【概况】 2019年，全市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府“产业强市、工业带动、突破发展服务业”和城市国际化战略部署，坚持以稳求进、以进固稳，多措并举应对经济下行压力，不断推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大、环境再提升，全市民营经济总体呈现稳中向好的发展态势。
产业结构不断优化，总体规模快速扩张 民营经济逐渐向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域拓展延伸，民营工业企业覆盖规模以上工业34个行业大类，为工业高质量发展创造新动能、激发新活力。至年底，全市实有民营经济市场主体34.33万户、民营企业9.6万户，比上年分别增长15.42%和13.57%。
骨干企业日益壮大，支撑带动作用明显 全市1082户规模以上中小微工业企业中，有民营企业793户、外资企业282户、国有集体企业7户。民营企业在企业个数、主营业务收入、利润总额、从业人数等主要指标上占比分别达全部规模以上中小微工业企业的73.29%、77.46%、75.59%和69.58%， 在稳岗就业、增加税收、科技创新等方面作出突出贡献。
典型标杆企业涌现，引领创新转型升级 2019年，全市新增“小升规”企业172家、市级及以上专精特新企业60家、“一企一技术研发中心”企业29家、“瞪羚企业”6家、制造业单项冠军企业10家。支持企业提高创新能力，获批国家级创新平台1家、省级12家，认定市级创新平台30个。具有显著示范作用的标杆企业不断涌现，将进一步加快转型升级步伐，推进产业迈向中高端，为威海市经济社会发展带来新的发展动能。
【民营经济健康发展促进】 10月29日，市十七届人大常委会第十九次会议听取并审议关于全市民营经济发展情况报告。各级政府及有关部门围绕制约民营经济发展的主要矛盾，着力在优化营商环境、加强科技创新、破解融资难题、保障土地供给等方面主动谋划、担当作为，实实在在为民营企业纾难解困，推动威海市民营经济高质量发展。针对市人大常委会提出的威海市民营经济发展存在的4个共性问题、3条建议意见和7家企业现实困难问题，市政府高度重视，对审议意见进行专题研究，全市各级各有关部门认真抓好贯彻落实，有力推动全市民营经济发展再上新台阶。2019年，全市企业减税降费合计30余亿元，兑现市级涉企财政资金合计2.62亿元，争取国家、省级扶持资金5.46亿元，融资担保降费奖补1081万元，土地供应437.58公顷，入选省新旧动能转换优选项目33个。
【首届威商大会】 4月30日，以“诚邀四海嘉宾 共建精致威海”为主题的首届威商大会举办。大会重点就七大千亿级产业集群进行推介对接，海内外190余位嘉宾参加会议。
【窗口服务效率提升】 在市、县、镇三级政务服务大厅（便民服务中心）推行无差别“一窗受理”改革，2019年10月全面完成改革任务。纳入市、县两级无差别“一窗受理”大厅的承诺事项1835项，纳入快速办理大厅的即办事项847项，办事效率提升20%以上。出台《威海市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，通过取消、合并、下放等方式，精简审批环节，全市社会投资项目审批时间压缩在39个工作日内，比全省要求少6个工作日。全面建立“提前服务”机制，推出“告知承诺”“多图联审”“容缺受理”等8项配套制度，实现产业类项目“拿地即开工、手续我来办”。组织全市各级各部门开展政务服务标准化梳理，梳理完善7.9万项事项、14.3万项信息要素，并固化到山东政务服务网（威海），11月月底，全市市、县、镇三级政务服务事项全部实现上网运行，实现涉密以外的全部政务服务事项“一网通办”。
