【概况】 2018年，市政务服务中心进驻窗口单位71个，其中40个部门单设窗口、14个部门统一进驻综合代理窗口、8个公共服务单位窗口、9家中介服务机构；进驻各类服务事项763项，其中行政许可事项417项、其他行政权力事项 294 项、公共服务事项 52项；进驻收费服务事项22项。全年办理各类服务事项4.3万件，咨询服务5.2万件，收到锦旗28面，表扬信21封。市政务服务中心管理办公室被市委、市政府授予“2018年度工作优秀单位”称号。
【市行政审批服务局组建】 8月17日，省编办、省法制办印发《关于推进相对集中行政许可权改革组建市县行政审批服务局的意见》，在全省市、县两级建立行政审批服务局，深化“一次办好”改革，提高政务服务和便民服务水平。11月6日，威海市人民政府印发《关于威海市深入推进相对集中行政许可权组建市行政审批服务局改革方案的通知》；11月27日，威海市行政审批服务局（挂威海市政务服务管理办公室牌子）正式挂牌，将涉及市场准入、投资建设、国土规划、交通运输、城市管理、民生保障等领域的142 项行政许可及43项关联事项划转到市行政审批服务局集中实施，从22个部门划转65名工作人员到市行政审批服务局。暂不划转事项的部门继续保留服务窗口，抽调骨干人员进驻大厅。
【党政领导带班制度】 9月，市委、市政府建立党政领导到各级政务服务大厅带班制度，工作日期间由1名市级党政领导到市政务服务中心及各分中心进行现场办公，切实解决群众办事过程中“最后一公里”问题。在五轮领导带班过程中，解决问题30多个，10多个长期未解决的“卡脖子”问题得到彻底解决，并推出供气、供电、供水等公共服务事项所有报装手续纳入市政务服务中心窗口“一链办理”、不动产登记涉税业务实现“同城通办”、公积金货款业务“只跑一次腿”、社保中心推行延时服务机制、车管中心推行车管业务“网上办”等政务服务新举措，受到广大企业和群众的欢迎。
【“一次办好”改革】 深化“一次办好”改革，在省内率先实现市、县两级依申请类政务服务事项入网应用、信息公开、电子监察3个100%。2018年，全市各级政务服务中心通过网上申报事项超过80%，办理全程网办“零跑腿”“只跑一次”事项超过15万件。切实加强制度建设，市委办公室、市政府办公室印发实施《关于印发〈威海市深化“一次办好”改革全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务工作方案〉的通知》，提出让企业和群众办事“只看一清单”“只进一扇门”“只找一个人”“只上一张网”“只跑一次腿”“只拨一个号”“一次办好群众满意”的工作目标。各级、各部门把所有依申请政务服务事项全部纳入政务服务中心（分中心）集中办理，对窗口充分授权，做到“两集中、四到位”。全面推进“一窗式”“一门式”政务服务模式改革，制定全市统一的“一窗式”综合受理窗口运行规范，设立“一窗式”综合受理办事大厅，市、县两级政务服务中心全部规范设置市场主体设立、建设工程项目、社会经济事务三类综合受理窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。全市72家镇级便民服务中心全面推行“一门式”服务模式改革，做到机构设置、标志标识、进驻事项、业务标准、网上平台、监督考核“六统一”，部分镇级便民服务中心将公安户籍、市场监管等事项集中办理，进一步方便基层企业和群众办事。
【政务服务事项“三同一”】 按照“三同一”（同一事项、同一标准、同一编码）的要求，组织对市、县两级依申请类政务服务事项进行标准化规范，实现同一事项在全市范围内名称、申请材料、承诺时限、办理流程“四统一”，解决同一事项在不同层级间、不同区域间标准不同问题。组织47个市级部门、单位编制公布市级“一次办好”事项清单2079项、贴心帮办事项清单1252项、“全市通办”事项93项,并通过山东政务服务网（威海）对社会公开，全部录入威海市政务服务平台事项库，实行动态管理。同时，组织各部门、单位同步精简办理环节972个，减少申请材料3465份，压缩办理时限348个工作日。
