【概况】 2018年,全市人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,按照“走在前列排头兵”的定位、狠抓落实的要求,全面发挥职能,全年受理各类案件6.76万件,办结6.58万件(含旧存),分别比上年上升18.6%和17.5%。其中, 威海市中级人民法院受理6209件,办结5902件(含旧存),分别上升11.9%和6.3%。
【服务平安威海建设】 以扫黑除恶专项斗争为契机,认真贯彻总体国家安全观,审结一审刑事案件2647件3153人,比上年上升2.2%和3.4%。其中, 判处5年以上有期徒刑240人,占7.6%。从严从快审理张某、许某燕等利用邪教破坏法律实施犯罪案;积极参与扫黑除恶专项斗争,一审审结7件33人,其中判处5年以上重刑17人,判处罚金268.5万元。站在维护国家经济安全的高度,依法审理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件123件240人,判处集资诈骗和非法吸收公众存款犯罪主犯王某涛有期徒刑20年,并处罚金100万元;判处偷逃税款1.4亿元的走私犯罪主犯王某顺无期徒刑,并处罚金6000万元。依法审理危险驾驶、交通肇事等危害公共安全犯罪案件1391件1420人,故意杀人、故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件343件414人,一审判处贩卖、运输毒品11.3公斤的王某存死刑。严厉打击缠访闹访行为,以寻衅滋事罪先后追究10人刑事责任。依法审理贪污、贿赂等职务犯罪案件36件50人,其中原为县处级干部的7人,一审判处荣成市政协原副主席于某壮无期徒刑。
【服务经济高质量发展】 以助力新旧动能转换重大工程为引领,自觉践行新发展理念,审结一审商事案件1.52万件,比上年上升5.8%,标的额74.4亿元。细化服务保障意见,充分发挥破产审判“医治病企”职能,推动4家企业重整成功、11家“僵尸企业”退出市场,化解不良资产54.3亿元,在全省政法机关服务保障新旧动能转换重大工程动员会上介绍做法。积极服务创新驱动发展战略和打造对外开放新高地,审结一审知识产权案件292件、涉外商事案件23件,与青岛等地签署跨区域知识产权保护协作框架协议,环翠区人民法院获批一般知识产权案件管辖权。
【保障民营经济发展】 以依法全面平等保护为原则,积极运用司法手段鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。严格区分经济纠纷与经济犯罪,依法准许公诉机关撤回两起对民营企业负责人涉嫌犯罪的起诉。慎用强制措施,对因临时资金链断裂引发的建设工程施工等合同纠纷,灵活采取“放水养鱼”“现金清偿+以房抵债”等方式妥善处置。制定《关于严格审查民间借贷纠纷案件防止虚假诉讼的意见》,专项梳理检查套路贷、高利贷等不法行为。连续第六年联系走访重点企业重点项目,先后走访211家,解决需求213 个。
【维护群众合法权益】 解决群众关心的问题,审结一审民事案件1.70万件,比上年上升11.2%。服务乡村振兴战略,审结农村土地“三权分置”、征地补偿等三农案件303件。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,审结非法捕捞、环境污染责任纠纷等案件13件。服务精致城市建设,积极参与全市解决城市建设领域矛盾纠纷专项行动,审结城市规划、建设工程、房地产开发等案件3011件。大力弘扬社会主义核心价值观,审结婚姻家庭等案件6990件,交通事故、劳动争议等案件4411件。司法救助218人293.9万元,为186人缓减免诉讼费124.3万元。
【推动法治威海建设】 以行政争议实质性解决为导向,坚持保护和规范并重,审结一审行政案件398件,比上年上升7.3%。其中,和解撤诉117件,占29.4%;判决行政机关履行法定职责、确认违法、撤销或变更行政行为等49件,判决驳回原告诉讼请求等232件。创新行政争议实质性化解机制,成立环翠区行政争议审前和解中心。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭率93.9%。审结国家赔偿案件14件,决定赔偿8件147.8万元。
【基本解决执行难】 受理执行案件2.38万件,执结2.41万件(含旧存),分别比上年上升24.0%、35.3%;执行到位标的额32.6亿元,综合质效指标位居全省前列。推进综合治理、联动惩戒。公安、人力资源和社会保障、住房公积金管理等联动部门协助查扣车辆15辆,查找被执行人88人次,查扣住房公积金560余万元;建立失信名单实时更新系统,同步推送全国失信被执行人名单至38个联动部门,并综合运用征信网站、微博微信、“红黑榜”等平台曝光失信被执行人2.8万人次,先后有1.67万人次被限制高消费、乘坐飞机和高铁,26人次被限制参加招投标、获得政府扶持或评先选优,8672人迫于信用惩戒压力自动履行义务。转变工作模式,规范用权。实行执行权分段实施,全面推行网络司法拍卖,实行案款“一案一账号”管理,网拍成交额11.3亿元,溢价率22.7%,资产变现周期由100余天缩短到40余天,88.1%执行案款在30日内发放。实现网络查控全覆盖,广泛引入社会资源。建成能够查询银行存款、股权、证券及不动产等多种形式财产的网络查控体系,扣划银行存款1.7亿元,查询到不动产3464件;省内首家发布律师调查令与悬赏公告、开通电子保函并建立“保全+救助”保险执行机制,经验做法被省高级人民法院推广。先后9次开展凌晨集中行动,邀请代表委员等40余人次见证监督,拘传拘留331人次、约谈327人次;以拒不执行判决裁定罪判处11人,实现拒执罪自诉案件的突破;在媒体上开辟专栏,推出专题,持续进行全媒体直播,30余万名网民在线观看,营造生效裁判必须履行的浓厚氛围。
【司法改革全面深化】 增补遴选18名基层法院员额法官,完成98名法官等级的按期晋升工作,建立激励法官多办案、快办案、办好案的绩效考核机制,全市员额法官人均结案数262.1件,居全省第三。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,落实庭前会议、非法证据排除和法庭调查3项规程,一审宣告无罪2人,裁定准许公诉机关撤回起诉14件。推进行政案件跨行政区划管辖制度改革,6月1日至年末,受理20件,审结9件。深化家事审判方式改革和多元解纷机制改革,诉前调解成功2259件,司法确认277件。
【智慧法院建设】 坚持“让信息多跑路、群众少跑腿不跑腿”的原则,部署建设智慧执行系统,6月1日起开通网上立案、交费服务,接受一审民商事案件申请1.62万件,网上立案率72.4%。
(周芳朗)