【国民经济发展】 2019年，全市实现地区生产总值2963.73亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值288.61亿元，增长1.2%；第二产业增加值1196.34亿元，增长0.9%；第三产业增加值1478.78亿元，增长6.5%。三次产业结构为9.7﹕40.4﹕49.9。
【动能转换明显加快】 面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力经济社会发展重点领域和关键环节，推动高质量发展。聚焦企业冲击新目标行动，制定20项入库企业扶持政策，重点支持45家企业冲击1000亿元级、100亿元级、50亿元级等目标，45家冲击新目标入库企业实现营业收入1942.78亿元，比上年增长7.9%。聚焦培育七大千亿级产业集群，健全协调推进体系，3个集群入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群。2019年，全市七大产业集群中，新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动6个产业集群实现营业收入2608.71亿元，增长2.3%；利润202.21亿元，增长7.6%。康养旅游产业集群实现旅游总收入692.6亿元，增长12.2%。聚焦现代服务业发展，抓好聚集区、特色小镇等建设，推动威海经济技术开发区获评2019年省级现代服务业集聚（产业集群）示范区，威海综合保税区跨境电子商务小镇、威海市文登区西洋参特色小镇、那香海文旅度假特色小镇获评省级服务业特色小镇，华夏文旅创新中心、威海金颐阳药业有限公司西洋参产业技术创新服务中心获评省级服务业创新中心。全年规模以上服务业营业收入增长14.0%，其中科学研究和技术服务业增长39.0%，租赁和商务服务业增长20.1%。聚焦科技创新，围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，加快建设国家区域创新中心，组建威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，哈尔滨工业大学威海创新创业园开园，山东大学威海工业技术研究院加快筹建，青岛大学威海创新研究院、吉林大学威海仿生研究院等5家高端创新平台加盟，“1+4+N”创新平台体系进一步完善并高效运转；新增省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心12个，威海市泓淋电力技术股份有限公司获批国家级企业技术中心。高新技术企业由395家增加到507家，国家科技型中小企业634家，国家高新技术企业502家，国家技术先进型服务企业8家。全市企业研发平台919家，全年高新技术产业产值增长5.2%，占规模以上工业总产值的比重为49.5%，高新技术产业投资占工业投资的比重为56.9%。
【内需潜力持续释放】 狠抓项目稳投资，建成运行重大项目管理服务平台，对2797个投资500万元以上项目实行在线运行监测和全周期管理，全年新开工1亿元以上项目222个，比上年增加63个，投资规模扩大35.2%。坚持动态管理、联动推进，203个市级重点项目、150个新旧动能转换重点项目预计分别完成投资506亿元、305亿元，投产投用项目100个以上，33个项目入选第二批省新旧动能转换优选项目库。着力破解项目要素制约，7个项目纳入省重大项目可获得省土地指标66.67公顷；多渠道支持企业项目融资，争取上级无偿资金4.9亿元，10亿元企业债券、1.5亿美元境外可转换债券获批。重大基础设施加快建设，莱荣高铁纳入国家战略规划，在省级层面全面推动，冲刺开展立项报批；民用机场迁建工程调整纳入国家“十三五”规划，桃威铁路电气化改造先期工程正式开工，坤龙邢水库增容、黄垒河地下水库等重大水利工程加快建设。年底公路通车里程7170.23公里（含农村公路、国道、省道）。全年铁路（不含城际铁路）、公路、海运完成客运量3695.4万人次，增长1%；货运量1.08亿吨，增长4.7%。大力拓展消费市场，全年社会消费品零售总额增长9.3%，推动精品旅游快速发展，实施文化旅游产业项目61个、健康产业项目44个，推进高端酒店项目12个，全年接待旅游总人数5151.60万人次，增长10%；实现旅游总收入692.60亿元，增长12.2%。全年房地产开发投资383.22亿元，增长11%，商品房施工面积4143.83万平方米，增长8.2%；商品房竣工面积624.85万平方米，增长15.4%。市场主体活力迸发，年底实有各类市场主体35.12万户，增长15%。其中，新登记市场主体7.06万户，增长30.7%。实有注册资本7472.49亿元，增长15.2%。其中，新登记注册资本1002.03亿元，增长8%。全市城镇新增就业3.91万人，其中，失业人员实现再就业1.06万人。回生源地离校未就业高校毕业生登记就业率为95.3%。城镇登记失业率为1.79%。