【政务服务“一张网”建设应用】 全面推行全市政务服务“一张网”建设，不断完善提升政务服务平台功能，在全省率先完成行政许可、行政奖励、行政给付等6类事项与国家政务服务平台的数据对接，完成比率超过全省平均水平80%以上。威海市政务服务平台与部门业务系统全链条整合对接模式，被确定为全省统一标准。省级层面率先实现与省食药监、工商、质监、道路运输管理系统及投资项目在线审批监管平台、国家电网的全链条整合对接；市级层面在全省率先实现与社保、公积金、教育、政务服务热线等业务系统的全链条整合对接，基本建成全市统一的政务服务“一张网”，在此基础上全面推行统一网上申报入口、统一身份认证工作注册用户6万多个，建成全市统一电子证照库，编制证照目录251个，入库电子证照93万个。高中招生信息审核网上申报服务、市民政等部门9项数据信息“一网审核”确认等2个项目被评为全省“一网通办”创新工作成果，创新推行政务服务事项“一网通办”被市委组织部评为2018年度市级机关创新创效评选项目。在8月召开的全省政务信息系统整合共享工作现场推进会上，威海市政务服务“一张网”建设、“一网通办”、“一窗式”、“一门式”改革成果得到与会领导的认可，经验在全省推广。
【贴心帮办代办】 6月20日，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》，威海市被确定为全省唯一贴心帮办代办地级试点城市。市委办公室、市政府办公室印发《关于印发〈威海市深化“一次办好”改革全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务工作方案〉的通知》，各级政务服务大厅全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，设立代办服务中心和专（兼）职代办员，建立健全“一次告知”、前期辅导、视频会商、预约服务、延时服务、绿色通道、“一对一”专办服务等工作机制，为企业和群众提供主动热情、宾至如归、标准统一的导办、帮办和代办服务，实现“只找一个人就能办成事”。2018年，各级政务服务大厅帮办、代办服务事项6万余件，为企业群众节省审批时限4万余个工作日，在2018年全省营商环境评价中，威海市位居全省第一。
【政务服务监督检查】 加强监督考核， 协调市委考核办，修订完善考核办法，努力实现考核内容全面、标准客观、责任明确。加强电子监察，开展电子监察系统升级改造，完成与市直部门9个分中心、22个办事大厅和各区市政务服务中心及分中心、72个镇级便民服务中心的政务外网对接，对所有政务服务系统线上办理事项，实行全程监督检查。加强专项督查，组织开展4次暗访督查，督导整改问题17件。开展群众满意度调查，随机抽查中心办事群众600人次，抽查各区市政务服务大厅办事群众1400人次，群众满意率均保持在99.6%以上。加强文明服务，每季度开展文明窗口、文明窗口工作者评比活动，全年评选优胜窗口48个、文明窗口20个、优秀工作者74名、文明标兵15名。10月26日，市纪委派驻第三纪检组在市政务服务中心召开“构筑4个平台 服务中心大局”现场观摩暨党风廉政建设工作会议。
【公共资源交易规范化建设】 2018年， 市公共资源交易中心完成公共资源进场交易项目1877个，交易总额183.49亿元。全面承担市级政府集中采购机构职能，接受政府委托，组织实施《威海市政府集中采购目录》内的市级政府采购项目，接受政府采购项目259个，预算总金额4.43亿元，成交217个，完成项目预算金额3.73亿元，实际合同金额3.56亿元，节约财政预算资金1748.99万元，节约政府采购代理服务费300多万元。探索国有产权交易项目进场，与省产权交易中心签订战略合作协议，9月，山东省公共资源（国有产权）交易中心威海分中心正式挂牌，当地企业不出威海可完成限额以上国有产权项目交易，有3个项目通过分中心资料审核在省平台挂牌。提高国土资源交易服务能力，全年通过国土资源交易系统成交土地509宗1694.6公顷，交易额314.6亿元，其中市区由市交易中心组织实施101宗412公顷，交易额81.12亿元,比上年增长224.9%，溢价14.3亿元。提升公共资源交易平台承载服务能力，实现公共资源交易项目进场区域全覆盖，完成市公共资源交易中心场所搬迁改造升级，9月，新场所正式对外办公。在省内率先启用政府采购专家评审劳务报酬管理系统，威海市政府采购电子交易系统初具规模。规范项目交易现场服务工作，全年服务现场交易项目1775个，交易额102.37亿元。其中，政府采购项目987个，交易额12.99亿元；工程建设招投标项目777个，交易额86.27亿元（包括房建和市政工程项目583个，交易额70.31亿元；公路建设工程项目50个，交易额9.24亿元；水利建设工程项目104个，交易额3.85亿元）；国有产权交易10宗，交易金额0.05亿元；政府和社会资本合作（PPP）项目1个，交易金额3.06亿元。市公共资源交易中心获得“威海市三八红旗集体”“威海市青年文明号”等称号，被《公共采购》杂志评选为“2018年度市级优秀交易中心”，被选为山东省公共资源交易协会理事单位。
（于 涛）