【概况】 2018年，市安监局认真贯彻落实各级关于安全生产的决策部署，以深化安全生产领域改革发展为主线，健全完善和有效实施双重预防体系，严格执法、巡查考核、转型升级、专项整治，进一步促进责任落实、推进系统治理、夯实基层基础、提升整体水平，有效预防和遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势总体稳定。
【安全生产监管责任压实】 严格实施年度考核 市政府安全委员会办公室组织对各区市、国家级开发区和有关市直部门，进行严格的年度安全生产考核，排出名次、列出档次、兑现奖惩。其中，年初对市直部门进行赋分考核为历年来首次，有效促进部门监管责任的落实。
细化落实年度任务 召开全市安全生产工作会议，市政府常务会议每季度调度一次安全生产工作，强化工作部署。市政府安委会结合部署，制定《年度工作要点》，将7大项38小项重点工作逐一明确牵头单位、责任单位，并安排7个市直部门包区市督查组，每月对所包区市至少开展一次督查，跟踪督导重点工作进度。
全面开展安全生产巡查 制定巡查实施方案、工作流程和巡查重点事项清单，并本着优中选优的原则，抽调40余名政治过硬、业务精通、坚持原则的干部，组成7个处级干部带队的巡查组，对各区市安全生产工作落实情况进行全面巡查。共巡查区市8个、区市部门70个，延伸巡查镇（街道）74个、重点企业101家，发现政府及部门层面问题297项，企业层面问题664项。市政府常务会专题听取巡查情况报告，对整改工作进行部署，有效落实属地管理责任，解决一批制约安全生产工作的突出问题。
不断健全长效机制 市委、市政府印发《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深入推进安全生产领域改革发展。市政府印发安全生产考核办法、约谈办法和通报办法等文件，对安全生产考核督导机制进行完善。对市政府安全生产委员会进行调整，并设立公路水路运输、非煤矿山、海洋渔业、学校（校车）等20个安全生产专业委员会，进一步压紧压实安全生产监管责任。印发《企业生产经营全过程安全责任追溯制度（试行）》，进一步完善生产经营单位安全管理体系，逐步实现安全生产全过程的可追溯。
【检查整治全面开展】 强化重点时期安全保障 开展“安全生产隐患大排查快整治严执法”集中行动，以确保全国“两会”、2018年上海合作组织青岛峰会等重点时期“零事故”为目标，分别制定《大检查工作方案》《综合整治大行动方案》，成立安全生产工作专班，建立落实专班会商研判、日报告等一系列管用、实用的工作机制，强化工作部署、调度和督导。组织各级各部门全员发动，持续排查整治问题隐患、强化重点企业和部位盯防、全面落实风险防控措施，全年检查发现问题隐患2.3万项，清零隐患1.25万项，确定重点管控企业1328家，实施重点监控风险点5个，实施暂时停产企业80家（非煤矿山全部停产）。对重点监控风险点、暂时停产企业，以及25家在产的危化品生产、使用和构成重大危险源的经营企业，全部落实专人实施24小时派驻盯防。
强化分管领域监管 非煤矿山方面，扎实开展转型升级评级整改验收工作，对36家企业勒令停产，收缴证照，列入整合范围。市政府召开专题会议，对历史形成、责任灭失的采空区治理工作进行专门调度，督导建立治理清单，逐一明确治理标准、措施、资金和时限。危险化学品方面，全面完成全市危险化学品安全风险及重大危险源排查和信息录入工作，建成覆盖各部门、各环节、各领域的“一张图一张表”。积极配合化工产业安全生产转型升级，对61家企业开展新一轮评级评价。工商贸方面，开展钢铁行业重大生产安全事故隐患排查治理专项行动、液氨治理“回头看”活动，对涉及有限空间、粉尘防爆的280家企业进行有针对性的检查。用好省里拨付的安全生产专项资金142万元，购买专家服务，对非煤矿山、危险化学品、工贸行业开展专项整治，大力提升企业安全管理水平。职业健康方面，进一步规范安全生产与职业健康一体化监管执法机制，深入推进职业健康执法年活动。综合监管方面，部署开展建筑施工专项治理、铁路沿线安全隐患排查治理等一系列专项治理活动。其中，铁路沿线安全隐患排查治理共查处问题隐患76项，对长期未解决的问题隐患，及时报请市政府召开协调会议，明确整改责任、措施和期限；对未在整改期限内整改到位的问题隐患，及时报请市政府主要负责人签发督办指令。
