人民防空 - 威海年鉴（2020） - 威海市情年鉴库 - 威海

【概况】 2019年，威海市人民防空办公室围绕建设强大巩固的现代人民防空体系，积极担当作为，奋力开拓进取，完成全年工作任务。

【人防工程建设与管理】昆明路威海卫大厦人防疏散干道工程完成北半区主体工程建设。山东青少年人防教育实践基地（威海）示范工程主体现完成竣工验收。全年组织安全生产检查60余人次，抓好人防工程的安全生产工作，威海市人防系统安全形势稳定。

【组织指挥与信息建设】进一步完善人防无线宽带集群传输专网项目建设工作。配合省人民防空办公室做好全省无线宽带集群现场会威海分会场演示工作，积极探索整合人防信息化平台资源，最大限度提升信息化建设水平。顺利组织全市第21次防空警报试鸣活动，并完善全市警报系统建设。与市教育局联合印发《关于结合“5·24”警报试鸣组织在校学生防空防灾疏散演练的通知》，全市30余万学生参加防空疏散演练活动。完成威海市人民防空指挥部成员单位调整及人防专业队整组，对人民防空指挥部编成和职责按照新发展理念以及形势发展重新作出界定。强化完善一类重要经济目标防护方案。完成威海市一类重要经济目标防护方案修订，督导目标单位建立健全各类防护组织，配齐装备器材。先后组织市人防指挥部成员单位、各区（市）人民防空办公室和一类重要经济目标单位参加全市人民防空实战化封闭训练、全市人防系统机动拉动训练，通过训练，受训人员更好地适应未来防空作战要求，有效提升遂行多样化任务能力水平。5月，市人防机动指挥车赴东营市参加2019年山东省地震应急救援综合演练；11月，参加全省人防机动通信车拉动训练，完成机动指挥各项训练，提高应急救援综合能力。进一步提高设备维护管理和通信保障能力。严格按照省人民防空办公室的计划要求定期进行视频会议、短波电台以及卫星系统的沟通联络，积极做好地面、地下、机动以及华夏应急疏散基地指挥中心的维护使用工作；对所使用的通信设备进行定期巡检及返厂维修，确保各类设备无损坏、无锈蚀，始终处于良好工作状态，确保人防通信畅通高效。

5 月 24 日，威海市防空防灾警报试鸣活动举行威海市人民防空办公室提供

【行政审批与法规建设】结合市“双随机、一公开”平台，加强对工程质量监督、省专项治理和专项巡察反馈意见、市民反映问题进行执法检查。积极推进人防领域社会信用体系建设。进入全市部门联合奖惩体制，印发《威海市人民防空办公室涉及自然人的行政处罚裁量基准》等文件，坚持用健全的信用制度约束人防领域市场主体的从业行为，规范市场秩序。根据省、市统一要求，重新梳理市人民防空办公室权责清单，比上一版权责清单增加项目17项；针对行业和体制方面的特殊情况，主动与市直及各区（市）相关部门沟通，衔接好人防工程并联审批和联合竣工验收最后的环节。对4月1日前审批项目的变更，严格落实审批小组讨论、办党组审查决定的内部审批机制，确保审批工作健康运行。

【人防宣传教育】结合3月5日“学雷锋纪念日”、“5·12”全国防灾减灾日、“5·24”防空警报试鸣等活动，强化人防集中宣传。防空警报试鸣日当日，在威高广场开展集中宣传活动，为市民发放人防宣传资料，现场展示人防电台车、人防机动指挥车、人防通信车、人防移动警报器等人防设备，增强市民对人防工作的了解。推动人防宣传教育常态化。为市直95所校区配备防空防灾知识教育教学器材，并对每个校区的1个班级进行防空防灾知识教育教学器材使用培训；全市有36万中小学生参加不同形式的人防宣传教育演练活动。对城区10个街道1.5万个家庭户发放应急救援包，对各街道办事处应急救援包发放骨干人员300余人开展集中培训，真正做到“为民办实事”。依托应急救援包发放与培训工作，开展人防宣传教育进社区专题活动13次。通过讲解应急救援包内物品使用方法并现场演示，讲授自救互救知识技能，提高市民防空防灾应急处置能力。选择20个城区大中型企业，开展人防宣传教育进企业活动，主要以授课的形式向企业员工宣传政策法规、传授防空防灾知识技能。利用威海新闻网、“Hi威海”城市客户端以及人民防空办公室网站做好日常宣传工作，加大对人防法律法规、政策文件、人防工作成就及工作动态的宣传力度，提升人防形象。利用人民防空教育馆、人民防空体验馆开展人防教育宣传，累计参观人数约80万人次。
（武佳宁）
编辑闫拥军

