山东地方志资料归档

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海域海岛管理

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【概况】 严格执行国务院《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》,采取最严格围填海管控政策,在围填海历史遗留问题处理、海域海岛海岸带整治修复、海域使用金标准调整等方面取得初步成果。深化“放管服”行政审批改革,深入推进海域有偿使用政策的落实,提高全市海域海岛管理规范化、科学化水平。

【海域使用】 分别于1月25日和12月10日,召开全市海域使用审批领导小组会议,研究审议41个用海项目的报批、转报工作。全年全市完成237宗海域使用审批,总面积2.46万公顷。严格限制新增围填海,年内未新增围填海项目,实现自然岸线零占用。

【海域资源市场化配置】 认真落实《山东省海域使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》,原则上取消经营性用海申请审批模式,对符合条件的项目用海,全部采用拍卖、招标、挂牌方式出让海域使用权。提高市场准入门槛,鼓励发展规模经营,增强养殖企业抗风险能力。2019年,出让海域32宗,面积4934.31公顷,用海方式为开放式养殖用海,出让年限10年。其中,乳山市15宗,面积2642.73公顷;文登区17宗, 面积2291.58公顷。

【海域使用金标准调整及征收】 2019年,开展海域使用金标准调整评估,对全市养殖用海海域使用金征收标准进行科学调整,围海养殖用海征收标准由3000元每公顷每年调整为1700元每公顷每年,下调43%;海底底播养殖用海征收标准由450元每公顷每年调整为500元每公顷每年,上调11%;海上网箱养殖用海征收标准由1500元每公顷每年调整为1650元每公顷每年,上调10%;人工鱼礁项目用海礁体之外部分由450元每公顷每年调整为500元每公顷每年,上调11%;透水构筑物占比由25%下调为10%。强化有偿用海的法制观念,优化海域使用金征缴催缴程序,全年征收海域使用金总额1.82亿元,完成征收任务。

【海域动态监管】 开展海域使用跟踪监测、海域资源基础信息调查等动态监管任务。对全市近年审批的建设用海项目进行梳理,选择已开工建设的21宗重点项目定期开展现场监视监测,全年累计开展现场监测80余次,编制技术报告80余份。针对国际海水浴场和金海滩海水浴场2处重点沙滩,开展沙滩和海水浴场水下地形测量,充实和完善近岸海域资源基础数据,加强风险判断意识,提高全市海岸带利用现状认知水平。整理海洋生态红线相关资料,绘制威海市环翠区、文登区、荣成市、乳山市海洋生态红线分布专题图,统计各区市内海洋生态红线的面积、类型等信息,为全市生态预警监测提供基础性资料。

【海岸线现状调查】 全力配合技术单位通过实地测量、无人机扫测、历史资料查证等方式,开展全市海岸线调查的实地勘察工作,并针对敏感、复杂区域及时与省海洋局沟通对接,形成调查成果报告,全面摸清全市海岸线资源,为科学合理调整全市海岸线,明确海域管理分界线,推动陆海统筹管理提供基础。

【海域海岛海岸带整治修复】 全年完成整治修复项目6个,修复滨海湿地59公顷,修复海岸线11.3公里,修复海岛1个,完成总投资8.44亿元(其中,中央及省级补助资金3.58亿元,带动社会资金4.86亿元)。成功争取国家“蓝色海湾”整治行动项目——双岛湾整治修复工程,获中央扶持资金2.66亿元。加快推进国家“蓝色海湾”整治行动项目——逍遥港海域整治修复工程建设,该项目成为全国首个通过竣工验收的“蓝色海湾”整治行动项目,在5月召开的全国“蓝色海湾”整治行动现场调研座谈会上,威海市代表作典型发言。