【概况】 2019年，全市人均预期寿命达到81.49岁，孕产妇和婴儿死亡率分别为5.44/10万和2.45‰。医药卫生体制改革持续深化，市中医院现代医院管理制度国家试点建设进展顺利，威海市立医院、荣成市人民医院被遴选为全省现代医院管理制度建设试点。加速推进医联体建设，威海市获批国家城市医联体试点城市，环翠区、荣成市、乳山市获批国家县域医共体试点县。中医药服务能力稳步提升，威海市通过全国基层中医药工作先进单位复审，全市中医药工作得到国家和省中医药管理局高度评价，先进经验被新华社等国家主流媒体报道并在全国推广。文登区“推动优质医疗资源下乡，让村民家门口看病就医”经验入选首批18个全国农村公共服务典型案例。
【医药卫生体制改革】 坚持三医联动，强化工作督导，确保医改政策落地。出台基层人才队伍建设、医共体建设等医改配套政策，强化改革的系统性、整体性、协调性，医改政策体系更加完善。2019年，全市公立医院医疗收入比上年增长5.9%；药占比25.4%，提高2.1个百分点；医务性收入占比稳定在30%以上，公立医院收入结构逐步优化。继续深入实施药品采购“两票制”，市级组织3轮药械集中带量采购，年节省医疗费用支出2900万元。全面取消公立医疗机构医用耗材加成，年节省医用耗材费用约4600万元。全市组建市级紧密型医联体2处、县域紧密型医共体6处。实施2.0版家庭医生签约服务，组建806人的家庭医生专家库和家庭医生签约服务团队730个，普通人群签约率35%，每万名常住人口拥有全科医师1.76名。加强基层人才队伍建设，招聘基层在编卫生技术人员225人，选派镇卫生院业务院长11名，在基层医疗卫生机构中增设高级岗位181个。以“健康威海”医疗服务平台为中心，完善全民健康信息平台，建设基础资源、全员人口、居民电子健康档案、电子病历数据库4个，加快各级各类医疗卫生机构互联互通，提供市域内统一的预约诊疗、在线支付、医疗信息查询等医疗便民服务，集成家庭医生签约、电子健康卡、医养服务查询等服务，累计挂号缴费约10万次，缴费总额约2000万元。远程医疗服务覆盖全市基层医疗单位，统一接入省远程医学中心网络平台，共享省级远程医疗服务资源，提升基层医疗机构的诊疗能力，全市心电会诊累计近6万例。
【公共卫生服务】 规范实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务补助经费提高到69元，进一步拓展项目内涵与种类。建立城乡居民健康档案200万份，高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理人数达31.3万人，孕产妇、儿童和老年人等重点人群管理人数24.39万人。开展老年人心理关爱和防范诈骗系列宣传活动和“与祖国一起成长”寻访健康老人活动。落实公共卫生服务妇幼免费项目，成立市级出生缺陷防控中心，实施婚—孕前优生健康检查1.6万人，适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查11.9万人，孕妇免费产前血清学筛查1.3万人，免费孕妇遗传性耳聋基因筛查1.5万人，免费母体外周血胎儿游离DNA检测1663人，52种新生儿遗传代谢性疾病免费筛查1.86万人，产前诊断2144人，对筛查或诊断出的阳性患者均给予及时干预指导或治疗。年内，免费为4843名农村妇女发放叶酸2.34亿板，预防神经管缺陷发生。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目实现城乡全覆盖。
【卫生应急】 实施全民卫生应急素养提升工程。全市组建卫生应急救护辅导员团队160余支，开展群众性应急救护培训1600余场，培训20余万人次。与威海市红十字会协作配合，通过捐赠方式在市区部分重点公共场所安装自动体外除颤器10台，提高公共服务单位在面对突发危急重症时的应急处置和救护能力，威海市公共场所急救设施实现零的突破。多措并举促进紧急医学救援能力提升，初步完成市级综合类、传染病类、中毒类紧急医学救援基地建设，确定威海市立医院、市中心医院、市胸科医院等为市级综合类、传染病类、中毒类紧急医学救援基地。威海市中心医院与上海金汇通航公司合作，配备专用医疗直升机，开启全市空中医疗救援。组织部分急救人员参加空中医疗救援培训，举行威海市首次空中医疗救援演练活动。快速组织二氧化碳中毒事件、火灾事故、安全生产事故等多起突发事件的紧急医学救援行动。
