【概况】 2018年，全市国土资源管理工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，准确把握新常态下国土资源管理工作的新形势、新任务、新要求，贯彻落实习近平生态文明思想，在国土资源保护、生态文明建设、服务地方发展等各项工作中作出系列努力，工作成果得到市委、市政府和社会各界的高度肯定，市国土资源局连续11年被评为“威海市优秀单位”。
【耕地保护】 始终坚守最严格的耕地保护制度，制定《威海市耕地保护责任目标考核办法》，建立健全市、县、乡三级耕地保护责任目标考核体系，确保党政同责落实到位，至2018年年末，全市耕地面积19.4万公顷，划定永久基本农田16.3万公顷，均超额完成省政府下达的任务。大力开展农村土地综合整治和高标准农田建设，全市投资6.8亿元，实施土地整治项目61个，拟新增耕地1439.2公顷，至2018年年末，验收项目18个，完成高标准农田建设任务1746.7公顷，威海市高标准农田建设进度始终处于全省前列。健全“防范在先、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察机制，在全市全面推行“裁执分离”体制，提高案件的执行率。2018年，全市各级国土执法监察队伍开展各类动态巡查1530余次。
【国土生态文明建设】 扎实开展矿山地质环境保护与治理恢复工程，积极构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式，鼓励强村强企投资治理，多个治理项目收到显著经济、环境和社会效益。环翠区原龙山采石场由威海华夏集团经过14年努力，先后投资44.3亿元，结合山体修复、环境治理、生态园建设和旅游开发等对40多个废弃矿坑进行整治，建成国家AAAAA级景区——威海华夏城，并带动周边13个村1000余名村民增收，为“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念提供生动注脚，打造生态文明建设的“威海样板”，2018年6月12日，中共中央总书记习近平视察威海时给予高度评价。9月，《威海市矿山地质环境保护与治理规划（2018—2025年）》和《威海市矿山地质环境治理三年行动方案》经市政府常务会议研究通过，为全市矿山地质环境保护与治理工作提供总遵循和总依据，全市矿山地质环境修复治理走上规范化、制度化轨道。
【服务和保障新旧动能转换】 提前对全市2018年项目用地情况进行充分摸底，采取向省级预支指标的方式，解决指标下达前的用地报批问题。2018年，威海市上报建设用地批次11个（含单独选址项目），总面积663.3公顷（其中新增建设用地551.8公顷），其中农用地521.1公顷、建设用地111.5公顷、未利用地30.7公顷，妥善解决惠普全球打印机产业园区等一大批急需落地重点项目用地难题。惠普全球激光打印机基地及捷普项目是2018年儒商大会中唯一一个省委书记、省长见证签约的项目。牵头制定《关于支持实体经济项目建设的意见》，从保障项目用地、降低企业用地成本、鼓励盘活土地资产等6个方面综合施策，大力支持实体经济发展。
【土地节约集约利用】 根据“十三五”单位GDP建设用地使用面积下降22%的目标，威海市2020年末单位GDP建设用地规模目标为29.3公顷/亿元。在省国土资源厅统一部署下，威海市以地方政府为主体，不断加大闲置低效用地处置力度，常态化开展闲置低效用地盘活利用专项行动，至2018年年末，处置闲置和低效利用土地682宗1820公顷。严格按节约集约用地标准最上限使用土地，全市范围内投资强度必须高于5400万元/公顷，容积率一般不得低于1.0，建筑密度不低于40%，投资额低于5000万元或用地面积低于1公顷的新建工业项目原则上不再单独供地。积极推行城乡建设用地增减挂钩，从2006年开始威海市在全国范围内开展首批挂钩试点，至2018年年末，全市挂钩总面积达到1066.7公顷，挖掘用地空间933.3公顷，超过5万名农民从中受益。9月17日，威海市召开全市国土资源节约集约专题工作会议，准确客观分析全市土地利用方面存在的问题，并从6个方面提出全市国土资源利用思路和重点工作任务。
【矿产资源管理】 继续加强矿产资源开发利用监管，按照“扶大关小，集约高效，发展和壮大集中开采区”的工作思路，通过调整矿山布局、整合矿山企业、集中关闭等措施，逐步对全市范围内的采石场进行关停，使全市石材类矿山总数由2005年的739个压减到2018年年末的65个，压减比例达91.2%，威海市市区周边采石场均全部予以关停，实现从源头上对矿山环境问题的有效管控。为进一步加强山石资源开发管理，加快推进山石资源规模集约开发，促进绿色矿业发展，2018年10月，市政府办公室出台《关于进一步加强山石资源开发管理的意见》，从7个方面对威海市山石资源开发利用进行明确。
【不动产登记管理】 2018年，市区办理各类不动产登记业务22.31万笔，颁发不动产权证书、证明10.2万本。全市不动产登记工作在“1113”服务新模式的基础上，继续以信息化和数据化建设为载体，推动“互联网+不动产登记”快速发展。依托“威海政务服务云平台”，建立部门间数据交换和共享体系，打破“数据壁垒”；研发并推行“不动产抵押登记网上申报系统”，群众可直接在金融机构网点通过不动产抵押登记网上申报系统办理不动产抵押登记业务，无须现场排队。健全完善不动产登记“事前、事中、事后”全方位服务体系，按照市委、市政府实行咨询导办贴心帮办全程代办要求，建立健全涵盖不动产登记事前、事中、事后的全方位服务举措，满足不同群众的差异性需求。登记前，为群众提供资料预审服务，防止群众因资料不齐多跑腿；登记中，通过绿色通道为特殊群体提供服务1250次，通过大宗疑难窗口为企业提供服务4427次，主动为行动不便的群众提供上门服务245多次；登记后，为群众提供不动产办证进度网络和微信查询服务。
【测绘和地籍管理】 扎实推进数字城市和“天地图”节点建设，相关成果在全市40多个行业和领域得到广泛应用，取得良好的经济和社会效益。加快推进地理信息供给侧结构性改革，增加有效供给，2018年，申请财政资金481万元，实施地理空间框架数据更新、地理国情监测、基础地理信息数据库更新等项目。紧跟上级部署，扎实开展第三次国土调查工作，成立由市政府领导任组长的全市第三次国土调查领导小组，并落实领导机构和工作经费，结合威海市实际编制完成调查方案，组成专业技术队伍并及时开展技术培训，至年末，全市第三次国土调查工作完成前期各项准备，专项调查工作顺利启动。
【政策法规】 2018年，出台《威海市耕地保护责任目标考核办法》等市级层面规范性文件5件，涉及耕地保护、生态文明建设、不动产登记等多个方面。在“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”宪法宣传日等重要时间节点，开展形式各样的宣传活动，向社会各界宣传国土资源管理法律法规及依法依规用地知识。开展“双基”建设和“七五”普法中期大检查活动，提升国土资源系统行政执法规范化、公开化、法制化建设水平。全年办理行政复议案件12件，处理信息公开申请24件。
（张钦钦）