【概况】环境状况1999年，全市环境空气质量均达到国家《环境空气质量标准》 (GB
3095-1996) 规定的二级标准。大气降水未出现酸雨，市区52个周的空气污染指数在1
9～68之间， 有30个周空气质量为Ⅰ级，全年空气质量未超过Ⅱ级，空气质量处于优
良水平。
全市重点监测了四条河流。母猪河主要受有机耗氧污染物污染，黄垒河受上游牟
平境内排污所致有机耗氧污染物及重金属的污染，乳山河和崖头河水质达到监测标准
要求。威海市区、文登市和荣成市各饮用水源地水质均达到国家《地面水环境质量标
准》和《生活饮用水卫生标准》要求。乳山市饮用水源地龙角山水库水体中总磷出现
超标。威海市区地下水个别测点出现超标项目，文登市地下水总硬度出现超标，乳山
市地下水超标现象较重，荣成市地下水达标。全市近岸海域海水水质出现不同程度的
超标现象。
城市区域环境噪声昼间在51.1～54.0分贝之间，夜间在39.9～45.7分贝之间。威
海市区、文登市及乳山市处于Ⅰ类区域标准要求水平，荣成市处于Ⅱ类区域标准要求
水平。各市(区)道路交通噪声平均等效声级均低于70分贝，达到标准要求。
污染物排放状况全市二氧化硫排放总量为5.05万吨，其中工业二氧化硫排放总量
为4.45万吨， 占总量的88.1％； 烟尘排放总量为1.46万吨，其中工业烟尘排放量为
1.09万吨， 占总量的74.7％；工业粉尘排放总量为1.2万吨。市区二氧化硫排放总量
为3.49万吨，其中工业二氧化硫排放量为3.25万吨，占总量的93.1％；烟尘排放总量
为0.60万吨， 其中工业烟尘排放量为0.45万吨， 占总量的75％；工业粉尘排放量为
0.0 1万吨。
全市年排放废水总量为6078万吨，其中工业废水排放量为2140万吨，生活污水排
放量为3938万吨，占废水总量的65%。市区年排放废水2436万吨，占全市总量的40.1%，
其中工业废水排放量为919万吨， 占市区废水总量的37.7%，生活污水排放量为15 18
万吨，占市区废水总量的62.3％。全市年排放COD总量为2.02万吨，其中工业COD排放
量为0.36万吨， 占排放总量的17.8％， 生活COD排放量为1.66万吨， 占排放总量的
80.2%。 威海市区年COD排放量为0.76万吨，占全市总量的37.6％，其中生活COD排放
量为0.63万吨，占总量的82.9%。
全市工业固体废物产生量为98.9万吨，其中市区为32万吨，所有工业固体废物绝
大部分得到较好地处置或利用，基本实现零排放。
【“双达标”任务圆满完成】国务院《关于加强环境保护若干问题的决定》中规定：
到2000年年底各地区污染物排放总量控制在国家规定的指标之内，所有工业污染源全
部达标排放，重点城市的水和空气按功能区划达标(简称“一控双达标”)。国家环保
总局要求国家环保模范城市提前完成双达标工作任务。市环保局成立了领导小组、技
术小组和督查小组，编制上报了《威海市“九五”期间主要污染物排放总量控制实施
方案》 和《威海市工业污染源达标排放和环境功能区达标工作方案》 ，在电台开办
“环保在行动”节目，在报社开辟“人与自然”专栏，在电视台开播环境监督管理及
环保执法情况的跟踪采访和宣传报道，每月对重点工业污染源达标情况通过电台进行
通报。与妇联联手开展以“妇女·家园·环境”为主题的家庭环保系列宣传活动。多
次组织召开企业污染治理技术工作会议，先后为全市13家工业污染企业争取到省环保
局和省财政厅235万元的污染治理资金。安排160万元的污染治理资金，为市污水处理
厂及3家工业污染企业提供了贷款。 确定96家工业污染企业为达标排放范围，其中有
48个废水污染源，73个废气污染源。省、市两级政府对38家超标排放企业下达了限期
治理决定。从污染企业的实际出发，分类抓好工业污染源限期治理项目的落实。在废
水治理上，对能纳入污水管网的企业按照三级标准要求进行治理，确保实现连续达标
排放。在废气治理上，突出二氧化硫排放，主要从源头上加强监督，选择低硫份煤，
严把进煤关。同时，对所有工业污染源排污口都进行了规范化整治，对14家重点污染
企业排污口安装了流量计。到1999年底，市区96家工业污染源全部实现达标排放。对
