【概况】 1999年，全市国内贸易稳步发展，实现社会消费品零售总额138亿元，比上
年增长4.04％， 考虑物价下降因素，实际增长6.94%。全市商业、粮食、供销、物资
和石油五大国合流通系统共有企业516个，比上年减少80个，从业人员41830人，减少
2826人，商品销售总额达到45.6亿元，增长1%，利润总额达到5902万元，比上年扭亏
增盈7209万元。
【全方位开拓城乡市场】1999年，全市落实国家扩大内需、启动消费的政策措施，多
层次、多渠道开拓城乡市场，购销规模持续扩大。在城市市场的开拓上，调整商品结
构和经营结构，培育新的消费热点。全市城市市场完成消费品零售额91.2亿元，比上
年增长5.19%。 在农村市场的开拓上，通过发展贸工农一体化经营，引导城市大店向
农村延伸网点，推行连锁、配送、会员店等现代经营方式，建设农村商品市场，深化
服务层次，扩大服务领域。同时，建立了开拓农村市场联系点制度，深入农村市场调
查研究，及时总结推广了一批先进企业开拓农村市场的典型经验，推动全市开拓农村
市场工作向纵深发展。到年底，全市流通系统进行贸工农一体化经营的企业达到6家，
联结农户5000多家，年实现农副产品销售额3亿元；3家城市大店向农村延伸经营网点
28个； 4家企业面向农村进行社会化配送， 配送网点达到2000多个， 年配送额达到
9000多万元。 1999年，全市国合流通企业在农村市场销售商品7亿元，比上年增长20
％。
【商品流通企业改革】年内，全市商品流通企业进一步加快改革步伐，以产权制度改
革为重点，以转换企业经营机制、增强企业活力为中心，抓住领导班子、职工队伍、
改制方案三大关键，本照确保国有、集体资产保值增值，职工基本得到妥善安置，债
权、债务不被悬空等原则，以股份制、股份合作制、企业分立、租赁经营、买断经营、
兼并联合等为主要形式，稳步推进，全市流通企业改革在进度、质量方面有了新的突
破。 到年底，全市流通企业的改制面达95％，比上年提高4个百分点。其中，股份有
限公司4家， 股份合作制企业46家，公有民营企业139家，委托经营企业6家，其他形
式改制企业106家。 全市2300多个小门店通过实行抽本承租、国有民营，退回国有经
营领域，对部分小企业通过职工买断和拍卖等形式，退出了国有资本，全年收回国有
资本2900万元。在稳步推进企业改制的同时，各部门还以完善法人治理结构和激励、
约束机制为重点，对已经改制的企业，严格按照《公司法》的要求，明确董事会、监
事会、经理层职责权限；积极探索按劳分配和按生产要素分配的各种分配形式和途径，
提高企业内部分配的可操作性和透明度。
【市直流通系统实现扭亏增盈工作目标】进一步明确了扭亏增盈的目标和责任，全方
位加大了扭亏增盈工作力度。市直流通各部门与市政府继续签订了扭亏增盈责任状，
量化了扭亏增盈的各项指标，对扭亏增盈的进度实行月通报季总结。细分目标，定期
考核，强化调度，及时推广典型经验，对效益好的企业，促其扩大经营规模，提高经
济效益，对困难企业，逐一进行解剖，有针对性地制定整改措施。1999年市直流通系
统全面实现了扭亏增盈目标，销售、利润双增长，共完成商品销售收入11.7亿元，比
上年增长12.47％；实现利税总额1824万元，增长35.2％；盈利企业盈利额2421万元，
增长20％；亏损企业亏损额减少4347万元，减亏58.22%。
【大力推进结构调整】继续实施“抓大放小”和“两抓两退” (一方面抓住重要商品
和骨干大企业，另一方面逐步退出县以下和一般经营领域的国有资本) 战略，采取改
组改造、兼并联合、参股控股等多种形式，扶持骨干企业扩大规模，提高效益水平。
1999年， 全市年销售额过5000万元的企业达到18家，其中过亿元的企业5家。通过让
出经营领域、鼓励企业富余人员从事个体经营、加强行业协会指导和服务社会流通等
多种手段，促进个体私营流通经济快速发展，全年从事商品流通和餐饮服务的个体私
营从业人员达到8.6万人，比上年增长13%。加快国际市场开拓，不断提高利用外资水
平，实行内、外贸一体化经营。到年底，全市拥有自营进出口权的企业达到17家，出
口创汇4220万美元，增长20.8%，其中自营出口创汇2710万美元，增长87%。全系统新
办合资企业8家， 合资企业总数达到22家，利用外资总额达到2300万美元。以贴近群
众、降低购物成本为宗旨，以连锁经营、总经销、总代理和超市、便民店为代表的现
代营销方式和新兴业态得到快速发展。到年底，全市发展各类连锁公司17家，经营门
店189个；代理经销货物3751种，年经销额8.3亿元。
【行业管理】按照大市场、大流通的要求，重点加强了对重要商品市场的监督管理，
对成品油、煤炭、化学危险品、拍卖品等特殊商品市场实行准入管理，有效地净化了
市场，规范了市场秩序。经过调查研究，出台了《威海市生猪屠宰管理办法》，制定
了配套措施，开展了宣传活动，召开了全市生猪定点屠宰管理工作会议，对生猪屠宰
场点进行了清理整顿，加强了市场监督检查力度，全市生猪市场秩序进一步好转。通
过多种形式的引导、服务与协调，促进了各种经济成分社会商业的规范发展。
(邵洪涛)