【双招双引成效显著】 实施招商引资冲击新目标行动，建立企业发展和项目落地问题快速会商决策机制，成功举办首届威商大会、跨国公司领导人青岛峰会威海路演专场、首届融合产业对接周、中欧中小企业合作交流会等重点招商活动，引进惠普打印机、捷普电子、马夸特开关等高端项目。年内，全市新设立外资项目273个，增长16.2%；合同外资24.02亿美元，增长90.2%；实际到账外资12.22亿美元，增长42.8%。举办中国威海国际英才创新创业大会、威海科技创新暨成果转化合作大会等高层次人才对接活动，设立海外引才工作站11个，新增泰山学者6名、泰山产业领军人才27名，数量为全省第一。全面落实“英才计划”和“521”津贴补助政策，到威海市就业创业的大学生增长21.1%。新增高技能人才1987名，威海技师学院获评国家级高技能人才培训基地，威海火炬高技术产业开发区获批国家创新人才培养示范基地。
【精致城市全面起势】 大力实施精致城市建设三年行动，统筹谋划城市的东拓、南延、西展，进一步拉开城市框架，形成全域一体、组团发展、各具特色、优势互补、充满活力的全新发展格局。12类民生实事全部办结，年内，实施10个片区老旧小区改造；施划和新增小区停车位8.5万个；实施威海市立医院等10个停车场项目，新增停车位2825个；错时开放机关企事业单位停车位7213个；开展加油站厕所专项整治行动，新建改造公厕20座，加强611座城市公厕管理；改造提升5处菜市场，规范31处早夜市；建设运营10处城市社区食堂，在40个村试点农村老年餐桌。新建3处山体公园和32处口袋公园；227所学校体育设施向社会免费开放。历史遗留问题基本解决，10.4万套房屋达到分户办证条件；242个闲置项目及“半拉子”工程盘活92个；打通统一南路等9条“断头路”“卡脖子路”；实施海滨南路—上海路环岛改造；城市品质功能优化提升，实施韩乐坊等4条特色商业街区改造提升；启动栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发；推进城市展示中心、城市国际化交流展示中心、产业创新展示中心等特色展馆建设，打造“城市会客厅”；举办中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节、中国服装设计大赛暨中国职业模特大赛；获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，被授予国家生态文明建设示范市称号。
【重大战略加快实施】 着力打造海洋强市，主动融入全省港口一体化发展格局，威海港与青岛港完成整合，新开通集装箱航线6条，开通威海—青岛集装箱海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量实现两位数增长。实施示范项目52个，推动国家海洋经济创新发展示范城市建设。威海海洋高新技术产业园通过国家级农业科技园区验收。组建威海市海洋发展院士顾问团，新引进海洋生物产业技术研究院、黄海渔业科技创新研究院等涉海科研院所6家、专家团队25个。新增国家级海洋牧场示范区4处。深入推动乡村振兴，打造乡村振兴样板片区80个；新建农业社会化综合服务中心15处，农业社会化服务经验全省推广；新增土地流转面积3866.67公顷，发展家庭农场154家、农民专业合作社105家；实施农村无害化卫生厕所改造39.8万户。6个村获批美丽村居建设省级试点，10个村获评中国传统村落，荣成市东楮岛村被评为全国乡村旅游重点村。制定乡村振兴人才激励政策12条，培训乡村振兴人才5万人次。荣成市及5个镇、54个村分别入选全省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村。持续推进城市国际化，实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”，举办第二届国际经济咨询委员会年会、中韩创新大赛暨中韩工业设计大赛、“一带一路”中小企业绿色发展论坛、上海合作组织国家职业技能大赛等国际交流活动。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，与韩国仁川市签署“四港联动”八方合作协议。深化服务贸易创新发展试点，举办中韩服务贸易高端论坛，威海服务贸易产业园加快建设，133家企业入驻运营。深化国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会，跨境电商零售出口增长98.1%，占全省的64.7%。新开通至韩国2条国际航线和俄罗斯旅游包机。中欧、中亚、中蒙3条国际班列实现常态化运营。与乌克兰尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韩国大邱广域市寿城区缔结友好合作关系。2019年，威海市对外贸易进出口总额1402.1亿元，增长0.8%。其中，出口921.4亿元，增长0.8%；进口480.7元，增长0.6%。
