【概况】 2019年，威海市市场监督管理局按照“抓重点、破难点、补短板、树亮点”要求，强化党建统领，扛牢政治责任，一手抓改革，一手抓业务，努力创一流机关、建一流队伍、干一流工作。年内，市市场监管局和市场监管综合执法支队获得省级文明单位称号；市市场监管局被市委、市政府授予威海市工作优秀单位称号。
【机构改革】 市市场监督管理局于2018年12月30日正式挂牌成立，整合原市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局（食品安全办公室）职责以及市科技局、商务局、物价局、盐务局相关职责，主要负责全市市场综合监督管理，组织市场监管综合执法。2019年1月3日，市市场监督管理局正式对外办公。3月22日，市委印发威海市市场监督管理局“三定”方案。市市场监督管理局为市政府正处级工作部门，核定内设机构31个，行政编制84名。
【食品安全监管】 组织召开市食品安全委员会（简称市食安委）全体会议，调整市食安委成员组成，市委副书记、市长张海波任主任；制定市食安委及食品安全办公室议事规则，出台年度工作要点，召开联络员会议，综合协调职能有效发挥。坚持以“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责）推进工作，通过专项整治、日常检查、监督抽检等方式，深入发现问题，积极推动解决。先后组织开展校园周边食品、农村假冒伪劣食品、网络订餐、餐饮聚集区、校园绿色餐饮等专项行动；将主题教育与食品安全问题整治相结合，重点组织开展食品领域漠视侵害群众利益专项整治和整治食品安全联合行动。2019年，查处食品案件111起，取缔“三黑”（“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”）窝点4个，通报公安部门案件线索3起，移交公安部门食品涉刑案件2起。约谈23家抽检不合格食品生产企业法定代表人及质量负责人，检查食品生产企业和食品小作坊284家，发现问题396个，责令整改126家。检查各类学校食堂、校园周边餐饮店、食品店2641家，抽检食品595件，约谈食品经营户19户，责令改正224户，立案查处14起。检查入网餐饮单位6402家，责令改正1287家，责令停业55家。检查保健食品重点场所1105个，检查经营业户2129家，查处案件6起。以问题为导向，开展食品抽检工作，年内，抽检各类食品2.9万批次，合格率达98%。积极探索开展网络食品抽检，抽检各类网络销售及外卖食品500批次，合格率98%,约谈网络食品经营业户21家，立案处罚5家。
【药品医疗器械安全监管】 加强药品安全监管，开展执业药师“挂证”、严厉打击零售药店违法违规行为和药品零售环节损害群众利益问题等专项整治行动。2019年，全市检查药品零售企业3877家次，检查覆盖率210%，下达警告处罚584家，责令限期整改1023家，立案查处455起，撤销GSP证书70张、收回GSP证书17张，查实执业药师“挂证”24名，予以公告曝光并通报相关部门。开展中药饮片流通使用环节质量、农村药品市场等特殊药品专项检查工作，检查药品经营企业、使用单位1959家，警告处罚37起，责令整改132起，立案查处37起，移交公安系统查办1起。开展疫苗使用管理专项监督检查工作，对全市5家疾控中心和106家疫苗接种单位进行2次全覆盖检查，对同时取得产科接种室、预防接种门诊、狂犬病暴露处置门诊等多张资格证书的单位，进行合并检查，全年检查疾控中心12家次、疫苗接种单位216家次。开展化妆品经营单位索证索票和台账管理专项整治工作，立案查处12起。开展药品质量监督抽检1115批次，不合格62批次，合格率94.44%，立案查处47起；抽检中药饮片20批次，不合格1批次，立案查处1起；抽检化妆品255批次，不合格7批次。创新开展家庭过期药品回收工作，增设定点回收药店100家，总量达160家；集中销毁回收过期药品520余箱、4.56吨。
