【经济形势分析】 2018年，威海市强化经济管理和综合协调职能，针对2018年复杂的经济形势，准确把握经济走势，科学谋划发展思路，编制下达2018年国民经济和社会发展计划，引导全市经济及重点行业平稳运行。研究制订一系列事关长远的政策措施，市委、市政府出台新旧动能转换重大工程总体方案、培育壮大千亿级产业集群的实施意见、温泉保护与开发利用意见、海洋强市建设总体方案、推动文登区同城发展意见、服务业创新发展行动纲要等，构建科学完善的政策支撑体系。市发展改革委强化经济形势监测分析，每月定期调度研判经济形势，先后编发《宏观经济监测内参》12期，撰写经济形势分析材料20多篇，为各级领导决策提供参考，经济调控能力不断增强。牵头做好重大事项谋划，编制新旧动能转换、乡村振兴战略、综合交通、军民融合深度发展、深化港口发展方案等规划类文件，为全市经济社会发展提供指南。
【新旧动能接续转换】 全面落实山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，扎实有序推进落实工作开展。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的要求，编制重点任务、重大项目、重大政策和试点示范“三个工作手册”，制定督导落实工作方案和考核办法，形成“月调度、季通报、半年总结、年底考核”机制，推动新旧动能转换全面起势。重点任务全面落地落实，出台培育壮大千亿级产业集群的实施意见，建立“五个一”协调推进体系，5个产业集群被列入山东省首批现代优势产业集群名单。开展综合交通网中长期发展规划编制，统筹推进莱荣高铁、威海机场搬迁、桃威铁路电气化改造等一批事关长远的重大交通基础设施项目规划建设。重大项目建设持续加力，持续提升项目引进的精准度、建设的实效性，建立新旧动能转换重大项目库，储备总投资2417.5亿元的139个重点项目，其中58个项目被列入全省重点项目库，28个项目入选全省首批优选项目。高标准规划建设十大高端产业园区，园区核心区累计引进项目190个，建成投产47个。加大金融对新旧动能转换的支持力度，设立总规模300亿元的新旧动能转换产业发展基金及4支子基金、5000万元市级新旧动能转换专项资金，为重大项目、重大创新平台建设提供有力支持。重大政策和试点示范进展顺利，对于国家给予山东省新旧动能转换综合试验区建设的各类先行先试政策，筛选确定威海市可以复制或探索的重大政策和试点示范65项，积极探索，加快推进，争取实现突破、形成经验。
【固定资产投资调控】 坚持从严控制项目准入条件，严格执行项目审批核准备案制度，规范建设项目审批核准及登记备案程序，推进政府投资项目规范化管理。编制新版《威海市级政府类投资项目管理办法》，印发《2018年威海市市级政府类投资项目实施方案》，计划市级财政投资17.4亿元。印发激发社会领域投资活力实施方案，进一步深化投融资体制改革，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式。深入推进放管服改革，抓好《关于实施政府提速工程的意见》和《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》等文件落实。规划公共资源交易秩序，持续推进公共资源交易平台整合，印发《威海市公共资源交易目录（2018年版）》，加快推进公共资源交易规则制定工作，实现“平台之外无交易”。推行投资项目立项“一网办理”,打通山东省投资在线审批监管平台与威海市政务服务平台的信息共享渠道，在全省率先实现利用市级政务服务平台统一赋码并开展建设工程项目网上联审联办、全程网办服务。抓好投资运行监测监控，全面掌握投资项目审批、核准、备案情况，做好国务院大督查“持续扩大内需”专项督查工作,调度推进全市固定资产投资进展情况，2018年，全市固定资产投资比上年增长7.5%。
【产业结构优化升级】 按照“产业为王、项目为王、企业为王”的要求，培育壮大七大千亿级产业集群，建立“五个一”的协调推进体系，研究制定企业冲击新目标行动方案，加快构建具有威海特色的现代产业体系，三次产业比重调整为7.7∶44.0∶48.3。坚持创新驱动，积极创建国家区域创新中心，按照“1+3+N”的思路，组建国家区域创新中心实体公司市场化运作。推进国家、省双创示范基地建设，组织2018年度创响中国威海站—北洋之星创新创业大赛和中国时装设计大赛。认定市级创新平台10家，获批省级工程实验室4家，光威复合材料通过国家企业技术中心认定。加快工业上档升级，推动10大高端产业园区建设，核心区累计完成投资67.4亿元，引进项目190个，建成投产47个。全部完成无立项化工企业整改。突破发展现代服务业，落实2个项目获批省级服务业特色小镇培育单位、2个项目入选省级服务业创新中心，威海市连续被评为“全省服务业发展先进市”。促进产业融合发展，加快军民融合产业发展，广泰空港、万丰镁业2家动员中心通过省评审。探索农业“新六产”（农林水产业属于第一产业，加工制造业则是第二产业，销售、服务等为第三产业；“1+2+3”等于6）发展模式，鼓励全市35个示范区先行先试，支持荣成高新海洋经济农村产业融合发展示范园创建。
