【概况】 2019年，威海市税务系统组织税收收入315.63亿元，其中市县级收入完成195亿元，剔除一次性因素，市县级收入比上年增长1.96%。
【组织收入】 确立“以收入质量倒逼管理质量提升”的工作思路，多措并举，实现组织收入质优量升。压实组织收入责任。实施收入目标动态管理，结合经济税源状况，做好收入调度，逐月下达收入目标。加大收入考核力度，建立“领导包片、部门包点”的督导机制，完善行业税收监控指标体系和质量评价指标，按季讲评、核查落实、通报整改，努力化解历史包袱，全力提升收入质量。加强税源监控分析。从经济税收、税源监控、房地产专项等5方面26项开展收入质量评价，按季讲评、改进优化。持续开展税源普查，以行业房产税、土地使用税普查监控为主线，以指标分析为抓手，努力做好对重点税源企业的贴近式监控，收入质量显著提升。加大堵漏增收力度，依托威海税收大数据分析平台，以风险管理为导向，区分不同类型、 等级的疑点和风险，强化核查、评估、稽查，开展“链条式”行业分析、税种数据关联比对，全面分析各行业税源管理风险和漏洞，努力挖潜增收，实现用数字管理税收，用数字防控风险。年内，发布风险任务7740户次，增加税收14.7亿元。通过行业普查，清理欠税6.1亿元；通过行业专项检查，稽查部门查结247户企业，查补收入1.1亿元。
【服务体系优化】 始终坚持“以纳税人为中心”的理念，着力优化纳税服务体系，解难点、疏堵点，纳税人、缴费人的获得感持续增强。优化便民服务举措，通过统一窗口标准，梳理“一次办好”清单，开展“新办纳税人服务综合体”试点，建立“税银e站”，并按“十分钟服务圈”规划一体化布局全市服务设施，“一主两辅”办税模式初步形成。通过搭建智能自助业务监管平台、全景办税交互体验平台和智能微厅，持续深化税收营商环境调查分析，网上办理率提高7.33%，自助办理率提高5%。在山东省税务局优化税收营商环境综合调查中，全市纳税人满意度排名全省第二。贯彻落实减税降费决策部署，探索实施“一卡两体系”模式，打造减税降费“铁账本”“硬账单”，年内，落实各项减税降费政策42.4亿元。开展“千税联千企”活动，实地走访企业，汇总问题意见并逐一改进落实。威海市被确定为全国首期综保区一般纳税人试点的48个区域之一，全省2个跨境电商综试区之一。全年办理退（免）税76.59亿元，比上年增长20.3%，增加地方级收入9.76亿元。
6月5日，市税务局工作人员到山东名流实业集团有限公司开展问需服务 威海市税务局提供
7月，市、县两级税务部门联动开展税收政策支持服务 威海市税务局提供
【三级一体管理新模式】 坚持“上下一体化、管理扁平化、岗责事项化、事项责任化、责任清单化、清单可评化”的思路，深入推进市局、县局、分局三级一体化的行政管理体系建设。突出岗责事项一体化，以明晰岗责事项为基础，理顺市局、县局、分局三级岗责、事项，市局加强横向联动，依序列加强基层指导；县局实体化运行，强化执行担当；分局行政职能上收，集中精力落实政策、管好税源。突出管理流程扁平化，对行政管理各层级各业务事项的发起、受理、传递、办理等流程进行整合优化，重塑管理流程，压缩落实层级。突出制度机制事项化，将制度规定梳理为可启动、可落实、可评价的具体工作事项，并对事项启动、流转、督导、改进各个环节实行过程控制、动态管理，行政运转效率和质量明显提高。积极构建以过程控制为核心、以督查考评为辅助、以提质增效为目标，市、县上下一体运行的工作讲评管理机制。市、县两级成立讲评工作领导小组，定期召开局长碰头会，分管局领导汇报工作进展。每月实地督导并通报进展情况、存在问题和解决措施，各项重点工作有章可循、有轨可行。
【税收监管】 深入贯彻落实改革兴税战略，坚持统一税收征管方式和岗责流程、完善监管方法和联动机制的思路，全面系统推进税收监管体系建设，为全省税务系统改革贡献“威海样本”。统一征管方式，夯实监管基础。按照基础管理、纳税服务、风险管理、法制事务4个业务序列构建起专业化组织架构，依据扁平化原则压缩管理层级，市局侧重“制定制度+细化任务、组织落实+风险统筹、应对+法制事务”；县局侧重“纳税服务+风险应对+日常法制事务”；基层税务分局（所）侧重“基础管理+日常风险应对+延伸纳税服务”。明晰岗责流程，统一管理标准。梳理《纳税人涉税事项清单》《税务机关管理事项清单》《税收业务岗位职责》，正列举纳税人涉税事项231项、税务机关负责的税务管理基础事项166项、纳税信用与风险防控事项46项、法律追责与救济事项63项，绘制562项流程图和11个大导税“套餐式”服务，落实场景式业务规范和征管文书范例，在实现监管责任落地的同时规范管理行为。完善监管方法，构建联动机制。通过对行业纳税人实施模板专业化管理、对特定对象和复杂事项制定指引强化监管，优化基础管理方法；通过“动态+分类+应对”模式，实施风险动态监控预警、风险分级分类应对、深化风险管理方法应用，完善风险监控管理机制；通过建立“风险和信用”评价联动机制、“征管和服务”质量监控机制、“政策和风险”内控互助机制，强化税收监管联动；通过事前预防、事中控制、事后监督、绩效考评、责任追究五位一体协同推进，打造依法决策、规范执行、严密监督的新型税收执法监督体系。
（孟新华）
编辑 侯志杰
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