人民防空
人防，是人民防空的简称。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。
人民防空的战略地位和意义
空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
人民防空和城市建设的关系
城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必要要求。
人民防空建设的基本原则
必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设、依法管理。
人民防空建设的总目标
建立统一高效的组织指挥体系。布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民的生命财产安全。
人防工作的领导
人民防空工作实行政府和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门的领导。
人防工作是政府任期目标的重要方面
各级党委、政府要把人民防空工作，作为议军会的重要内容，务必增强政治意识、国防意识、责任意识，认真履行职责。要把人民防空工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政府政绩的一个重要方面。
人防工作的建设与发展
人民防空建设与发展的根本出路在于不断深化改革。改革要有利于人民防空建设的长期准备，协调发展；有利于增强高技术局部战争条件下城市的人民防空能力；有利于发挥人民防空优势，促进经济发展；有利于动员社会力量，搞好人民防空建设。
人防的作用
人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产安全，避免和减少国家的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。
人防经费
人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由国家和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门和同级审计、财政、物价等部门的监督。
人防经费的投入
国家对人民防空建设项目实施宏观调控，确保人民防空经费主要用于重要方向、重点项目的建设。人民防空经费必须专款专用。
人防要充分发挥作用
各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信报警系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。

【概况】 2019年，威海市人民防空办公室围绕建设强大巩固的现代人民防空体系，积极担当作为，奋力开拓进取，完成全年工作任务。【人防工程建设与管理】昆明路威海卫大厦人防疏散干道工程完成北半区主体工程建设。山东青少年人防教育实践基地（威海）示范工程主体现完成竣工验收。全年组织安全生产检查60余人次，抓好人防工程的安全生产工作，威海市人防系统安全形势稳定。【组织指挥与信息建设】进一步完善人防无线宽带集群传输专网项目建设工作。配合省人民防空办公室做好全省无线宽带集群现场会威海分会场演示工作，积极探索整合人防信息化平台资源，最大限度提升信息化建设水平。顺利组织全市第21次防空警报试鸣活动，并完善全市警报系统建设。与市教育局联合印发《关于结合“5·24”警报试鸣组织在校学生防空防灾疏散演练的通知》，全市30余万学生参加防空疏散演练活动。完成威海市人民防空指挥部成员单位调整及人防专业队整组，对人民防空指挥部编成和职责按照新发展理念以及形势发展重新作出界定。强化完善一类重要经济目标防护方案。完成威海市一类重要经济目标防护方案修订，督导目标单位建立健全各类防护组织，配齐装备器材。先后组织市人防指挥部成员单位、各区（市）人民防空办公室和一类重要经济目标单位参加全市人民防空实战化封闭训练、全市人防系统机动拉动训练，通过训练，受训人员更好地适应未来防空作战要求，有效提升遂行多样化任务能力水平。5月，市人防机动指挥车赴东营市参加2019年山东省地震应急救援综合演练；11月，参加全省人防机动通信车拉动训练，完成机动指挥各项训练，提高应急救援综合能力。进一步提高设备维护管理和通信保障能力。严格按照省人民防空办公室的计划要求定期进行视频会议、短波电台以及卫星系统的沟通联络，积极做好地面、地下、机动以及华夏应急疏散基地指挥中心的维护使用工作；对所使用的通信设备进行定期巡检及返厂维修，确保各类设备无损坏、无锈蚀，始终处于良好工作状态，确保人防通信畅通高效。

