【概况】 2018年，全市政法系统深入贯彻落实中共中央总书记习近平视察山东重要讲话精神和视察威海重要指示精神，一手抓安全、护稳定，一手抓改革、促创新，全面深化平安建设、法治建设、过硬队伍建设和智能化建设，抓重点、强弱项、补短板、树亮点，全面提升政法工作水平，取得丰硕成果，人民群众安全感和满意度综合成绩居全省第一。完成全国、全省“两会”等重要活动的安保维稳任务，整体工作得到中央、 省委领导的充分肯定，全国“两会”安保维稳工作得到省委、省政府通报表扬，威海市公安局获全省公安机关上海合作组织青岛峰会安保工作突出贡献奖。海上平安建设、诚信体系建设经验在国务院发展研究中心主办的新时代社会治理创新发展研讨会上作交流发言，被《长安》杂志全文刊发、全国推广。《全域治理实现海陆平安建设一体化》被《法制日报》头版头条刊发。在全省政法机关服务保障新旧动能转换重大工程动员会议上，中共威海市委政法委、威海市中级人民法院作大会发言，荣成市委政法委作书面交流，是全省经验交流最多的地市之一，也是全省唯一有2个单位参加大会发言的地市；《注重实践创新、推进精准治理，为海洋经济转型突破助力护航》被《民主与法制时报》刊发推广。探索建立“保全+救助”司法救助保险机制，得到最高法院的充分肯定，中央电视台进行专题报道。
【服务保障发展大局】 坚持“经济社会发展到哪里，政法工作就服务保障到哪里”，主动把政法工作置于经济社会发展大局中考量，为经济社会发展提供精准服务和有力保障。积极适应经济发展新常态，制定《全市政法机关推进新旧动能转换重大工程的实施意见》，聚焦七大千亿级产业集群、海洋强市建设、城市国际化战略等关键领域研究出台具体措施20条。开展“四问四听四讲”活动(组织政法系统领导干部、广大政法干警主动深入基层问政、问效、问策、问需，倾听对政法工作的需求、倾听对执法司法工作的意见、倾听对社会治理的建议、倾听对政法队伍的期待，广泛宣讲党的理论、宣讲政策法规、宣讲发展成果、宣讲英模事迹)，组织政法干警深入基层，问政问效问策问需，走访联系企业1146批次，梳理汇总意见建议1136条,帮助企业协调解决各类法律问题910多项。成立新旧动能转换法律服务团和涉外法律服务团，为企业提供团队化、专业化法律服务，为中小微企业进行“法律体检”1600多家，办理各类法律服务案件2万多件。围绕打击整治重点领域经济犯罪，组织开展打击传销“秋风”“净网2018”等专项行动，破获经济类犯罪案件189件。全省打击传销违法犯罪现场推进会在威海召开，推广经验做法。加强司法保护力度，依法保护市场主体合法权益，推动4家企业重整成功、11家“僵尸企业”退出市场，营造更加开放、公平、便利的法治化投资环境。
【扫黑除恶专项斗争】 坚持“四个一起抓”(坚持农村城市一起抓、地区行业一起抓、打击涉黑涉恶犯罪和彻查“保护伞”一起抓、治标治本一起抓)的总体思路，有黑扫黑，无黑除恶，无恶打霸，无霸治痞，始终保持对黑恶犯罪的高压态势，在侦黑社会性质组织4个、恶势力犯罪集团20个、恶势力团伙28个，刑事拘留犯罪嫌疑人557人，投案自首38人，破获各类刑事案件560件，查扣涉案资产1.3亿元，审结并公开宣判的黑恶团伙案件7件37人。成立扫黑除恶专项斗争领导小组，抽调专业力量组成5个工作专班，构建上下一体、纵横联动的组织体系。创新线索排查机制，对13类整治重点进行全面排查，收集涉黑涉恶类犯罪线索1300多条。针对群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，采取“兵团式作战”方式，出重拳、下重手，依法持续深入打击，实现办案质量和效率的有机统一。认真落实“两个结合”(把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来)要求，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底，深挖其背后腐败问题，立案27件，查实并处结25件45人。紧扣专项斗争节奏，统筹传统媒体和新媒体，全方位、立体化宣传发动，在全社会营造扫黑除恶的浓厚氛围，极大地激发群众的参与热情。整体工作经验得到省委专项督导组的充分肯定，经验做法在全省扫黑除恶专项斗争推进会上交流推广。
