经济复苏的有利时机,坚持“三个面向、一个瞄准”,
面向韩国、日本,面向中小城市,面向中小企业,全线出击,广泛联系,集少成多;
瞄准世界500强, 加强联系与合作,实现对外经贸新突破。旅游工作,要在规划、开
发和促销三个方面狠下功夫。要注重规划的超前性,讲求开发的科学性,强化促销的
整体性,力争在威海多举办一些全国性、国际性的活动,不断树立威海优秀旅游城市
的形象。企业改革,重中之重是抓好规范运作。城市建设,要瞄准世界中等发达国家
的水平,高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率管理。要集中财力完善城市
主要基础设施。3.要在组织领导上抓落实。各级党委、政府要把对外开放和旅游工作
切实列入重要议事日程,进行一次认真研究和部署。各级党政一把手一定要亲自抓,
对工作中的重点问题、关键环节、重大工程,要及时过问和解决。各部门都要以全市
人民的最大利益为重,找准位置,发挥职能,密切配合,协同作战。
崔曰臣代表市委、市政府对开放、旅游、企改、城建工作作了具体部署。1.扩大
开放。招商引资要上大台阶,对外贸易水平要有显著提高,投资环境要有显著变化。2.
旅游工作。要明确定位,搞好规划;要突出特色,合理开发;要强化营销,抢占市场;
要广开渠道,加大投入;要统筹协调,合力推动。力争1999年国内外游客达到5 50万
人次,其中海外旅客达到9万人次,旅游业总收入达到35亿元以上。3.企业改革工作。
要继续推进公司制改造,全力攻克困难企业的改制关,搞好“二次改制”,加快建立
现代企业制度。4.城市建设。着重抓好重点工程建设、市区环境综合整治和城市建设
资金的筹集工作。

【全市经济工作会议】12月23~24日,市委、市政府召开全市经济工作会议,研究部
署了2000年的经济工作。市委书记孙守璞讲了话,市委副书记、市长崔曰臣对2000年
全市经济工作作了全面安排和部署。市委副书记、副市长刘国信就计划工作、体制改
革、劳动保障工作、安全生产、物价管理,市委常委、副市长张璞就对外经贸、商品
流通、旅游工作,副市长张立新就工业生产,副市长王久广就农村经济工作讲了具体
意见。市委副书记连承敏、于建成、于兰模等出席了会议。
孙守璞强调,要进一步增强加快发展的紧迫感,突出抓好体制和科技两大创新,
着力调整优化经济结构,努力把农业调强,工业调高,第三产业调快,通过调整,提
高经济的整体素质和效益,培植新的经济增长点,加快经济发展步伐。
崔曰臣总结了1999年的经济工作,提出了2000年经济发展的主要预期目标。强调
要抓住机遇,奋力提高对外开放水平;认真落实国家扩大内需促进发展的政策,大力
培植新的经济增长点;大力推进企业改革与发展;调整农业结构,实现种植业生产由
数量扩张型向优质高效型转变;以科技进步促进产业优化升级,加快高新技术产业化
步伐。

【市委理论学习中心组读书会议】 8月25日,市委理论学习中心组读书会举行。会议
的主要议题是贯彻中发[1999]12号文件和鲁发[1999]17号文件精神,研究部署下
一段的经济工作任务。市委副书记、市长崔曰臣,市委副书记连承敏分别主持了会议,
市委书记孙守璞讲了话,各市(区)、两个开发区和市直有关部门负责人作了交流发言,
市委副书记、副市长刘国信,市委副书记于建成、于兰模,市政协主席王大海,市人
大常委会党组书记薛洪振出席了会议。
孙守璞在深入分析了经济、政治和社会形势的基础上,对全市下一段的经济工作
作了全面、具体的部署。1.加快技改上项目,培植新的经济增长点。突出抓好“三个
一批”:一是改造一批,主要是改造传统产业,提高产业层次。二是壮大一批,主要
是壮大优势企业,促进规模扩大。三是培植一批,主要是培植高新技术产业,优化产
业结构。同时,要继续下气力抓个体私营经济和旅游业的增长。2.抢抓机遇争资金,
扩大投资规模。要千方百计争取国家投资,要通过银企联手增加信贷投资,要改革投
融资体制扩大直接融资。3.拓宽渠道促消费,加大市场开拓力度。要大力促进消费需
求增长,努力拓宽消费领域,进一步完善消费政策,积极开拓城乡市场。4.用好政策
抓开放,实现对外经贸新突破。要加大出口和利用外资的组织力度,调动全社会的力
量,形成千军万马搞外向型经济的局面。要精心组织好’99中韩(威海)经贸洽谈会,
各市(区)和各有关部门要按照统一部署,抓紧各项活动的组织和客户、项目的落实,
确保洽谈会达到预期目的。5.攻坚破难抓改革,进一步增强企业活力。要抓推进,抓
债务,抓规范,抓上市,抓管理。6.切实加强领导,狠抓工作落实。要进一步健全领
导包项目责任制。要加强和改进思想政治工作,全力维护社会稳定,为改革和发展创
造良好的环境。要抓好城市建设,以崭新的面貌迎接国庆50周年。