【民生保障全面加强】 社会保障扩面提标，退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤职工伤残津贴、居民大病保险、城乡低保、特困供养等政策标准都有新提高，全市有217.65万人参加基本养老保险，连续第15次调增企业退休人员养老金，惠及全市42.06万名退休人员，居民基础养老金标准提高至每人每月130元。有256.14万人参加基本医疗保险，居民医保补助标准提高到每人每年530元；有2.12万人领取失业保险金。有6763名职工享受工伤保险待遇，有1.16万名女职工享受生育津贴待遇。出台居民长期护理保险制度，降低困难群众认定标准，将更多边缘群体纳入保障范围。开展大病救助、困难学生救助、药品援助等系列慈善救助行动，救助困难群众5万人次。残疾服务保障项目覆盖5.4万人次，受益面扩大22.9%。社会事业全面发展，新建改建普惠性幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达89%。新建扩建中小学校15所，新增学位1.3万个。建成社会组织服务中心96处。改进提升镇卫生院40处，建设标准化村卫生室612个。环翠区、荣成市、乳山市入选全国紧密型县域医共体建设试点县。推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成镇街养老服务中心12处。妇女儿童发展规划监测指标全省领先。健全退役军人服务保障体系，建成退役军人服务中心2604个。全国信用示范城市建设水平不断提升，发布红黑名单5批次，为1344家企业发放信用贷款6.07亿元，对2882个严重失信主体实施联合惩戒，对1847个守信主体实施联合激励；大力推进信用“五进”（进企业、进校园、进机关、进农村、进社区），印发信用“五进”工程行动计划和推进方案，抓好信用数据归集，编制《“五进”数据归集清单》，加大信用数据归集考核力度；抓好“海贝分”指标调整，将“五进”工程相关指标与“海贝分”相衔接，并大力推广“海贝分”APP的查询使用。威海市综合信用指数连续5个月在全国261个地级市中排名第一。脱贫攻坚取得新成效。全市投资6100万元发展新扶贫产业项目12个。累计发放扶贫贷款13.6亿元，年度新增贷款5.91亿元，贷款余额9.72亿元。带动2.19万贫困人口增收，人均增收1018元。为155名贫困家庭学生发放2018—2019学年“雨露计划”补助，为164名贫困家庭学生发放2019年秋季学期“雨露计划”补助。改造贫困户危房272户，实施“靓居工程”的贫困户住房3983户。年底全市享受政策建档立卡贫困户1.59万户2.49万人，脱贫成效全部得到巩固提升。
（戚 伟）
国民经济与社会发展
【国民经济发展】 2019年，全市实现地区生产总值2963.73亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。其中，第一产业增加值288.61亿元，增长1.2%；第二产业增加值1196.34亿元，增长0.9%；第三产业增加值1478.78亿元，增长6.5%。三次产业结构为9.7﹕40.4﹕49.9。
【动能转换明显加快】 面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦聚力经济社会发展重点领域和关键环节，推动高质量发展。聚焦企业冲击新目标行动，制定20项入库企业扶持政策，重点支持45家企业冲击1000亿元级、100亿元级、50亿元级等目标，45家冲击新目标入库企业实现营业收入1942.78亿元，比上年增长7.9%。聚焦培育七大千亿级产业集群，健全协调推进体系，3个集群入选省“十强”产业“雁阵形”产业集群。2019年，全市七大产业集群中，新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动6个产业集群实现营业收入2608.71亿元，增长2.3%；利润202.21亿元，增长7.6%。康养旅游产业集群实现旅游总收入692.6亿元，增长12.2%。聚焦现代服务业发展，抓好聚集区、特色小镇等建设，推动威海经济技术开发区获评2019年省级现代服务业集聚（产业集群）示范区，威海综合保税区跨境电子商务小镇、威海市文登区西洋参特色小镇、那香海文旅度假特色小镇获评省级服务业特色小镇，华夏文旅创新中心、威海金颐阳药业有限公司西洋参产业技术创新服务中心获评省级服务业创新中心。全年规模以上服务业营业收入增长14.0%，其中科学研究和技术服务业增长39.0%，租赁和商务服务业增长20.1%。聚焦科技创新，围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，加快建设国家区域创新中心，组建威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，哈尔滨工业大学威海创新创业园开园，山东大学威海工业技术研究院加快筹建，青岛大学威海创新研究院、吉林大学威海仿生研究院等5家高端创新平台加盟，“1+4+N”创新平台体系进一步完善并高效运转；新增省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心12个，威海市泓淋电力技术股份有限公司获批国家级企业技术中心。高新技术企业由395家增加到507家，国家科技型中小企业634家，国家高新技术企业502家，国家技术先进型服务企业8家。全市企业研发平台919家，全年高新技术产业产值增长5.2%，占规模以上工业总产值的比重为49.5%，高新技术产业投资占工业投资的比重为56.9%。