加强医疗器械监管，检查生产企业144家次，覆盖率180%；检查需冷链管理经营企业40家,覆盖率100%；检查二级以上医疗机构30家、乡镇及以上医疗机构64家、医疗美容机构19家，覆盖率均达100%；检查个体诊所、卫生室706家，责令整改227家，警告25家，立案处罚19家。开展农村医疗器械市场专项整治，检查医疗器械经营使用单位524家,责令整改33家,警告1家。开展无菌植入性和在用大型医疗设备专项检查，检查医疗器械企业单位99家，责令整改15家，警告6家。开展医疗器械清网行动，全覆盖检查网络销售医疗器械企业35家，延伸检查相关企业55家，责令整改26家。开展隐形眼镜市场监督检查，对142家持证企业和2家网络销售隐形眼镜企业进行全覆盖检查，检查507家次，责令整改44家,警告18家，立案7家。开展医疗器械监督抽检，抽检各类医疗器械148批次。
11 月 14 日，《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国疫苗管理法》宣贯培训班举办 威海市市场监督管理局提供
【特种设备安全监管】 市政府办公室印发《液化石油气钢瓶安全专项整治行动工作方案》，大力开展废旧气瓶置换工作，打击非法充装行为，健全气瓶监管机制，进一步消除气瓶安全隐患。建设国内首个车载气瓶充装动态监管系统，45家充装单位安装运行。开展电梯维保单位考核，将89家电梯维保单位纳入年度考核，并根据考核得分予以星级评定。对电梯困人次数较多的10个使用单位和10个维保单位的负责人进行集体约谈。召开全市电梯保险推进部署会议，推进电梯责任保险普及工作，购买电梯公众责任保险6908部，投保率37.78%。开展迎接新中国成立70周年特种设备安全专项整治行动，检查企业2781家，督促整改完成安全隐患1243处。对全市40家特种设备生产单位、16家起重机生产单位开展专家检查，发现问题385个。开展涉氨制冷企业特种设备专项检查行动，检查涉氨企业703家，发现并整改问题258项。开展化工企业特种设备安全检查活动，检查化工类特种设备使用单位137家，发现并完成整改问题110处。推动预防超期未检问题关口前移，推进特种设备定期检验工作，检验特种设备4.12万台（部），增长率保持10%以上，定检率平均达99.68%，位居全省前三。
【质量安全监管】 加大生产领域质量安全监管力度，开展重点产品质量专项整治12项，检查企业、单位261家，发现问题148起，立案查处3起。对危化品等10类重点产品68家生产企业开展专项检查，发现问题隐患405起，并完成整改。加强日常监督检查，检查539家企业,发现问题22起，并完成整改。开展产品质量监督抽查，全市生产领域抽查1384批次，不合格40批次，不合格检出率2.89%。探索开展“网络抽检”，抽检样品35批次，发现不合格商品5批次。加大流通领域质量安全监管力度，开展安全帽、儿童及学生用品等6项重点产品专项整治行动，检查经营业户1102家，发现问题79起，移交案件线索3起。加强日常检查，流通领域抽检4881批次产品，出具检测报告4653批次，不合格263批次，不合格检出率5.39%。推进环境保护相关工作，成立市环保督察整改第七督战队。强化散煤清洁化治理，抽检散煤162批次，不合格6批次。加强成品油质量监管，对加油站实施100%全覆盖抽检，抽检成品油1756批次，不合格检出率0.23%。
【消费环境治理】 以食品领域漠视侵害群众利益专项整治为重点，开展保健食品价格专项检查，排查检查药店、商场、超市等保健食品经营单位479个。强化节日期间价格监管工作，检查单位540余家，发放提醒告诫函540余份，办理投诉举报1729件。开展涉企收费、医疗服务收费、客运价格和口岸进出口环节收费的监督检查，立案查处价格违法案件17起，收缴罚没款642.68万元。推行电信资费收费信息告知提醒制度；通过印发收费指南、召开提醒告诫会等方式，对物业和停车等服务收费进行规范。加强网络市场监管，开展“网剑行动”“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为等专项行动，排查电子商务平台38家次，对478户网络保健品经销企业进行监测监管，发现线索33条，办理案件5起。开展虚假违法广告、户外广告等8项专项清理整治，监测检查广告1.9万条次，检查印刷品230份，约谈广告单位90个，责令停止发布130条。