【城镇基础设施布局】 围绕全面提高城市综合承载力，进一步完善城镇基础设施布局。构建综合交通运输体系，编制综合交通网中长期发展规划，加快推进桃威铁路电气化改造、莱荣高铁、现代有轨电车项目，推进新机场选址审批，威海机场迁建工程被列入《民用运输机场建设“十三五”规划》中期调整范围，配合做好港口整合、轨道交通等工作。强化城市能源利用保障，率先启动能源与热电联产规划编制，开展核能热气利用和海水淡化双示范规划编制，统筹全市能源消费与供应，稳步推进高温气冷堆核电站、抽水蓄能电站等新能源项目建设。提高城乡供水安全保障能力，积极推动大中型水库扩建增容，支持崮山水库除险加固等工程，形成覆盖全域的水资源供应网。落实中央资金为荣成靖海至人和污水管网等工程建设提供支持，提升区域污水收集、输送和处理能力。
【重点项目建设】 2018年，全市187项市级重点项目完成投资526.1亿元，占年度计划的111.4%。突出重点项目对投资的拉动作用，着力创新项目管理机制，加快推进市级重点项目建设。严格以质定量，经过筛选提报、部门联审、现场核查、逐项对接、征求意见等环节，坚持不搞区市平衡，以质定量，甄选安排年度市级重点项目187项。加大省级重点建设项目争取力度，落实总投资107.8亿元的4个项目被纳入省级重点建设项目。发挥考核指挥棒作用，继续加大工业项目考核占比，对省重点和高端产业园区项目加大赋分比重，促进实体经济快速发展。探索创新督导机制，推出市级重点项目“挂图作战”，实施项目推进预警机制，高效推进市级重点项目建设。进一步优化项目服务，引导牵头部门既抓新项目开工、又抓项目投产，既调度项目建设进度、更重视后续项目储备，把项目洽谈、落地、开工、进度、投产、膨胀、储备各环节有机串联起来，形成全年动态的良性循环。加强项目资金保障，争取无偿资金3.1亿元，支持41个项目建设，获批企业债券4支40.6亿元，国资公司境外债券发行获批。
【重点领域改革】 加大供给侧结构性改革力度，深入落实推进供给侧结构性改革实施意见，全面落实“三去一降一补”五大任务，进一步厚植引领发展的优势、夯实率先发展的基础。统筹协调推进全市经济体制改革，编制印发全市2018年经济体制改革重点工作要点。深化公务用车制度改革，制定事业单位公务用车制度改革实施方案，完成全市企事业单位公务用车制度改革。改善创新创业环境，深化“放管服”“一次办好”落实，编制公共资源交易目录，印发激发社会领域投资活力实施方案，推行投资项目立项“一网通办”。制定全市营商环境评价方案，聘请第三方机构开展全市营商环境评价，营商环境水平不断提升，在2018年上半年及全年全省组织的两次营商环境评价中，威海市分别取得第1名、第2名的成绩。加强社会征信体系建设，建立“2+3+N”的信用制度体系，在51个部门的299个行政事项中推行“清单式、模块化、 嵌入型”联合奖惩，形成“办事先查信用”的信用应用机制。在全国262个地级市城市信用监测排名中威海市位居第6名。
【和谐社会建设】 坚持以人为本、民生优先，认真落实各项惠民利民富民政策，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动城乡社会事业全面进步。围绕优化提升公共服务，开展全市人口综合承载力研究，出台基本公共服务均等化清单，争创国家产教融合试点城市。围绕农业生产和新农村建设，切实抓好农业生产能力提升和农村生活环境改善，坚持藏粮于地，推动文登区新增千亿斤粮食产能规划项目建设高标准农田2000公顷。围绕加强生态环境建设，支持新建沿海防护林267公顷，推动文登区综合治理小流域问题，建设威海高技术产业开发区双岛湾防风暴潮二期、荣成人和镇海岸朱口段等海堤工程。提高低碳绿色发展水平，推进“四增四减”（调整产业结构,减少过剩和落后产能,增加新的增长动能；调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用；调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量；调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量）开展，实行能耗总量和增量“双控”审批，引导企业参与碳排放权交易，抓好节能环保项目示范推广，支持荣成生活垃圾焚烧发电厂环保升级及焚烧炉扩建、威海锻压有限公司工业燃煤窑炉“煤改气”等项目建设，加快推动威海高技术产业开发区新建农村大型沼气等大型沼气工程。围绕切实推进精准扶贫，扎实推进10个省定扶贫工作重点村千亿斤粮食产能规划田间工程建设，4个重点村被纳入国家扶持盘子；积极推进对口支援重庆云阳县、青海门源县等相关工作。
（孙茂堃）