【概况】 2018年，全市审计机关深入贯彻落实中共中央总书记习近平在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，努力在增强审计精准监督、洞察研判的能力上下功夫，为推动各级政策落实、服务中心工作大局发挥建设性作用。全年完成审计项目172个，全市审计机关查出违规金额3.08亿元、管理不规范资金531.82亿元，促进整改落实有关问题资金35.69亿元，移送违纪违法线索19件，推动建立健全规章制度127项，提出合理化建议451条。威海市审计局实施的“威海市2016年度市级预算执行和其他财政收支情况审计”和荣成市审计局实施的“荣成市2016年度市本级财政预算执行和其他财政收支情况审计”获得2018年度省审计厅表彰。
【预算执行审计】 立足保障公共资金高效使用、推动财政政策积极有效，统筹组建30余人团队，专班推进市本级预算执行审计。首次将3个国家级开发区全部纳入市级预算执行审计范围，统一方案、统一标准、统一实施，多维度综合分析评价市区（开发区）财政运行情况，实现市级预算执行审计全覆盖，促进相关预算单位强化预算刚性约束、规范预算管理、更好地盘活资金存量、用好增量。组织开展政府性债务风险防控跟踪审计，有效摸清全市政府举债融资规模和结构，摸清隐性债务底数，推动完善地方政府债务限额管理和全口径债务监测管理，积极稳妥地化解地方政府性债务风险。组织开展对市区范围内税收征管情况进行审计，提出有针对性的审计建议，有效促进提高税收收入质量，规范税收征管秩序。组织开展行政事业性收费审计，调查减费降税政策落实情况，促进激发市场主体活力。累计完成审计项目67个，查处违规及管理不规范金额80.98亿元，推动部门单位出台规章制度21项，促进46类124项问题得到整改落实。
【领导干部自然资源资产离任（任中）审计】 扎实开展领导干部自然资源资产离任审计，在总结推广文登区主要领导干部自然资源资产审计的基础上，2018年下半年，对荣成市市长自然资源资产审计和自然保护区建设管理情况开展审计调查，通过综合运用以地理信息技术和编制《水资源操作指引》，查出部分目标任务未完成、用水计划管控不到位及部分河道被非法占用等问题，促进领导干部树立绿色发展理念和正确政绩观，切实维护生态环境安全和人民群众利益。
【经济责任审计】 出台党政领导干部和国有企业领导人员任前告知和年度报告2个办法，进一步规范领导干部履行经济责任行为。优化组织形式，采取部门预算和经责审计相结合的办法，有步骤地对部门单位逐年轮审。加大任中审计力度、突出重点离任审计、稳妥推进交接审计，确保将精力放在党委政府关注重点上。2018年，任中审计项目比重达到60%，并根据被审计单位的职能性质、管理范围等，确定6个重点离任审计项目，以点带面提高经责审计质量。
【政策跟踪审计】 坚持以资金、项目、 政策和重大改革为主线，把推动新旧动能转换重大工程政策措施落实情况和护航“三大攻坚战”（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治）作为审计重点，组织开展政府性债务风险防控政策跟踪审计，探索创新生态文明审计，确保各项重大决策部署落地生根。在专项审计、审计调查和经责审计中，将监督检查政策措施的落实情况作为重要内容，主要对保障性安居工程、科技体制改革、“放管服”改革、精准扶贫等政策落实情况等进行跟踪，提出审计建议28条，促进建章立制10项，推动上级政策顺利实施。
【政府投资审计】 围绕规范政府投资审计，制定出台《政府投资项目审计业务管理办法》等内部管理制度，协助修订《威海市政府投资项目审计监督办法》，明确职责权限，加强对中介机构执业质量全面监督审查，确保投资审计依法依规开展。对42个政府投资项目按项目进度实施跟踪审计或竣工决算审计，对威海东部滨海新城土地一级开发成本进行跟踪审计，审减工程造价、招投标控制价1.52亿元，出具跟踪审计意见单100份，提出审计意见380条。
【审计信息化建设】 抓好信息化提速，统筹推进以大数据为核心的智慧审计平台建设，提升审计效率、效能。按照“数据先行、平台支撑、应用常态”的思路，启动智慧审计数据分析平台开发建设，通过数据存储、分析、应用的衔接联动，实现对重点行业的透视分析和部门的动态预警，全面提升审计效率。对政府投资审计、经济责任审计两个信息化系统进行全面优化调整，可实现审计项目立项、决策、实施、审理全过程质量管控。开展跨行业、跨部门数据分析，自行筛查疑点12.94万条，加快数据分析与审计项目的融合速度，推动构建“横到边、纵到底”的数据归集和联网审计。开发建设督查督办管理平台，实现对重大事项督办、公文督查、审计进度动态管理和领导批示承办的全过程管理，分类建立工作台账，形成台账管理、责任分解、督导落实一体化管理，实现对业务、政务和党务工作随时督导和精准落实。
【内部审计指导】 将内部审计作为审计工作的前置和延伸，建设内部审计工作平台，实现对234家部门单位、19家国有企业、6家金融机构的动态管理。创新“两个方案、三张清单”（指导提升方案、督查调查方案，资料报送清单、常规问题清单、整改反馈清单）的内部审计组织模式，相关做法在10月召开的全省内部审计工作座谈会上，作为唯一的市级机关进行经验交流。内部审计工作有力地发挥规范内部管理、提高资金使用效益、强化反腐倡廉建设等作用。
（戚琳琳）