【概况】 2019年，中华人民共和国威海海关监管进出口货运量417.4万吨，比上年下降19.3%；监管进出口总值1305.5亿元，下降4.3%；审核报关单48.7万份，下降6.1%；征收税款27.4亿元，下降19.4%；备案加工贸易合同3938份，下降5.3%，合同备案金额12.9亿美元，下降21.7%；监管进出境船舶1553艘次，下降1.7%；飞机4530架次，增长17.6%；监管进出境旅客96.5万人次，增长16.9%；验放进出境快件415万件，增长34.5%；检验检疫货物3.25万批次，增长14.3%，货值19.2亿美元，下降1.2%；健康检查9285人次；立案侦办走私案件24起，案值2.11亿元，办理各类行政立案682起，案值5054.14万元。
【海关监管】 严厉打击象牙等濒危物种制品走私，查获象牙制品5批15件，查获砗磲制品2件，查获含有濒危物种成分的化妆品6万件。开展“蓝天2019”专项行动，严禁洋垃圾进境， 坚决落实固体废物监管要求，查获禁止进口固体废物旧显卡2.9吨、废旧水槽8.8吨。
【海关业务改革】 深化“放管服”改革，进出口环节审核的监管证件由86种减少至44种，实现网上数据交换和联网比对核查。开展“两步申报”改革试点，成立领导小组，制定试点方案，申报单量占关区总量的80.2%。探索行政执法领域内部核批“一步作业”，简化内部作业环节，整合完善内部核批事项239项，整体优化率达64.8%，相关做法获青岛关区推广。根据威海口岸对韩航运“夕发朝至”特点，设立青岛海关集中审像威海分中心，开展威海地区集装箱本地化联网审像工作，确保正常货物当天放行。推进“精致机场、智慧旅检”建设，开展出境一次过检、入境先期机检流程改造，启用“旅检智能查验台”，“一键式”完成旅客行李物品查验和动植物检验检疫查验全过程。以青岛港和威海港整合为契机，研究提升威海港智慧监管水平，先后启用集装箱“先期机检”选箱系统和查验集装箱管理系统。海运快件现场实现设备自动化改造和信息化系统升级，流水线从2条增加到7条，实现查验货物自动流转，减少人工干预，提高过机效率。
【检验检疫】 持续以最严格措施做好非洲猪瘟疫情全领域全链条管控，对来自非洲猪瘟疫区的257艘次船舶进行登临检疫，截获韩国非洲猪瘟疫区猪肉制品148.9千克。检出一般性有害生物407种次，检疫性有害生物79种次，首次截获马尾松毛虫、盗毒蛾等有害生物。查获品质缺陷进口牙刷8批次，均予以退运或销毁。查发出口锂电池、铅酸蓄电池未按规定使用危险货物包装情事4起，依法作出不准出口决定。在进境邮件中查获三唑仑、佐匹克隆等胶囊及药片类新兴毒品107粒。查获侵犯知识产权情事134起。开展快件专项整治行动，严厉打击拆单分票、化整为零行为。强化中韩海运航线“水客”走私专项治理，对多次违规“水客”重点查验，查获处置“水客”情事482起，退运行李6481件。围绕新中国成立70周年安保要求，开展中东呼吸综合征、生物安全和化学试剂溢洒、危化品集装箱泄漏等实战演练6次，开展非洲猪瘟疫情防控、旅客检查现场防爆等桌面推演2次。
【口岸营商环境优化】 严格落实减税降费要求，全面排查涉企收费情况，确保收费项目依法设立、收费标准规范有据、收费公示严格落实。深化增值税改革成效，累计为企业减征增值税4.6亿元。严格执行行邮税税率下调政策，辖区旅检邮递现场全面实行手机移动支付。宣传推广关税保证保险模式，审放关税保证保险报关单货值28.73亿元、保单金额4.5亿元。深化免除查验无问题集装箱配套服务费改革，为企业减免查验配套费用928.2万元。推进“互联网＋海关”建设，8个行政许可事项全部实现网上办理。签出山东省首份企业自助打印原产地证书。推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖。持续压缩整体通关时间，坚持“5＋2”工作制和预约加班制，进口整体通关时间为22.24小时，出口整体通关时间为2.22小时。优质高效的通关环境吸引大量异地企业在威海通关，异地企业进出口值占比69.8%。
【服务威海综合保税区发展】 简化进出区管理，威海综合保税区试点“四自一简”（区内企业可自主备案、合理自定核销周期、自主核报、自主补缴税款，海关简化业务核准手续）监管制度，惠及区内全部加工制造企业。服务威海综合保税区打造韩国“跨境电商海外仓”，将原设置于欧洲、美国和中国香港的分拨仓迁移至威海综合保税区。相继开通跨境电商网购保税进口、特殊区域出口业务，威海市成为省内第2个实现跨境电商全模式的城市。6家企业开展增值税一般纳税人资格试点，累计退税153万元。2家企业开展委托加工业务，年增加效益1600万元。1家企业成为省内首家综合保税区内高级认证企业。
【外贸发展新动能培育】 推动青岛海关与威海市人民政府签署合作备忘录。探索实施威海—仁川“四港联动”新模式，先后与韩国仁川海关、韩国驻青岛总领事馆、威海市商务局、威海港集团等相关部门联系对接，制定中韩双方业务联络机制，强化信息交流。拟定《青岛海关关于中韩整车物流业务试运行监管方案》，经青岛海关、海关总署同意，报交通运输部待批。威海海关技术中心获得国家药品监督管理局化妆品注册和备案检验检测机构资格。全年验放海运快件347.1万票，比上年增长63.9%。验放跨境电商一般出口清单881.5万票，货值23.7亿元，业务量保持省内首位。12月6日，《人民日报》头版报道威海海关服务跨境电商发展工作。
【服务重点企业和重点项目建设】 加强海关企业信用管理，至2019年年底，威海市有AEO高级认证企业38家，数量位列全省第3位。助力推进“惠普激光打印机全球基地”建设，对美国惠普公司配套企业采取“以企业为单元”监管模式，免征保证金8771万元；支持惠普打印机威海基地项目在威海综合保税区设立集拼分拨中心；落实创新“深加工结转”模式，实现产业增值。为招商局金陵船舶（威海）有限公司在建的5艘船舶免征保证金4200万元。威高物流园公用型保税仓库获批设立，是烟台、威海地区面积最大的库房类公用型保税仓库。指导辖区3家水产及食品企业通过韩国官方例行检查，引导企业加强源头管控和过程控制，威海出口食品农产品持续8年保持国外农兽药残留“零通报”。
（鲍晓康）