【产业发展基金设立】 设立新旧动能转换威海产业发展基金，基金总规模300亿元，其中引导基金出资15亿元。基金采取设立产业子基金和项目直投两种方式开展投资，加快推进威海市新旧动能转换重大工程实施，进一步转变发展方式、优化经济结构、推动产业升级、转换发展动力。坚持“政府引导、市场运作”的原则，进一步厘清政府与市场边界，优化基金管理架构，平衡引导基金与社会资本的利益关系，管好两端，放开中间，充分发挥专业基金管理运作功能，让专业的人做专业的事，通过“两只手”的协调配合，努力实现政府有为与市场有效的有机统一。同知名投资机构合作，2019年，市引导基金出资2.2亿元，先后设立红土创投基金、纾困基金等4支子基金，带动各类资本15.3亿元。至年底，威海市产业子基金达20支，总规模120亿元，累计对99个项目完成投资28.8亿元。积极筛选威海市优质项目，采取政府领投、市场跟投等方式，针对专门项目设立基金，累计争取省引导基金出资5.5亿元，形成项目基金总规模达22亿元。
【金融服务体系健全】 引导金融机构创新金融产品和服务、开展无还本续贷业务、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。2019年，有3559户小微企业纳入无还本续贷名单，无还本续贷余额79.50亿元，比年初增加9.37亿元。开展民营和小微企业首贷培植行动，解决企业首贷难问题。印发《民营和小微企业首贷培植行动方案》，建立首贷培植行动培植企业名单库，组织全市30家银行业金融机构开展民营和小微企业首贷培植行动。成功培植2366户企业完成首贷，金额21.53亿元。印发《关于印发威海市区小微企业贷款风险补偿基金使用管理办法的通知》，通过严格限定贷款利率浮动区间、适当放宽抵押担保条款、优化风险补偿流程、设立基金“熔断”和“造血”机制等措施，充分激活基金增信补偿功能。至年底，通过该基金发放贷款31笔、金额9352.95万元。设立应急转贷资金，组建1亿元规模的市级基金和5.27亿元规模的县级基金，进一步降低企业的资金周转成本。全市应急转贷资金合计支持企业126家、259笔、金额36.34亿元。
【人才体系建设加强】 将企业家培训纳入全市干部教育计划，突出专业化、精准化、实战化，举办民营企业家“建功立业新时代”专题研修班、中小（民营）企业名家讲堂、小微企业大讲堂等各类培训班50余期，在市级层面培训6000余人次。深化联合人才培养，鼓励学校开展校企合作，加大订单班和联合培养规模。不断推进面向真实生产环境的实习实训，鼓励学校按专业建设校内外实习实训基地，新建校外实训基地28个，校内实训基地7个。承担职业学校社会培训的法定职责，面向社会开展培训服务，提升威海市专业技术人才技能水平。年内，威海市中等职业学校面向社会提供培训100余期。出台高层次人才服务绿色通道系列文件，打造全省首家高层次人才“一站式”服务中心，整合32个部门的人才服务资源，实现服务事项网上办、掌上办。2019年，组织举办各级人力资源市场招聘活动297场，组织124家次企业到省内外劳动力富集地区招工，帮助企业招工1.8万人。
(王 雷)
【个体私营企业协会工作】 2019年，开展个私企业党组织信息采集工作，涵盖各区市、国家级开发区、威海南海新区2012户企业，建立党组织的企业有1058家，党员1.56万名。确定市级党建工作示范点15个，模范党员诚信示范商户10人。开展“联百企、构亲清”精准服务企业行动，梳理本部门涉及民营企业发展的政策5条，走访企业名单100家。征集意见建议43条，均作答复。召开“服务小微企业 促进创新创业”融资对接会，11家银行相关负责人及威海市200余家个体私营企业负责人参加，各家银行与威海市1691家小微企业达成融资意向，贷款金额19.5亿元。举办2019年民营企业进校园人才招聘会暨校园双选会，组织76家私营企业到会，现场约1600余人达成初步就业意向，410余人达成实习意向。威海市个私协会被国家市场监督管理总局、中国个体劳动者协会授予全国个私协会系统先进单位称号。