功能区域环境质量达标采取了治理水环境污染、治理大气污染、防治噪声污染、治理
白色污染等专项行动，强化城市环境污染综合防治。经过努力，威海市提前完成了双
达标任务，顺利通过国家环保总局和山东省人民政府的考核验收。
【环境监督管理】 一是加强开发建设项目的环境管理。1999年，全市审批284个新上
项目(市区40个) ，拒批12个污染严重、不符合产业政策的项目，对8个项目办理了环
境评价手续，“三同时” (环境保护设施与项目主体工程必须同时设计、同时施工、
同时投产使用) 执行率为100%。同时积极推行清洁生产工艺，坚决淘汰污染严重和不
符合产业政策的工艺和设备。
二是强化经常性执法与现场监督管理。为使“双达标”工作落到实处，在对排污
企业的监督管理中，严格标准、严格条件、严格措施、严格管理，切实做到“执法标
准不变通、执法环节不精简、执法手段不搞活”，对治污企业实行全过程管理，加大
现场监督管理力度，发现问题及时处理，防止出现假治污、真排污等违法行为，先后
对9家擅自停止使用污水处理设施和超标排放污染物的企业实施行政处罚。 为加快治
污进度，会同建设、经贸、监察等部门对全市“双达标”完成情况进行了检查，对治
污迟缓的单位给予曝光。
三是加强对市长环境目标责任制的调度检查。积极组织做好各市(区)及市直18个
部门1998～2000年度环境保护责任书签订准备工作，并加强对市长环境目标责任制工
作的调度检查，对各市(区) 、各部门工作的进展情况实行月调度、月通报，编发了9
期工作简报。在市政府的统一组织下，对责任书实施情况进行了全面检查，并将检查
情况上报市政府印发通报。
四是抓好民心工程，确保环境安全。随着广大市民环境保护意识的不断提高，环
境信访问题日益增多。为此，市环保局高度重视环境信访工作，建立了环境信访工作
程序和工作制度，对各类领导批转案件、群众上访案件，都做到妥善处理，合理解决。
全年受理群众来电150次， 人民来信66件次，来访6批次，信访案件查处率为100％，
结案率为99.6％， 署名来信回复率为100％。同时认真做好人大代表、政协委员的建
议、提案的处理及回复工作，全年办理建议和提案6件。
【环境法制化建设】一是组织制定地方性环保规范性文件。制定了《威海市建设项目
管理程序》，使全市建设项目环境管理走上程序化、规范化的轨道。修改下发了《威
海市环境保护工作考核奖惩办法》、《威海市环保局关于加强环境监理稽查工作的通
知》及《威海市机动车排气污染防治管理办法》，使全市环保工作更加规范有序。二
是积极推行执法责任制。根据国家环保总局和省环保局的要求，结合各科室、站、所
岗位职责，制定了《威海市环境保护行政执法责任制实施方案》，并建立了错案追究
制度。同时开展了“三五”普法宣传教育，提高了执法人员的执法素质和执法水平。
【环保产业】1999年，市环保局加强环保产业的规范化管理，对生产环保产品的企业
全部办理了产品认定，对产品质量好、技术含量高的环保产品，给予宣传推广；对新
建、改建、扩建工程中的环保设施严格把关，凡是未经国家环保总局或省环保局认定
的产品，一律不准投入使用。积极推行ISO14000环境管理认证和环境标志认证工作，
指导山东三角集团开展了ISO14000环境管理认证工作，并顺利通过国家环保总局的验
收。积极引进、推广和利用环保科研技术，壮大环保产业力量。为减轻机动车排气污
染，组织开展推广使用车用无铅汽油工作，会同石油、工商等部门自1999年7月1日起
在全市禁止使用和销售车用含铅汽油。同时会同交通、工商等部门开展燃油车改造工
作，推广使用燃气汽车，市区已有两条公交线路开通双燃料公交车。
【环境监测与环境科研】全面开展了常规监测、仲裁监测、污染源监测、科研监测及
对外服务性监测，获得有效监测数据2.36万个。开展了环境空气监测点位优化布点工
作，优化后的监测点位已通过国家环保总局和省环保局专家的审核。成功地实施了环
境空气质量周报，通过新闻媒体向全社会予以公布，并及时上报国家环保监测总站、
省监测中心站及市有关部门。 继续开展机动车排气污染监测和治理工作，全年监测5
