【概况】 2019年，威海市机构编制委员会调整为中共威海市委机构编制委员会，作为市委议事协调机构，威海市机构编制委员会办公室调整为中共威海市委机构编制委员会办公室，作为市委工作机关，归口市委组织部管理。年内，市委机构编制委员会以深化改革为主线，全面完成市级机构改革、推进事业单位改革、规范权责清单制度、规范“属地管理”，助推全市经济社会高质量发展。
【市县机构改革全面完成】 坚持“先立后破、不立不破”总原则，高标准高质量推进机构改革，至3月月底，市、县两级全部完成机构组建挂牌、人员转隶和“三定”（定机构、定编制、定职能）制定等工作。坚决维护中共中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一，党政主要机构设置同中央和省基本对应。建立健全市委对重大工作的领导体制机制，组建或调整党委议事协调机构14个，推进职责相近的党政机关合并设立或合署办公，强化党委职能部门的统一领导管理职能，改革后设置市委工作机关13个。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，对应设置工业和信息化、生态环境、农业农村、文化旅游、卫生健康、退役军人事务、应急管理、市场监管等一系列机构，改革后设置市政府工作部门34个。充分利用上级赋予的改革自主权，结合威海市发展战略和比较优势，因地制宜设置特色机构。围绕贯彻落实中共中央总书记习近平“威海要向精致城市方向发展”等重要指示，重新组建统筹城市建设、管理和执法“三位一体”职责体系的市住房城乡建设局，组建牵头落实“海洋强市”战略的海洋发展局，组建负责城乡水务一体化管理的市水务局，着力构建大建设、大海洋、大水务管理体制。优化机构职能配置，对市级涉及改革的51个部门单位、265项职责、428个内设机构以及158个事业单位进行调研论证，制定机构编制职数框架，从严从紧把好编制数、内设机构、领导职数3个关口。加强职能管理创新，将人才工作、安全生产、招商引资（引智）等职责写入部门“三定”规定，明确23个部门、37项职责分工，分清主次责任和主办、协办关系，确保部门间运转顺畅。
【事业单位改革分类推进】 回归公益属性，将完全、主要和部分承担行政职能事业单位全部纳入改革，清理57个市级行政类事业单位，撤销行政类事业单位31个，撤并公益类事业单位13个。清理县级行政类事业单位311个，减少127个，其中正科级单位减少75个，压缩52%。改革后，市县事业单位承担的行政职能全部收归机关，不再称“委”“办”“局”。建立职责管理制度体系，借鉴党政机关“三定”规定经验，对市直20个副处级以上规格事业单位，定职责、定机构、定编制，全覆盖编制业务范围清单，促进履职尽责。明晰政事关系，4月全省率先出台文件，合理划分代管的市委、市政府直属事业单位与行政主管部门的事权。加大考核强度，印发《威海市市直事业单位绩效考核实施办法》，突出公益服务考核权重，优秀、良好比例不超过60%，正推倒逼事业单位提升服务水平。突破传统事业单位概念，探索创新新型科研机构管理体制，设立登记威海市产业技术研究院、吉林大学威海仿生研究院、青岛大学威海创新研究院、山东海洋信息技术研究院4家新型研发机构，不纳入机构编制管理，助推“政产学研金服用”一体化发展。
6 月 26 日，市直部门权责清单编制培训班举办 中共威海市委机构编制委员会办公室提供
【权责清单制度规范完善】 以国家法律、法规和省市地方性法规、部门规章为基础，对照部门“三定”规定，梳理细化市、区（市）行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，逐一明确权力、服务对应的直接实施责任和指导监督责任、追责情形及依据等，统一规范为权责事项，构建权责匹配、简明实用的清单模式。制定印发《关于规范和完善全市政府部门权责清单制度的工作方案》，举办权责清单编制培训班5期，指导部门以省级权责清单通用目录和市直部门权责清单为基础，结合实际从上级权责清单通用目录中认领相关事项，形成本部门权责清单，实现市县同一权责事项名称、类型、设定依据、编码与省级事项一致的“三级四同”目标。市直层面权力事项4654项，对应责任事项2.73万项。建立清单动态调整机制，明确权责清单调整情形和调整程序，指导部门第一时间动态调整权责清单。明确部门主体责任，将权责清单执行情况纳入履职评估范围，引导部门将权责清单内化为履职清单。规范权责清单公开程序，调整后的权责清单事项经机构编制部门规范性审查、司法部门备案审查后，通过山东政务服务网、政府门户网站、部门网站向社会公布。
【“属地管理”规范】 创新基层治理机制，厘清“属地管理”事项责任，建立“属地管理”事项主体责任和配合责任清单制度。联合市委组织部印发《威海市县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》，覆盖自然资源、生态环境、城乡建设、应急管理、市场监管、综合执法及重点工作7个领域、54个具体事项，作为市县镇履职、监管和问责责任界定的重要依据。创新“属地管理”办理方式，配合市政府办公室，贯彻落实“吹哨报到”工作要求，创新将“属地管理”事项办理与“政务钉钉”政务协同工作平台有机结合，纳入全市“一钉办好”呼叫响应平台，建立快捷、高效、智能、协同的内部联动机制，加快推进政府职能转变，确保改革成效落实到基层。
（许 昌）