【全市科技教育工作会议】11月18日,市委、市政府召开全市科技教育工作会议,学
习贯彻全省科技教育工作会议精神,研究部署进一步实施科教兴威战略,全面实行素
质教育,加快技术创新步伐的任务和措施。市委副书记、市长崔曰臣总结了全市科技
教育发展情况,对威海市的科技教育工作进行了部署,市委书记孙守璞讲了话。
孙守璞指出,要认清形势,增强加快科技教育发展的责任感和紧迫感。要充分认
识加快科技教育事业发展的重大战略意义,认清威海市科技教育发展的现状,树立以
素质教育为本、以科技创新为先、以推进高新技术产业化为主要途径的指导思想,树
立强烈的科教意识、创新意识,树立大协作、大联合的意识,大力推进高新技术产业
化和素质教育。
科技工作要以创新为重点,坚持培育高新技术新兴产业和运用高新技术改造传统
产业并举,科技创新与科技成果转化并举,技术引进、消化吸收与自主研究开发并举,
深化科技体制改革,抓紧建立科技创新体系。对教育工作,要更新观念,把教育当成
一个产业来办。要普及高中教育,搞好素质教育,大力发展民间办学。
各级要强化领导,形成合力,努力为科技教育发展创造良好的外部条件。要统筹
规划,把科教工作列入重要议事日程。要协同作战,创造良好外部环境,使发展科技
教育成为全社会的共识和自觉行动。
崔曰臣要求,要把科技教育作为振兴威海的关键来抓;要以技术创新为突破口,
加快高新技术产业化步伐;要深化教育改革,推进素质教育,为现代化建设培养千千
万万的创新型人才;要重视解决关键问题,确保科技教育的优先发展。各级政府要把
主要精力从用于企业行为、生产行为转到社会事业、公益事业上来,转到科技教育事
业上来,抓住事关科技教育发展的关键问题进行重点突破,确保其优先发展。

【重要决策和部署】 2月11日,市委常委会议通过中共威海市委常委会1999年工作要
点:1.着力调整优化经济结构,推动国民经济持续快速健康发展。2.进一步加快改革
开放步伐,为经济发展注入新的生机和活力。3.积极推进精神文明建设,营造团结向
上的良好氛围。4.切实加强民主法制建设,全力维护社会稳定。5.坚持从严治党,增
强各级党组织的凝聚力和战斗力。6.抓好常委自身建设,努力提高领导水平。
3月4日,市委发出《关于贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决
定〉和〈中共山东省委关于贯彻〈中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定〉
的实施意见〉的意见》,要求按照中央和省委的文件精神,结合威海实际,推动农业
经济和农村工作健康、持续、快速、稳定发展。
3月4日,市委、市政府批转市纪委、市监察局《1999年全市党风廉政建设和反腐
败工作实施意见》,要求各级各部门坚持从严治党、从严治政的方针,切实加强领导,
认真贯彻执行。
3月5日,市委、市政府联合发出《关于搞好农业现代化试点工作的意见》,对搞
好农业现代化试点工作进行了部署。
4月1日,市委发出《关于在市级领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲
政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的实施意见》和《关于在全市县级以上党
政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性
党风教育的实施方案》,对市级“三讲”教育作出部署。
4月14日, 市委发出《威海市创建文明城市活动实施意见》,要求全市上下积极
行动起来,深入扎实地开展创建文明城市活动,并对活动进行了全面部署。
6月21日, 市委发出《关于进一步改进干部工作的试行意见》,对改进干部工作
作出安排。
6月21日, 市委、市政府发出《关于在市直机关事业单位实行政务公开的实施意
见》,要求对市直机关事业单位的政务进行公开。
6月23日,市委、市政府印发《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》,
对党风廉政建设责任制作出了具体规定。
7月5日,市委发出《关于加强政法队伍思想作风建设的意见》,对加强政法队伍
思想作风建设进行了部署。
7月12日,市委发出《关于在市区和市直部门领导班子、领导干部中开展“三讲”
教育的实施意见》,对各市(区)和市直部门“三讲”教育进行了部署。
10月26日,市委转发《中共威海市中级人民法院党组关于进一步加强执行工作的
报告》,要求各级党委、政府帮助和支持人民法院切实解决好“执行难”问题。
11月17日,市委、市政府发出《关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若
干重大问题的决定〉和省委省政府〈实施意见〉的意见》,根据中央和省委的指示精
神,对威海市国有企业改革进行了部署。
12月6日, 市委发出《关于今冬明春在全市农村集中开展社会主义思想教育活动
的意见》,对全市农村集中开展社会主义思想教育工作进行了部署。
12月7日,市委、市政府发出《关于深化卫生改革的意见》,决定从2000年开始,
全面实施卫生监督体制、医疗机构运行机制、卫生服务体系和卫生管理体制改革。
12月11日,市委发出《关于贯彻〈中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的
决定〉和省委〈意见〉的实施意见》,对加强政法干部队伍建设作出了部署。

(徐洪龙赵宇波)

【政策调研】年内,市委政策研究室独立或与有关部门共同完成了30多项调研活动,
撰写调研报告、理论文章34篇,其中在省级以上刊物发表了26篇。广泛收集、整理信
息,提供给领导作参考,通过《威海调研》和《领导参阅》提供有价值的调研报告和
重要信息130条。
牵头组织制定了农业现代化建设规划方案。通过大量的调研及协调工作,保证了
《威海市农业现代化建设规划方案》高质量的完成,顺利通过了中央财经领导小组办
公室、中国社会科学院、国务院发展研究中心等部门专家的论证。
组织市直有关部门联合对全市的工业、农业、水利、水产、城建、旅游等领域的
高技术产业和优势产业的发展战略进行了研究。写出了6大战略研究报告,其中4个专
题报告通过了省级以上专家组审定。
各市(区) 和市直部门报送的调查报告180个,其中80多篇是各级领导干部亲自参
与调查或亲手起草的。市和市(区) 两级政研系统共同完成调研课题170多个,撰写调
研文章200多篇。
主要调研报告目录
《威海市农业现代化建设规划方案》
《小协会,大方向》
《〈证券法〉与买壳上市问题研究》
《对威海市发展花卉业的几点看法》

(张展开)