400多辆机动车， 对700多辆进行了治理。筹资400多万元引进美国大西毕公司的大气
自动监测系统，并购置了原子吸收、气相色谱仪、远程红外光度计等大型仪器，为实
施空气质量周报夯实了基础，环境监测手段逐渐走向自动化、标准化和连续化。开展
了功能区和污染源达标监测。对功能区的环境质量进行定期监测，及时掌握功能区环
境质量状况，为功能区达标提供技术支持。对工业污染源进行定期和不定期的监督监
测，并做好限期治理项目的验收监测工作，掌握污染源的第一手资料。
加强环境科学研究，组织专门力量开展了《米山水库污染物总量控制》课题研究
工作，为合理开发和利用饮用水源提供了决策依据。开展了环境影响评价工作，全年
完成3份环境影响评价报告书，编写2份环境影响评价大纲，填写35份环境影响分析表，
环境评价质量逐年提高。为配合“双达标”工作，为18个污染项目设计了治理方案，
完成了7项污染治理工程。 对全市环保科技成果进行了评选，并对科研工作者进行了
表彰，有效地调动全市环保科技工作者的积极性。
附：一九九九年威海市环境质量状况简报
1999年, 全市城市环境空气质量处于优良水平；大气降水无酸雨；地面水饮用水
源地水质良好；部分河流个别断面受到污染；地下水个别点位出现超标现象；威海市
区、荣成市近岸海域水质达到标准要求，文登、乳山市近岸海域个别功能区出现超标
项目；城市声环境质量较好。
一、城市空气环境
威海市区及文登、 荣成、乳山三市城市环境空气质量均优于GB3095-1996《环境
空气质量标准》二级标准。
其中，威海市区全年的空气污染指数在19～68之间，平均值为47。有30周空气质
量为I级(优) ，占57.7％；有22周空气质量为II级(良)，占42.3％；未出现超过II级
的现象。威海市区环境空气质量处于优良水平。
与1998年相比，全市城市环境空气质量有所提高。
具体监测结果见下表。
1999年城市环境空气监测结果
单位:毫克/立方米(标准状态)
┌────┬───┬───┬───┐
│市区 │二氧 │氮氧 │总悬浮│
│ │化硫 │化物 │颗粒物│
├────┼───┼───┼───┤
│威海市区│0.014 │0.021 │0.115 │
├────┼───┼───┼───┤
│文登市 │0.013 │0.013 │0.138 │
├────┼───┼───┼───┤
│荣成市 │0.014 │0.022 │0.136 │
├────┼───┼───┼───┤
│乳山市 │0.029 │0.015 │0.145 │
├────┼───┼───┼───┤
│评价标准│0.06 │0.05 │0.20 │
└────┴───┴───┴───┘
二、大气降水
大气降水未出现酸雨，降水PH值范围为6.40～6.92，年均值为6.60。
三、水环境
1.饮用水源地威海市区饮用水源地崮山水库、米山水库及文登市、荣成市饮用水
源地水质良好，各监测项目均达标；乳山市饮用水源地龙角山水库总磷出现超标，超
标0.2倍。
2.河流
由于持续干旱，只取得了母猪河、黄垒河的规范水样，未能取得乳山河的规范水
样。监测结果表明，两条河流均有超标项目检出，河流受到不同程度污染。母猪河主
要受来自文登市的工业废水及生活污水污染，主要污染物为化学需氧量；黄垒河主要
受上游烟台市牟平区的工业废水及沿岸居民排放的生活污水污染，主要污染物为化学
需氧量及砷、铅、镉等重金属。
3.近岸海域
威海市区及荣成市近岸海域水质较好，各监测项目均达到相应功能区标准；文登
及乳山市近岸海域出现超标项目，文登市近岸海域超标项目是悬浮物、油类，乳山市
近岸海域超标项目是无机氮。
4.地下水除荣成市达标外，其它地区均有超标项目检出。超标项目主要出现在温
泉水中，超标主要原因是受地质构造条件的影响。
四、声环境
威海市区、文登及乳山市城市区域环境噪声处于1类区(以居住、文教机关为主的
区域)水平，荣成市处于2类区(居住、商业、工业混杂区)水平。区域声环境质量较好。
全市道路交通噪声平均等效声级范围为67.1～69.6分贝，各市道路交通噪声均达到标
准要求。与1998年相比，道路交通噪声有所下降。
威海市环境保护局