【卫生健康依法治理】 深化放管服改革，规范行政执法行为。与威海市行政审批服务局签订《关于行政许可及关联事项划转交接备忘录》，划转行政审批事项17项，委托办理未划转政务服务事项12项。编制权责清单247项，梳理政务服务事项10类190项，规范行政执法流程图，明确执法步骤、环节和时限。对政府规范性文件和部门规范性文件进行清理，保留市政府规范性文件12件、废止1件；保留部门规范性文件13件、废止4件、失效3件。规范合同签订程序，落实合同审查制度，完善合同履行报告制度，启用合同管理系统进行合同的送审、审查和备案，提高合同管理的质量和工作效率。强化合法性审查制度，提报市政府常务会议的5份文件全部经过合法性审查。对近20件文件进行合法性审查把关，对《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》《威海市人民政府关于贯彻健康中国行动推进健康威海建设的实施意见》进行公平竞争审查，对直属单位5份超过500万元的重大合同进行合法性审查。印发《威海市卫生健康委员会重大行政执法决定法制审核办法》，对非重大行政执法决定实行分级法制审核，优化审查程序，规范行政执法行为。加强信用体系建，牵头修订2019年版威海市公共信用信息数据归集清单480项、信用产品应用清单7项；在全省率先印发《威海市卫生健康领域信用“红黑名单”管理办法（试行）》，全面落实行政处罚公示制度，通过威海政府网、部门网站公示无证行医125起。在医疗卫生行业深入开展院务服务“一次办好”改革，经过先改先行试点后，在市直医疗机构全面推开，打造“三化”（集中化、便捷化、智慧化）医疗服务模式。对各医院进行合理布局改造，整合服务资源，建设一站式服务区；对各服务事项进行流程再造，简化群众办理相关业务的环节，减少排队等候时间和重复排队现象，提高群众办事效率；借助信息化手段开展预约诊疗、自助服务、互联网医院等智慧医疗建设。
【卫生健康宣传教育】 与媒体深入合作，打造《健康全周期》《健康威海》《健康在身边》等卫生健康品牌栏目，实现声音、文字、图像、网络的立体式全媒体宣传，威海市“全科医生”建设、中医药集中配送等亮点被新华社、《中国人口报》等多家媒体报道。举办庆祝第2个医师节专场情景剧演出、庆祝新中国成立70周年健康威海主题摄影作品征集活动，拍摄制作护士节宣传片《她在你身边》；威海市中心医院为医师节拍摄的微视频《医生使用说明书》被中央电视台《共同关注》栏目、“央视新闻”公众号等转载报道，获得第四届全国卫生健康微电影节公益科普类银奖。组织参加“敬佑生命 荣耀医者”公益活动评选，威海市6人和1个团队获奖，威海市卫生健康委员会获得优秀组织奖。开展“百场健康巡讲”进企业、机关、社区、学校、村居主题活动600余场。举办居民健康素养教育大讲堂活动，开展世界自闭症日、爱国卫生月等节点的宣传，以及流感、手足口病、中暑等季节性疾病防控的健康科普宣传。拍摄制作科教片和宣传片，开通公交线路视频宣传；开展居民健康素养监测，全市居民健康素养水平达20.9%，略高于全省平均水平。文登区、乳山市获批第三批省级健康促进示范区（县）。
【智慧医疗建设】 初步建成远程医疗服务体系。搭建面向基层服务的市、县（区、市）、镇（社区）、村（中心村）4级网络，远程会诊服务覆盖全市基层医疗单位，全市镇以上医疗机构统一接入省远程医学中心网络平台，共享省级远程医疗服务资源。推进电子健康卡应用，召开全市卫生健康信息化工作会议，明确推广电子健康卡普及应用方案。通过批量转换、积极宣传等方法累计发卡120万张，在二级以上医院全面推广使用电子健康卡。推进平台互联互通标准化成熟度测评工作，6月，荣成市区域人口健康信息平台通过全国四级甲等测评。引导互联网医院发展，威海市立医院互联网医院上线，建设网上医院、医疗健康服务、心理健康服务等7个平台，实现看病不出门、费用即时缴、检查不排队、药品送上门，在线诊疗达到每月700余人次。
1月，威海市立医院互联网医院上线运行 威海市卫生健康委员会提供
