【概况】 2019年，全市一般公共预算收入249.85亿元，比上年下降12.2%，剔除不可比因素，增长8.5%。一般公共预算收入加地方政府债券转贷收入、返还性收入、转移支付收入和上年结转结余等184.25亿元，收入共计434.11亿元。全市一般公共预算支出343.17亿元，下降5.7%。一般公共预算支出、上解省级支出和结转下年支出等90.94亿元，支出共计434.11亿元。
市本级一般公共预算收入8.63亿元，下降15.4%。市本级一般公共预算收入，加地方政府债券转贷收入、返还性收入、转移支付收入、各区市上解收入和上年结转结余等165.01亿元，收入共计173.64亿元。市本级一般公共预算支出67.30亿元，下降10.5%。市本级一般公共预算支出、上解省级支出、返还性支出、补助各区市支出和结转下年支出等106.34亿元，支出共计173.64亿元。
【营商环境优化】 成立威海市政府投资引导基金有限公司，制定印发《关于进一步推动我市基金业发展 促进基金加快投资的意见》，为带动基金高效运作、有效投资打下良好基础。同知名投资机构合作，引导基金出资2.2亿元，先后设立红土创投基金、纾困基金等4支子基金，带动各类资本15.3亿元。威海市产业子基金达到19支，总规模120亿元，累计对99个项目完成投资28.8亿元。积极筛选优质项目，采取政府领投、市场跟投等方式，针对专门项目设立基金，累计争取省引导基金出资4.5亿元，形成项目基金总规模22.8亿元。运用大数据思维解决中小微企业融资难、融资贵问题，通过信用、财政、银行、担保四方联动，打造“信财银保”企业融资服务平台，借助大数据，对全市约10万家企业进行信用评级，通过融资增信和风险共担，引导金融机构依照企业信用等级提供差异化金融服务，带动银行为中小微企业提供贷款235笔、12.5亿元。
【企业创新扶持】 积极统筹各级、各类涉企资金，瞄准七大千亿级产业集群、新旧动能转换重大工程等重点领域，支持19个新旧动能转换重点项目，拉动社会投资95亿元；支持18个服务业项目，带动社会资本6.6亿元；支持技术改造、智能制造等379个项目，带动技术改造投资75亿元。全力支持骨干企业冲击新目标，制定财税奖励政策实施细则，通过纳税贡献奖励、新目标达标奖励等，引导鼓励45家龙头骨干企业加快发展、做大做强。大力助推“双招双引”，出台招商引资冲击新目标奖励政策，全力支持境内外招商及首届威商大会等活动举办，大幅提高人才工作专项资金规模，有效吸引资本和人才聚集。加大科技专项资金统筹整合力度，向重点平台、重点项目、重点产业聚集，为212家企业提供研发费用补贴，为威海产业技术研究院、青岛大学威海创新研究院等重点创新载体建设提供支持。
【减税降费政策落实】 进一步深化增值税改革，实施小微企业普惠性税费减免，提高研发费用税前扣除比例，调整城镇土地使用税税额标准，减少地方财政收入约24.6亿元。落实降低企业社会保险费率有关政策，降低职工养老保险、失业保险缴费比例，实行工伤保险费率浮动机制，合理调整职工社保缴费基数，全年降低企业社保缴费负担4.2亿元。进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金，减按70%标准征收城市基础设施配套费，降低不动产登记费等收费标准，每年减轻企业和社会负担805万元。组织开展涉企收费专项检查和减税降费政策实施效果检查，完善减税降费长效保障机制，确保政策严格规范落实到位。
11 月，市财政局召开减税降费专题调研座谈会 威海市财政局提供
【精致城市建设助推】 落实精致城市建设三年行动方案，支持精当规划、精美设计、精心建设、精细管理，安排资金为打通断头路、背街小巷整治、老旧住宅小区综合整治、威海湾暨刘公岛景观照明工程等提供支持。加大地方政府债券争取力度，争取新增债券额度79.32亿元，增长51.7%，为棚户区改造、环山快速路改建等重点工程项目提供资金保障。获得上级专项资金82亿元，为重点项目建设和经济社会事业发展提供补充。落实城市国际化战略，设立外国留学生政府奖学金，推动城市国际化交流展示中心、国际物流多式联运中心等项目建设，支持建设跨境电子商务综合实验区，不断提高对外开放水平。
【乡村振兴助推】 全面推进涉农资金统筹整合，将支持农业农村基础设施建设、生产发展等方面的各类涉农资金全部纳入乡村振兴“资金池”统筹安排使用，设立市级乡村振兴专项资金，各级统筹整合资金28.9亿元，由各区市自主统筹用于乡村振兴建设重点领域，助力打造乡村振兴齐鲁样板威海范例。加大金融惠农力度，加快推进政策性农业信贷担保体系建设，实现区市农业担保办事机构和担保业务全覆盖，并对担保费予以全额补助，有效解决农业适度规模经营主体融资难题。发挥政策性农业保险的风险保障作用，增加温室大棚、大蒜等特色险种，提高保费补贴标准。继续加大扶贫资金投入力度，建立扶贫资金动态监控制度，同时强化对非扶贫重点村的扶持，助推全市495个经济薄弱村发展集体经济，巩固脱贫攻坚成效。
12月5日，市财政局召开威海市 2019 年度部门（单位）整体绩效目标专家论证会 威海市财政局提供
【财税改革】 实行预算绩效管理改革，出台全面推进预算绩效管理的实施意见，完善顶层设计，明确任务目标，将绩效理念贯穿预算管理完整链条。为588个项目设立绩效目标，对145个项目进行绩效自评、121个项目进行绩效跟踪，并选取18个支出政策和项目开展重点绩效评价，同时推动绩效关口前移，实施事前绩效评估，构建以绩效为导向的预算管理新机制。深化预算管理改革，建立完善市级预算项目库，实行定期更新、滚动管理，逐步实现由年终突击编制预算向全年实时编制预算转变。推进财政管理体制改革，研究制定深化市以下财政体制改革的意见，合理调整市以下财政分配关系，理顺区市之间的税收征管关系，出台对荣成市、威海临港经济技术开发区等区市的体制调整方案。
（徐祥钊）