【双重预防体系建设】 强化部署调度 市政府将双重（风险分级管控与隐患排查治理）预防体系建设作为全力守住安全生产底线的重要举措，纳入年度《政府工作报告》，印发《关于进一步做好安全生产双重预防体系建设工作的意见》，明确威海市全年高危行业和规模以上企业全部建立起规范有效的双重预防体系的工作目标。市政府安委会印发年度《双重预防体系建设推进工作方案》，明确培训教育、抽样评估、视频点评、执法检查等工作措施，并将双重预防体系建设纳入年度安全生产考核的重要内容。召开全市风险隐患双重预防体系建设推进会议，对相关工作进行再调度、再安排、再落实。市安监局经常调度工作进展情况，并在全市安监局局长工作会议上进行重点部署。2018年，全市739家高危行业及规模以上企业建成双重预防体系。
强化工作措施 抓培训，利用党校处级干部进修班的有利契机，对领导干部进行双重预防体系通则专题培训；合理安排班次，对标杆企业、高危行业和规模以上企业主要负责人、分管负责人进行双重预防体系细则和具体行业实施指南的新一轮培训；充分利用新闻媒体，集中刊播《双重预防体系建设篇》等公益广告，引起社会共同关注。建机制，制定印发系列文件，将双重预防体系建设与企业主体责任落实、安全生产标准化建设、执法检查等工作有机结合起来，做到凡安全生产标准评审、复审，必进行双重预防体系评估，凡执法检查，必检查双重预防体系运行情况。保进度，在确保高危行业和规模以上企业双重预防体系建设进度的同时，精心指导3家小微企业高质量完成双重预防体系建设，其标准纳入全省地方标准，并采取政府购买服务、标准化同步达标等方式，同步推进小微企业建设。抓质量，作为全省典型，在荣成召开全省工贸行业中小企业（涉氨制冷）双重预防体系现场观摩推广会议，指导小微企业加快建设。组织专家按照行业评估标准，对38家省、市级标杆企业逐一进行全面评估。每评估一家标杆企业，即组织所在区市、所在行业的观摩会议，以点带面推动工作开展。
加快信息化建设 按照省里总体安排，开展双重预防体系监管信息平台、行政执法系统专题培训，顺利完成县级以上安监部门及工作人员信息登记工作，以及省、市、县三级标杆企业注册工作，组织1000余家企业录入相关信息。威海市的“智慧安监”平台建设规划在保证双重预防体系与省安监局相关业务系统无缝隙对接的基础上，计划开发手机应用软件，便于企业录入。
【安全保障能力提升】 强化应急能力建设 加强应急预案备案，市管生产经营单位应急预案全部完成评审，备案127家。完成非煤矿山、危险化学品2项市级专项应急预案，以及配套《操作手册》的编修，并分别在山东金洲集团千岭矿业有限公司和威海拓展纤维有限公司开展2项市级专项应急预案演练。
推进安全生产责任保险试点工作 印发《工作方案》《财政奖补资金操作办法》，建立联席会议制度，召开专题会议，在全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域深入开展安全生产责任保险工作，做到应保尽保。
加快“智慧安监”平台建设 按照全市安全生产管理“一张网”的规划建设“智慧安监”平台，争取实现安全生产责任落实全覆盖、监管过程可追溯、重大风险和重大危险源动态管控。结合“智慧安监”平台建设，开展重点企业安全生产监控监测预警系统建设，在重点企业、重要环节安装视频监控装置，通过“智慧安监”平台实时监控。
强化安全宣传教育 扎实开展 “安全生产月”活动，通过主题宣讲、警示教育、知识竞赛等系列活动，广泛宣传安全知识常识。制定《威海市安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》，精心选择“家人叮咛促安全”等活动载体，提升活动效果，大力推进安全生产宣传教育进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。与市电视台等媒体合作，采取刊播公益广告、制作专题片等形式，传播安全文化理念。
（甘涌泉）