【爱国卫生工作推进】 荣成市埠柳镇通过国家卫生乡镇复审省级暗访，荣成市国家卫生城市创建通过全国爱国卫生运动委员会办公室暗访。全市5个镇（街道）通过省爱国卫生运动委员会办公室组织的创建国家卫生乡镇综合评审。推进基层卫生创建工作，威海市实验中学等38个单位、荣成市寻山街道等4个镇（街道）、环翠区温泉镇西七夼村等399个村获批山东省卫生先进单位、卫生乡镇、卫生村。开展以“共推‘厕所革命’共促卫生健康”为主题的春季爱国卫生运动，推动医疗卫生机构开展厕所整洁专项行动。全省爱国卫生工作培训班在荣成市举办，各市卫生健康委员会分管主任、爱国卫生办公室主任，省卫生创建专家库专家等130余人参加培训。
【健康城市建设】 开展《全国健康城市评价指标体系（2019版）》指标填报工作，威海市被全国爱国卫生运动委员会办公室确定为全国健康城市建设示范市、山东省健康城市建设排名第一位城市。推进“健康细胞”工程，命名威海市健康学校25所、健康社区16个、健康机关（单位）44个、健康企业8个，至年底，全市创建“健康细胞”148个。
【健康产业发展】 医养健康产业作为重点产业被纳入全市重点推动的七大千亿级产业集群，成立由15个部门组成的市康养旅游产业专班，合力推动康养旅游产业发展。落实《威海市医养健康产业发展规划（2018—2022年）》各项任务，建立医养健康产业项目库，纳入项目库管理和服务产业项目44个，计划总投入238.68亿元。参与首届威商大会，邀请嘉宾并做好对接和服务工作，推介产业项目4个。参加博鳌亚洲论坛全球健康分论坛、中国国际医养健康产业博览会和2019年山东省创新驱动发展院士恳谈会医养健康产业平行论坛，推介医养健康产业项目4个。召开中韩（威海·大邱）医疗健康旅游招商推介会，就整形美容、牙科诊疗等领域的交流合作进行洽谈。会同市文化和旅游局赴韩国开展招商推介活动，广泛宣传威海。
【医养结合工作开展】 开展医养结合示范先行市创建工作，评选首批省级医养结合示范镇（街道）8个、首批市级医养结合示范镇（街道）14个，建设第2批市级医养结合示范单位5个。推进医养结合机构规范化建设，全市有取得养老执业许可（备案）医疗机构7处，养老机构设置护理院（护理中心）9处、老年病医院1处，33处养老机构内设医务室、护理站等医疗机构；76处医疗机构与133处养老机构签订合作协议。组成督导组对威海市医养结合示范工作进行初评，会同14个相关部门对《威海市加快推进医养结合暨养老服务业转型升级实施方案》贯彻落实情况进行中期评估。国家卫生健康委员会对威海市开展中国WTO医养结合工作典型经验调研活动，医养结合工作成果得到专家组肯定，威海海大护理院典型经验入选全国医养结合典型经验。研究完善医养结合相关支持政策，组织各区市、开发区赴青岛市、烟台市学习医养结合、长期护理保险等政策，总结职工长护险经验，为扩大居民长期护理保险覆盖范围试点工作提出意见建议。
【卫生健康系统行业作风建设】 2019年，印发《关于加强全市卫生健康系统行业作风建设的指导意见》，召开全市卫生健康行业作风建设工作推进会议，招募行风监督员28名、特聘特约人员9名，强化社会监督。对政务网站、行风热线、市长信箱、12345政务服务热线等反映的问题，及时处理，全程督办，承办12345热线事项2393件，按期办结率99.6%。组建工作专班，开展医疗卫生领域涉及民生问题专项整治行动；与市市场监管局、公安局、医保局等召开联席会议，建立沟通联动工作机制，联合开展打击医疗乱象、纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风、打击非法医疗美容等专项整治行动。2019年，多部门互相移交线索20余条并联合行动，检查各级各类医疗机构4346家（次），查处医疗乱象违法行为144起，警告案件92起，罚款案件89起，罚没款122.24万元。深化“一次办好”改革，优化工作流程70余项，在非医疗事务服务方面，由一站式服务中心负责对病历复印、慢性病申办、转院转诊等30余项业务集中办理。开展日间病房试点，落实临床检验结果“一单通”；调整公布全市临床检验结果“一单通”认可单位及项目，认可单位增加至35家、许可项目19个。