【平安威海建设】 坚持把维护政治安全置于首位，集中开展反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教斗争，严密防范、坚决打击敌对势力的捣乱破坏活动，有效维护国家政治安全。组织开展信访积案化解攻坚活动，大力推行“一清、二看、三明、四抓”(一清即全面掌握各区域、各领域的信访积案底数情况和每名信访人员相关情况；二看即重点查看案件涉及政策文件规定是否全面落实，重点查看原有工作程序和方法是否存在瑕疵；三明即重点讲明政策依据、讲明工作态度、讲明违法后果，不间断开展思想疏导、政策解释等工作；四抓即狠抓问题解决、思想教育、帮扶解困、依法处置“四个关键”，推动信访积案的有效化解，从源头上减少各类不稳定因素)的工作方法，不间断开展矛盾排解工作，排查信访积案860件，化解643件，化解率75%。组织开展排查安全隐患防范“五类风险”行动，进一步摸清底数、明确重点，排查隐患6.04万个，整改5.85万个，整改销号率96.7%。加快推进“雪亮工程”建设，在增点扩面、联网共享、质量提升、深度应用上下功夫，全市新建监控摄像机1.03万台，总量达27万台，联网4.3万台，全市和城区覆盖密度位居全省前列。深化网格化服务管理，不断提高网格化管理的信息化、精细化水平。坚持党建引领，把支部建在网格上，推进党员队伍、专职人员、政法力量、执法资源和社会组织“五进”网格的做法在全省推广。推进综治中心标准化建设，将警务人员、法律顾问、网格管理、人民调解和平安志愿者等力量有机整合，实现矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创“五联”，市、县、镇（街道）、村（社区）综治中心覆盖率达100%。坚持发展新时代“枫桥经验”，组建“人民调解员专家库”8个，建立行业性、专业性人民调解组织43个，推动行业性、专业性人民调解工作向更多领域拓展，多元化解矛盾纠纷，调处矛盾纠纷1.9万件，成功率达99%以上，为社会和谐稳定打下坚实基础。
【法治威海建设】 扎实开展法治宣传教育，全面推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛开展“七五”普法活动和法治调研与交流活动，举办学习研讨讲座1000多场次，近20万名干部职工参与法治学习宣传活动，全市依法治理水平和群众法治素养显著提升。加强基层公共法律服务体系建设，推动公共法律服务实体平台向基层延伸、向部门拓展，接待法律咨询5万余人次，化解各类矛盾纠纷5300多起。在全省率先推行村居法律顾问兼任人民调解员、法治宣传员形式，在参与调解过程中以案释法、解答咨询，经验做法被《法制日报》头版刊发推广。推进司法体制和社会治理体制改革，新提出33项改革任务，各项工作稳步推进，其中多项改革工作走在全省、全国前列。持续深化执法监督效能，开展涉法涉诉信访积案化解集中攻坚行动，摸排涉法涉诉信访积案593件，化解593件，化解率100%。组织开展案件评查工作，督促政法部门对发现的问题和薄弱环节进行整改，进一步提高执法司法规范化水平。
【政法队伍建设】 坚持党管政法工作不动摇，把党的绝对领导贯穿到政法工作各方面、全过程，全力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。强化政法干警政治素养，开展政治理论培训，组织实施“法官讲坛”“检察官教检察官”“公安警师制”等培训工作，提高政策理论水平和工作能力。开展“我廉洁、我承诺”活动，引导干警筑牢拒腐防变的思想防线。组织开展“年度政法人物”报道评选系列活动，评选年度政法人物20人、提名奖21人。组织开展“防风险、化积案、保稳定”工作先进集体和先进个人评选表彰活动，对126个先进集体和250名先进个人予以表彰表扬。全市政法系统涌现戚恩雨、徐承刚等一大批先进典型，制作的《英雄本色 永不褪色》专题视频入选中央政法委视频集，面向全国宣传。在全省政法宣传舆论工作座谈会上，威海市就正面典型宣传工作作交流发言。全面落实从优待警政策，逐步健全依法履职保护机制，有效解除干警的后顾之忧，激发政法队伍生机活力。
(李培成)