5 月 24 日，威海市防空防灾警报试鸣活动举行威海市人民防空办公室提供【行政审批与法规建设】结合市“双随机、一公开”平台，加强对工程质量监督、省专项治理和专项巡察反馈意见、市民反映问题进行执法检查。积极推进人防领域社会信用体系建设。进入全市部门联合奖惩体制，印发《威海市人民防空办公室涉及自然人的行政处罚裁量基准》等文件，坚持用健全的信用制度约束人防领域市场主体的从业行为，规范市场秩序。根据省、市统一要求，重新梳理市人民防空办公室权责清单，比上一版权责清单增加项目17项；针对行业和体制方面的特殊情况，主动与市直及各区（市）相关部门沟通，衔接好人防工程并联审批和联合竣工验收最后的环节。对4月1日前审批项目的变更，严格落实审批小组讨论、办党组审查决定的内部审批机制，确保审批工作健康运行。【人防宣传教育】结合3月5日“学雷锋纪念日”、“5·12”全国防灾减灾日、“5·24”防空警报试鸣等活动，强化人防集中宣传。防空警报试鸣日当日，在威高广场开展集中宣传活动，为市民发放人防宣传资料，现场展示人防电台车、人防机动指挥车、人防通信车、人防移动警报器等人防设备，增强市民对人防工作的了解。推动人防宣传教育常态化。为市直95所校区配备防空防灾知识教育教学器材，并对每个校区的1个班级进行防空防灾知识教育教学器材使用培训；全市有36万中小学生参加不同形式的人防宣传教育演练活动。对城区10个街道1.5万个家庭户发放应急救援包，对各街道办事处应急救援包发放骨干人员300余人开展集中培训，真正做到“为民办实事”。依托应急救援包发放与培训工作，开展人防宣传教育进社区专题活动13次。通过讲解应急救援包内物品使用方法并现场演示，讲授自救互救知识技能，提高市民防空防灾应急处置能力。选择20个城区大中型企业，开展人防宣传教育进企业活动，主要以授课的形式向企业员工宣传政策法规、传授防空防灾知识技能。利用威海新闻网、“Hi威海”城市客户端以及人民防空办公室网站做好日常宣传工作，加大对人防法律法规、政策文件、人防工作成就及工作动态的宣传力度，提升人防形象。利用人民防空教育馆、人民防空体验馆开展人防教育宣传，累计参观人数约80万人次。（武佳宁）编辑闫拥军人民防空人防，是人民防空的简称。人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。人民防空的战略地位和意义空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是大、中城市及重要经济目标是空袭打击的重点。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。人民防空和城市建设的关系城市建设与人民防空建设相结合，可以提高城市的总体防护功能；可以增强地面建筑的抗震能力，减轻灾害破坏程度；可以减缓城市人口密集、地面交通拥挤的矛盾；可以开发利用地下空间，保护生态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必要要求。人民防空建设的基本原则必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设、依法管理。人民防空建设的总目标建立统一高效的组织指挥体系。布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研和人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民的生命财产安全。人防工作的领导人民防空工作实行政府和同级军事机关双重领导机制，并接受上级人民防空主管部门的领导。人防工作是政府任期目标的重要方面各级党委、政府要把人民防空工作，作为议军会的重要内容，务必增强政治意识、国防意识、责任意识，认真履行职责。要把人民防空工作的成效，纳入政府任期目标，作为考核政府政绩的一个重要方面。人防工作的建设与发展人民防空建设与发展的根本出路在于不断深化改革。改革要有利于人民防空建设的长期准备，协调发展；有利于增强高技术局部战争条件下城市的人民防空能力；有利于发挥人民防空优势，促进经济发展；有利于动员社会力量，搞好人民防空建设。人防的作用人防的作用是与敌人的空袭和自然、人为灾害作斗争，保护人民生命财产安全，避免和减少国家的损失。人防的作用是与人防的任务密不可分的，人防的作用具体体现在人防完成平时和战时的任务上。人防经费人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由国家和社会共同负担，政府人防主管部门统筹管理，接受上级政府人防主管部门和同级审计、财政、物价等部门的监督。人防经费的投入国家对人民防空建设项目实施宏观调控，确保人民防空经费主要用于重要方向、重点项目的建设。人民防空经费必须专款专用。人防要充分发挥作用各级人民政府要充分发挥人民防空指挥、通信报警系统和群众防空组织的作用，使其积极参与城市平时的抢险救灾、应急救援工作，大力推进人民防空整体平战结合，逐步与国际民防接轨。

档案浏览器