【内需潜力持续释放】 狠抓项目稳投资，建成运行重大项目管理服务平台，对2797个投资500万元以上项目实行在线运行监测和全周期管理，全年新开工1亿元以上项目222个，比上年增加63个，投资规模扩大35.2%。坚持动态管理、联动推进，203个市级重点项目、150个新旧动能转换重点项目预计分别完成投资506亿元、305亿元，投产投用项目100个以上，33个项目入选第二批省新旧动能转换优选项目库。着力破解项目要素制约，7个项目纳入省重大项目可获得省土地指标66.67公顷；多渠道支持企业项目融资，争取上级无偿资金4.9亿元，10亿元企业债券、1.5亿美元境外可转换债券获批。重大基础设施加快建设，莱荣高铁纳入国家战略规划，在省级层面全面推动，冲刺开展立项报批；民用机场迁建工程调整纳入国家“十三五”规划，桃威铁路电气化改造先期工程正式开工，坤龙邢水库增容、黄垒河地下水库等重大水利工程加快建设。年底公路通车里程7170.23公里（含农村公路、国道、省道）。全年铁路（不含城际铁路）、公路、海运完成客运量3695.4万人次，增长1%；货运量1.08亿吨，增长4.7%。大力拓展消费市场，全年社会消费品零售总额增长9.3%，推动精品旅游快速发展，实施文化旅游产业项目61个、健康产业项目44个，推进高端酒店项目12个，全年接待旅游总人数5151.60万人次，增长10%；实现旅游总收入692.60亿元，增长12.2%。全年房地产开发投资383.22亿元，增长11%，商品房施工面积4143.83万平方米，增长8.2%；商品房竣工面积624.85万平方米，增长15.4%。市场主体活力迸发，年底实有各类市场主体35.12万户，增长15%。其中，新登记市场主体7.06万户，增长30.7%。实有注册资本7472.49亿元，增长15.2%。其中，新登记注册资本1002.03亿元，增长8%。全市城镇新增就业3.91万人，其中，失业人员实现再就业1.06万人。回生源地离校未就业高校毕业生登记就业率为95.3%。城镇登记失业率为1.79%。
【双招双引成效显著】 实施招商引资冲击新目标行动，建立企业发展和项目落地问题快速会商决策机制，成功举办首届威商大会、跨国公司领导人青岛峰会威海路演专场、首届融合产业对接周、中欧中小企业合作交流会等重点招商活动，引进惠普打印机、捷普电子、马夸特开关等高端项目。年内，全市新设立外资项目273个，增长16.2%；合同外资24.02亿美元，增长90.2%；实际到账外资12.22亿美元，增长42.8%。举办中国威海国际英才创新创业大会、威海科技创新暨成果转化合作大会等高层次人才对接活动，设立海外引才工作站11个，新增泰山学者6名、泰山产业领军人才27名，数量为全省第一。全面落实“英才计划”和“521”津贴补助政策，到威海市就业创业的大学生增长21.1%。新增高技能人才1987名，威海技师学院获评国家级高技能人才培训基地，威海火炬高技术产业开发区获批国家创新人才培养示范基地。
【精致城市全面起势】 大力实施精致城市建设三年行动，统筹谋划城市的东拓、南延、西展，进一步拉开城市框架，形成全域一体、组团发展、各具特色、优势互补、充满活力的全新发展格局。12类民生实事全部办结，年内，实施10个片区老旧小区改造；施划和新增小区停车位8.5万个；实施威海市立医院等10个停车场项目，新增停车位2825个；错时开放机关企事业单位停车位7213个；开展加油站厕所专项整治行动，新建改造公厕20座，加强611座城市公厕管理；改造提升5处菜市场，规范31处早夜市；建设运营10处城市社区食堂，在40个村试点农村老年餐桌。新建3处山体公园和32处口袋公园；227所学校体育设施向社会免费开放。历史遗留问题基本解决，10.4万套房屋达到分户办证条件；242个闲置项目及“半拉子”工程盘活92个；打通统一南路等9条“断头路”“卡脖子路”；实施海滨南路—上海路环岛改造；城市品质功能优化提升，实施韩乐坊等4条特色商业街区改造提升；启动栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发；推进城市展示中心、城市国际化交流展示中心、产业创新展示中心等特色展馆建设，打造“城市会客厅”；举办中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节、中国服装设计大赛暨中国职业模特大赛；获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，被授予国家生态文明建设示范市称号。