（王现茂）
民营经济
【概况】 2019年，全市各级各有关部门紧紧围绕市委、市政府“产业强市、工业带动、突破发展服务业”和城市国际化战略部署，坚持以稳求进、以进固稳，多措并举应对经济下行压力，不断推动思想再解放、改革再深化、开放再扩大、环境再提升，全市民营经济总体呈现稳中向好的发展态势。
产业结构不断优化，总体规模快速扩张 民营经济逐渐向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业领域拓展延伸，民营工业企业覆盖规模以上工业34个行业大类，为工业高质量发展创造新动能、激发新活力。至年底，全市实有民营经济市场主体34.33万户、民营企业9.6万户，比上年分别增长15.42%和13.57%。
骨干企业日益壮大，支撑带动作用明显 全市1082户规模以上中小微工业企业中，有民营企业793户、外资企业282户、国有集体企业7户。民营企业在企业个数、主营业务收入、利润总额、从业人数等主要指标上占比分别达全部规模以上中小微工业企业的73.29%、77.46%、75.59%和69.58%， 在稳岗就业、增加税收、科技创新等方面作出突出贡献。
典型标杆企业涌现，引领创新转型升级 2019年，全市新增“小升规”企业172家、市级及以上专精特新企业60家、“一企一技术研发中心”企业29家、“瞪羚企业”6家、制造业单项冠军企业10家。支持企业提高创新能力，获批国家级创新平台1家、省级12家，认定市级创新平台30个。具有显著示范作用的标杆企业不断涌现，将进一步加快转型升级步伐，推进产业迈向中高端，为威海市经济社会发展带来新的发展动能。
【民营经济健康发展促进】 10月29日，市十七届人大常委会第十九次会议听取并审议关于全市民营经济发展情况报告。各级政府及有关部门围绕制约民营经济发展的主要矛盾，着力在优化营商环境、加强科技创新、破解融资难题、保障土地供给等方面主动谋划、担当作为，实实在在为民营企业纾难解困，推动威海市民营经济高质量发展。针对市人大常委会提出的威海市民营经济发展存在的4个共性问题、3条建议意见和7家企业现实困难问题，市政府高度重视，对审议意见进行专题研究，全市各级各有关部门认真抓好贯彻落实，有力推动全市民营经济发展再上新台阶。2019年，全市企业减税降费合计30余亿元，兑现市级涉企财政资金合计2.62亿元，争取国家、省级扶持资金5.46亿元，融资担保降费奖补1081万元，土地供应437.58公顷，入选省新旧动能转换优选项目33个。
【首届威商大会】 4月30日，以“诚邀四海嘉宾 共建精致威海”为主题的首届威商大会举办。大会重点就七大千亿级产业集群进行推介对接，海内外190余位嘉宾参加会议。
【窗口服务效率提升】 在市、县、镇三级政务服务大厅（便民服务中心）推行无差别“一窗受理”改革，2019年10月全面完成改革任务。纳入市、县两级无差别“一窗受理”大厅的承诺事项1835项，纳入快速办理大厅的即办事项847项，办事效率提升20%以上。出台《威海市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》，通过取消、合并、下放等方式，精简审批环节，全市社会投资项目审批时间压缩在39个工作日内，比全省要求少6个工作日。全面建立“提前服务”机制，推出“告知承诺”“多图联审”“容缺受理”等8项配套制度，实现产业类项目“拿地即开工、手续我来办”。组织全市各级各部门开展政务服务标准化梳理，梳理完善7.9万项事项、14.3万项信息要素，并固化到山东政务服务网（威海），11月月底，全市市、县、镇三级政务服务事项全部实现上网运行，实现涉密以外的全部政务服务事项“一网通办”。
