【概况】 2019年，市政务服务中心进驻工业和信息化、自然资源与规划、住房和城乡建设等部门、单位20个，进驻水务、供电、热电、燃气、广电等8家公共服务企业。根据2019年12月省政务服务事项标准化梳理平台数据，进驻各类服务事项实施清单1122项，其中，行政许可事项607项、行政确认事项64项、行政给付事项21项、行政裁决事项1项、其他行政权力事项319项、公共服务事项110项、公共服务企业事项32项。全年办理各类服务事项4.8万件，咨询服务6.1万余件，收到锦旗10面、表扬信19封。年内，威海市政务服务工作在全省16地市考核中位居第一名。
【行政审批服务改革】 2019年，市行政审批服务局坚持机构组建、机关党建与改革创新一体推进，完成各项工作任务，被市委、市政府评为2019年度单项工作先进单位。市行政审批服务局机关党委被评为全市先进基层党组织，先后在全市庆祝建党98周年大会、市政府第三次廉政工作会议、全市机关党的建设工作会议、全市优化营商环境现场推进会作典型发言。多项改革得到省、市政府的高度肯定。省政府相对集中行政许可权专题调研组到威海市蹲点调研，威海市改革做法、成效、建议被写入全省调研报告，省长龚正、常务副省长王书坚先后作出批示。威海市在全省率先实现无差别“一窗受理”改革全域覆盖的做法得到省政府领导的批示肯定，并被省政府《山东政务信息》刊登推广。压缩企业开办时间的改革做法入选全省“放管服”改革典型案例。工程建设项目审批改革方面，威海市先后两次在全省改革会议作典型发言，推行“互联网+多图联审”的做法被省住房和城乡建设厅作为典型案例向住房和城乡建设部推荐。市行政审批服务局党建工作事迹在威海电视台《党建新视线》栏目、市委组织部“威海组工”微信公众号等刊登。在全省政务服务系统率先建立廉政风险防控体系，年内实现零复议、零诉讼和零违法违纪，经验做法在全国纪委监委工作网上刊发。政务信息工作被市委办公室评为2019年度全市党委系统信息工作优秀单位，《地方政府在推进“放管服”改革中遇到的难点问题及解决建议》被国务院办公厅采用，国务委员、国务院秘书长肖捷作出批示。
【相对集中行政许可权改革】 全面落实《威海市人民政府印发关于威海市深入推进相对集中行政许可权组建市行政审批服务局改革方案的通知》的各项规定，事项划转、人员转隶、机构编制等工作全部理顺到位。与24个部门分别签订《行政许可及关联事项划转交接备忘录》，顺利做好185项行政许可及关联事项承接。承接消防施工图审查事项，接受市交通运输局、卫生健康委员会等5个部门委托，承接划转行政许可关联事项26项。11月，市政府办公室印发《关于印发威海市行政审批与监管协调联动工作机制的通知》，进一步密切部门间的协调联动。按照集中审批新模式，对划转事项进行全面简化优化，精简审批环节287个，精简比例17.6%；减少签字人数403人，减少比例27.32%；降低审批层级219个，降低事项比例36%；压缩审批时限1295个工作日，压缩比例32%。全年办理审批业务2.1万件，实际用时1.56万个工作日，比划转前承诺用时节约68%，审批效率提高3倍。
【“一窗受理·一次办好”改革】 5月，省政府办公厅印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》，明确将威海市作为全领域无差别“一窗受理”改革试点。市行政审批服务局作为牵头单位，制定下发具体改革方案，确定“试点带动、同步实施、全面推开”的原则，将威海市、乳山市和威海市环翠区张村镇列入全省改革的试点单位率先推行，将市、县两级政务服务中心、部门分中心和镇级便民服务中心全部政务服务大厅纳入改革范围，同步推进。9月月底，在全省率先实现市县镇三级政务服务中心完成无差别“一窗受理”改革，提前一年零三个月完成全省改革目标。全市纳入市县两级无差别“一窗受理”大厅的承诺事项1835项，纳入快速办理大厅的即办事项847项，比改革前增加338项，办事群众等待时间平均减少30%以上。指导各区（市）加大基层政务服务体系建设力度，分别出台镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点服务事项基础目录和建设运行规范，年内全部完成政务服务事项的标准化梳理工作。全面推行“咨询导办、贴心帮办、全程代办”，全年为企业群众提供服务2万余件，节省审批时间2万余个工作日。主动为国网山东省电力公司威海供电公司西河北220千伏变电站等22个项目提供全程代办服务，受到项目建设单位的一致好评。
4 月 1 日 , 全市首张加盖市行政审批服务局印章的营业执照颁发 威海市行政审批服务局提供
【“互联网+”政务服务】 全面做好政务服务事项规范化梳理和上网运行工作，组织各级各部门认领、完善、录入，全面完成事项流程、环节、表单等关键信息的业务定制等工作，累计完成7.9万项事项梳理、14.3万项信息要素的认领和完善填报。除涉密事项外，全市“市、县、镇”三级政务服务事项全部实现上网运行，威海市环翠区有77个村（社区）联通到山东政务服务网（威海）。加快推出“秒批”高频服务事项，与市大数据中心一起做好“爱山东（威海站）”APP统一开发工作，至年底，“爱山东APP”威海分厅上线应用194项。
【流程再造】 7月，牵头起草《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》。企业开办时间进一步压缩，实现各环节“一链办理”、一个工作日内办结，提前2个月完成全省目标。协调14家商业银行、遴选16家公章刻制企业进驻各级政务服务中心，公司印章刻制费用由700元每套降到200元每套。自11月1日起，市行政审批服务局免费为新办企业刻制印章，发放“企业开办政策包”。牵头开展工程建设项目审批制度改革，会同市住房和城乡建设局、自然资源与规划局等部门出台“告知承诺”“多图联审”“容缺受理”等配套文件，建设威海市工程建设项目审批管理系统，实现与国家、省级审批监管系统对接。创新推出“主次流程并行推进”、实施容缺受理和告知承诺、实行“下沉”审批、推行“多图联审”等8项创新举措，全市社会投资项目审批时间压缩在39个工作日内，比全省要求少6个工作日。全面推行“一件事”主题服务，组织全市各级各部门梳理“一链办理”事项233项、梳理可实行“容缺受理”事项248项，全面组织实施。
【政务服务监督检查】 全面实施政务服务“好差评”“吐槽找茬”“窗口无否决权”等制度，开展政务服务“好差评”制度落实情况、首席代表制度落实情况等专项督察，开展区、市间交叉督察和电话“隐身”问题整改，全面推行电子监察和视频实时督查，实现行政审批行为全程网上监测。组织开展全市政务服务优秀区（市）、单位（窗口）评选活动，经过综合评定，确定威海市环翠区、荣成市、乳山市等3个区（市）、市政务服务中心全领域无差别“一窗受理”窗口等52个单位（窗口）为2019年度政务服务优秀区（市）、单位（窗口），有效激发各级各部门争先创优、比学赶超的工作积极性。深入开展群众满意度调查，全年回访办事群众2.4万人次，群众满意度在99.2%以上。
【公共资源交易服务】 加快全市公共资源交易平台整合建设，实现政府采购、国土交易、工程建设招投标领域全流程电子化交易。2019年，完成公共资源进场交易项目1793个，交易总额262.78亿元，比上年增长43.2%。全面承接市级政府集中采购机构职能，受委托组织开展政府采购项目161个，交易金额1.8亿元，节省财政资金1100余万元，节约代理服务费200余万元。
（王晓丹）