【重大战略加快实施】 着力打造海洋强市，主动融入全省港口一体化发展格局，威海港与青岛港完成整合，新开通集装箱航线6条，开通威海—青岛集装箱海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量实现两位数增长。实施示范项目52个，推动国家海洋经济创新发展示范城市建设。威海海洋高新技术产业园通过国家级农业科技园区验收。组建威海市海洋发展院士顾问团，新引进海洋生物产业技术研究院、黄海渔业科技创新研究院等涉海科研院所6家、专家团队25个。新增国家级海洋牧场示范区4处。深入推动乡村振兴，打造乡村振兴样板片区80个；新建农业社会化综合服务中心15处，农业社会化服务经验全省推广；新增土地流转面积3866.67公顷，发展家庭农场154家、农民专业合作社105家；实施农村无害化卫生厕所改造39.8万户。6个村获批美丽村居建设省级试点，10个村获评中国传统村落，荣成市东楮岛村被评为全国乡村旅游重点村。制定乡村振兴人才激励政策12条，培训乡村振兴人才5万人次。荣成市及5个镇、54个村分别入选全省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村。持续推进城市国际化，实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”，举办第二届国际经济咨询委员会年会、中韩创新大赛暨中韩工业设计大赛、“一带一路”中小企业绿色发展论坛、上海合作组织国家职业技能大赛等国际交流活动。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，与韩国仁川市签署“四港联动”八方合作协议。深化服务贸易创新发展试点，举办中韩服务贸易高端论坛，威海服务贸易产业园加快建设，133家企业入驻运营。深化国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会，跨境电商零售出口增长98.1%，占全省的64.7%。新开通至韩国2条国际航线和俄罗斯旅游包机。中欧、中亚、中蒙3条国际班列实现常态化运营。与乌克兰尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韩国大邱广域市寿城区缔结友好合作关系。2019年，威海市对外贸易进出口总额1402.1亿元，增长0.8%。其中，出口921.4亿元，增长0.8%；进口480.7元，增长0.6%。
【民生保障全面加强】 社会保障扩面提标，退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤职工伤残津贴、居民大病保险、城乡低保、特困供养等政策标准都有新提高，全市有217.65万人参加基本养老保险，连续第15次调增企业退休人员养老金，惠及全市42.06万名退休人员，居民基础养老金标准提高至每人每月130元。有256.14万人参加基本医疗保险，居民医保补助标准提高到每人每年530元；有2.12万人领取失业保险金。有6763名职工享受工伤保险待遇，有1.16万名女职工享受生育津贴待遇。出台居民长期护理保险制度，降低困难群众认定标准，将更多边缘群体纳入保障范围。开展大病救助、困难学生救助、药品援助等系列慈善救助行动，救助困难群众5万人次。残疾服务保障项目覆盖5.4万人次，受益面扩大22.9%。社会事业全面发展，新建改建普惠性幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达89%。新建扩建中小学校15所，新增学位1.3万个。建成社会组织服务中心96处。改进提升镇卫生院40处，建设标准化村卫生室612个。环翠区、荣成市、乳山市入选全国紧密型县域医共体建设试点县。推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成镇街养老服务中心12处。妇女儿童发展规划监测指标全省领先。健全退役军人服务保障体系，建成退役军人服务中心2604个。全国信用示范城市建设水平不断提升，发布红黑名单5批次，为1344家企业发放信用贷款6.07亿元，对2882个严重失信主体实施联合惩戒，对1847个守信主体实施联合激励；大力推进信用“五进”（进企业、进校园、进机关、进农村、进社区），印发信用“五进”工程行动计划和推进方案，抓好信用数据归集，编制《“五进”数据归集清单》，加大信用数据归集考核力度；抓好“海贝分”指标调整，将“五进”工程相关指标与“海贝分”相衔接，并大力推广“海贝分”APP的查询使用。威海市综合信用指数连续5个月在全国261个地级市中排名第一。脱贫攻坚取得新成效。全市投资6100万元发展新扶贫产业项目12个。累计发放扶贫贷款13.6亿元，年度新增贷款5.91亿元，贷款余额9.72亿元。带动2.19万贫困人口增收，人均增收1018元。为155名贫困家庭学生发放2018—2019学年“雨露计划”补助，为164名贫困家庭学生发放2019年秋季学期“雨露计划”补助。改造贫困户危房272户，实施“靓居工程”的贫困户住房3983户。年底全市享受政策建档立卡贫困户1.59万户2.49万人，脱贫成效全部得到巩固提升。
（戚 伟）