【产业发展基金设立】 设立新旧动能转换威海产业发展基金，基金总规模300亿元，其中引导基金出资15亿元。基金采取设立产业子基金和项目直投两种方式开展投资，加快推进威海市新旧动能转换重大工程实施，进一步转变发展方式、优化经济结构、推动产业升级、转换发展动力。坚持“政府引导、市场运作”的原则，进一步厘清政府与市场边界，优化基金管理架构，平衡引导基金与社会资本的利益关系，管好两端，放开中间，充分发挥专业基金管理运作功能，让专业的人做专业的事，通过“两只手”的协调配合，努力实现政府有为与市场有效的有机统一。同知名投资机构合作，2019年，市引导基金出资2.2亿元，先后设立红土创投基金、纾困基金等4支子基金，带动各类资本15.3亿元。至年底，威海市产业子基金达20支，总规模120亿元，累计对99个项目完成投资28.8亿元。积极筛选威海市优质项目，采取政府领投、市场跟投等方式，针对专门项目设立基金，累计争取省引导基金出资5.5亿元，形成项目基金总规模达22亿元。
【金融服务体系健全】 引导金融机构创新金融产品和服务、开展无还本续贷业务、建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。2019年，有3559户小微企业纳入无还本续贷名单，无还本续贷余额79.50亿元，比年初增加9.37亿元。开展民营和小微企业首贷培植行动，解决企业首贷难问题。印发《民营和小微企业首贷培植行动方案》，建立首贷培植行动培植企业名单库，组织全市30家银行业金融机构开展民营和小微企业首贷培植行动。成功培植2366户企业完成首贷，金额21.53亿元。印发《关于印发威海市区小微企业贷款风险补偿基金使用管理办法的通知》，通过严格限定贷款利率浮动区间、适当放宽抵押担保条款、优化风险补偿流程、设立基金“熔断”和“造血”机制等措施，充分激活基金增信补偿功能。至年底，通过该基金发放贷款31笔、金额9352.95万元。设立应急转贷资金，组建1亿元规模的市级基金和5.27亿元规模的县级基金，进一步降低企业的资金周转成本。全市应急转贷资金合计支持企业126家、259笔、金额36.34亿元。
【人才体系建设加强】 将企业家培训纳入全市干部教育计划，突出专业化、精准化、实战化，举办民营企业家“建功立业新时代”专题研修班、中小（民营）企业名家讲堂、小微企业大讲堂等各类培训班50余期，在市级层面培训6000余人次。深化联合人才培养，鼓励学校开展校企合作，加大订单班和联合培养规模。不断推进面向真实生产环境的实习实训，鼓励学校按专业建设校内外实习实训基地，新建校外实训基地28个，校内实训基地7个。承担职业学校社会培训的法定职责，面向社会开展培训服务，提升威海市专业技术人才技能水平。年内，威海市中等职业学校面向社会提供培训100余期。出台高层次人才服务绿色通道系列文件，打造全省首家高层次人才“一站式”服务中心，整合32个部门的人才服务资源，实现服务事项网上办、掌上办。2019年，组织举办各级人力资源市场招聘活动297场，组织124家次企业到省内外劳动力富集地区招工，帮助企业招工1.8万人。
(王 雷)
【个体私营企业协会工作】 2019年，开展个私企业党组织信息采集工作，涵盖各区市、国家级开发区、威海南海新区2012户企业，建立党组织的企业有1058家，党员1.56万名。确定市级党建工作示范点15个，模范党员诚信示范商户10人。开展“联百企、构亲清”精准服务企业行动，梳理本部门涉及民营企业发展的政策5条，走访企业名单100家。征集意见建议43条，均作答复。召开“服务小微企业 促进创新创业”融资对接会，11家银行相关负责人及威海市200余家个体私营企业负责人参加，各家银行与威海市1691家小微企业达成融资意向，贷款金额19.5亿元。举办2019年民营企业进校园人才招聘会暨校园双选会，组织76家私营企业到会，现场约1600余人达成初步就业意向，410余人达成实习意向。威海市个私协会被国家市场监督管理总局、中国个体劳动者协会授予全国个私协会系统先进单位称号。
（王现茂）