开展保健食品、房地产等领域虚假宣传、渔具行业混淆行为等专项执法行动，立案查处9起。加大打击传销力度，开展清除聚集式传销“敲门行动”，检查出租房屋490处，查办传销案件472起，教育遣散733人。加强与市公安局、威海海关等有关部门的执法联动，开展特种设备、化肥生产企业、产品质量、食品安全、化妆品、药品、医疗器械等专项执法稽查行动，全市立案处罚558起。创新消费维权机制，深化中韩消费维权地方合作，举行“3·15”纪念大会暨威海·仁川跨境消费维权研讨会，与韩国仁川消费者联盟探索建立消费信用信息跨境共享新机制。组织召开中韩跨境旅游重点城市消费维权协作联盟筹备会议，江苏省苏州市、湖南省张家界市、广西壮族自治区桂林市等7个城市的市场监管部门和消费维权组织负责人到威海探讨中韩跨境旅游消费维权合作事宜，商谈跨境维权协作工作。
【质量提升推进】 出台碳纤维等产业质量提升方案。召开质量发展座谈会， 举办质量品牌暨首席质量官培训，开展市长质量奖评选，落实品牌奖励政策，优化“优品威海”推介平台。天润曲轴股份有限公司获得省长质量奖，14家企业获得山东省制造业高端品牌，3个基地进入山东省优质产品基地品牌价值十强，全省“质量月”活动暨质量提升经验交流现场会在威海市召开，威海市作经验交流。强化重点计量器具监督检查。建立社会公用计量标准13项。16家企业成功申请使用计量保证能力C标志，占全省C标志企业28%，位居首位。市政府印发《威海市加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》，开展检验检测机构专项检查，监督检查全覆盖95家；新增管理体系认证证书790张，3家企业通过“泰山品质”认证。优化食品药品、工业产品等许可服务。扎实推进小微企业“双升”（治理结构和产业结构融合升级）战略，举办民营企业进校园人才招聘会、服务小微企业融资对接会等活动。
【知识产权发展与保护】 修订《威海市市级专利专项资金管理办法》，设立知识产权指导站，举办专利高质量发展专题培训会、商标品牌培训班、高价值专利创造座谈会等活动，知识产权创造质量和数量实现双提升。2019年，全市新增注册商标10975件，总量突破4.18万件；地理标志商标新增4件，总量达52件；新增马德里商标国际注册21件，总量达128件；新增中国驰名商标3件，总量达38件。发明专利授权555件，有效发明专利总量达3237件；万人发明专利拥有量11.46件，居全省第四位；新增国家知识产权示范企业3家，占全省10.34%。获得第21届中国专利优秀奖1个。推进知识产权质押融资工作，全市专利权质押登记19件，质押金额1.47亿元。发放市级贷款贴息和评估费用补助143.61万元。加强知识产权保护，开展地理标志、展会、专利代理等知识产权专项执法行动，查处各类知识产权侵权违法案件48起，案值46.5万元，罚没款41.2万元。试行商品入市商标查验备案制度，国家知识产权纠纷仲裁调解试点项目通过国家知识产权局验收。加强国际知识产权合作，签订《中华人民共和国威海市与大韩民国仁川广域市知识产权交流合作备忘录》。
【标准化战略实施】 成立以市长为组长的实施标准化战略领导小组，市政府印发《关于开展国家标准化综合改革试点工作的实施方案的通知》。修订标准化激励政策，市政府办公室印发《威海市标准化资助资金管理办法的通知》，完成海洋强市等6个领域标准化项目114项。开展对标达标提升专项行动企业数量位居全省第二。推进国家技术标准创新基地（医疗器械）建设，指导基地参与制修订国家、行业标准等20项。加强中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心中韩自贸区研究基地威海中心建设，编制《对韩技术性贸易措施预警快讯》，召开应对研讨会。国家市场监督管理总局技术性贸易措施研究与服务（威海）会议在威海市召开，泰祥集团股份有限公司作经验交流；依托威海市标准信息服务平台，免费提供“标准直通车”服务；推进“韩国标准法规信息与预警服务平台”建设，发布TBT、SPS通报96条，发布出口预警、受阻信息238条。
（宋宜纯）
