综述

【概况】 威海市第17届人民政府设市长1人，副市长6人。市政府有工作机构43个，其中工作部门32个、派出机构7个、其他行政机构4个。

【人民政府常务会议纪要目录】 第17届第21次 1月2日 市委副书记、代市长张海波主持
1.全省政府隐性债务风险防控工作会议精神及威海市贯彻落实意见
2.中央第三环境保护督察组督察山东省情况反馈会议精神及威海市整改落实意见
3.传达学习中央农村工作会议精神，研究威海市贯彻落实意见
4.关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见（草案）
5.威海市市级政府投资引导基金管理办法（草案）
6.关于培育壮大七大千亿产业集群的意见
7.关于推动乡村旅游提档升级的实施意见（草案）
8.关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见（草案）
9.威海市授予荣誉市民称号办法（草案）
第17届第22次 1月9日 市委副书记、市长张海波主持
1.2018年《政府工作报告》目标任务分工方案
2.关于2018 年全市重点科技创新项目的安排意见
3.关于组建威海市国有文化资产管理理事会的方案
4.关于2017年度威海市市长质量奖评审的意见
第17届第23次 2月2日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于支持威海综合保税区创新发展的若干意见（草案）
2.关于进一步推进文登区同城发展的实施意见（草案）
3.关于深化乳山产业结构调整的实施意见（草案）
4.关于2017年度企业纳税表彰的意见
5.关于2017年度全市开放工作表彰奖励的意见
6.关于设立威海市市长国际经济咨询委员会的实施方案
7.威海市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案
第17届第24次 2月8日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于进一步支持威海南海新区创新发展的意见（草案）
2.威海市环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案
第17届第25次 2月13日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于保护和促进老字号发展的实施意见（草案）
2.威海市集成电路产业发展方案
3.关于促进建筑业持续健康发展的实施意见（草案）
第17届第26次 2月24日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于完善合作机制促进高校与地方深度融合发展的实施意见（草案）
2.威海市区2018年经营性国有建设用地出让计划
3.2018年威海市人民政府规章制定计划
4.关于表扬2017年度全市安全生产工作先进单位和先进个人的意见
第17届第27次 3月29日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见（草案）
2.威海市国家知识产权示范城市培育工作方案（2018—2020年）
3.威海市居民户口迁移管理办法（修订草案）
4.威海市粮食生产功能区划定工作方案
5.关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见（草案）
6.威海市职工长期护理保险规定（草案）
7.干部任免事项
第17届第28次 4月23日 市委副书记、市长张海波主持
1.一季度全市安全生产工作情况及下步安排意见
2.威海市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案
3.关于修改部分市政府规范性文件的意见
4.关于加快发展农业“新六产”的实施意见（草案）
5.关于全面推进农业信贷担保工作的意见（草案）
6.关于支持“飞地经济”发展的实施办法（草案）
7.关于“威海工匠”评选推荐的意见
8.关于2017年度区市政府及国家级开发区管委质量工作考核的意见
9.威海市市级财政专项资金绩效管理办法（草案）
10.威海市市管国有企业投资监督管理办法（草案）
11.关于市属经营性国有资产统一分类监管的实施意见（草案）
第17届第29次 5月15日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海海洋强市建设总体方案、威海海洋强市建设三年行动计划
2.威海市在湖泊实施湖长制工作方案
3.威海市湾长制工作方案
4.威海市安全生产工作考核办法（草案）、威海市安全生产约谈办法（草案）、威海市安全生产通报办法（草案）
5.关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济的实施意见（草案）
6.关于加快市域义务教育优质均衡发展的实施意见（草案）
7.关于加快制造业强市建设的实施意见（草案）
8.关于加快工业互联网创新发展的实施意见（草案）
9.关于推进国家（威海）区域创新中心有关事项的意见
第17届第30次 5月28日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市乡村振兴战略规划（2018—2022年）（草案）
2.威海市“十三五”军民融合深度发展规划（草案）
3.威海市森林防火体系建设总体规划（2018—2025年）（草案）
4.威海市水安全保障总体规划（2016—2050年）（草案）、威海市水安全保障实施方案（2018—2020年）
5.威海市城市轨道交通建设规划方案
第17届第31次 6月6日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于温泉保护和开发利用的意见（草案）
2.关于落实食品安全党政同责的实施意见（草案）
3.威海市贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改方案
4.威海市生态保护红线优化方案
5.威海市居民应急救援包发放实施方案
第17届第32次 6月22日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市激发社会领域投资活力实施方案
2.威海市加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018—2020年）（讨论稿）
3.关于开展第四次经济普查的安排意见
4.干部任免事项
第17届第33次 7月2日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市信用信息数据归集清单、应用清单、联合惩戒措施清单（2018年）（草案）
2.威海市推进基本公共服务均等化清单（2018—2020年）（草案）
3.威海市区巡游出租车运价政策调整方案
4.传达全省公安机关扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，研究威海市贯彻落实意见
第17届第34次 7月5日 市委常委、副市长王亮主持
传达国家海洋督察组（第二组）督察山东省情况反馈会议精神，研究威海市贯彻落实意见
第17届第35次 7月16日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案
2.关于服务实体经济防控金融风险深化金融改革的实施意见（草案）、关于进一步完善金融风险防控机制的实施意见（草案）
3.关于全面提升对外开放水平构建开放型经济新格局的意见（草案）
4.威海市深化服务贸易创新发展试点方案
5.深化威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划（2018—2020年）（草案）
6.威海市招商“服务大使”工作规定（草案）
7.威海市城市国际化战略推进工作方案
8.关于加快工业设计产业发展的实施意见（草案）
9.威海市事业单位公务用车制度改革实施方案、威海市市属企业公务用车制度改革实施方案
第17届第36次 7月31日 市委副书记、市长张海波主持
1.传达全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议精神，研究《威海市优化营商环境工作方案》及全市优化营商环境动员大会筹备情况、威海市深化“一次办好”改革全面推行咨询导办贴心帮办全程代办服务工作方案
2.市政府文件清理情况及下步工作安排意见
3.威海市禁止燃放烟花爆竹办法（草案）
4.威海市“四好农村路”建设实施方案
5.省委书记刘家义对全省司法行政工作指示要求及威海市贯彻落实意见
6.关于2018年新增债券和政府债务限额的分配意见
第17届第37次 8月1日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于莱荣高铁项目可研报告及工作进展的情况
2.关于推进黄垒河地下水库工程的意见
3.关于2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计结果报告
4.威海市生态环境损害赔偿制度改革实施方案
5.威海市湿地保护修复实施方案
第17届第38次 8月13日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于全市安全生产巡查工作的有关情况
2.关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见（草案）
3.关于建设威海市“智慧安监”平台的有关情况
4.关于积极培育和发展住房租赁市场的实施意见（草案）
5.解决威海市房地产领域矛盾纠纷问题实施方案
6.干部任免事项
第17届第39次 9月13日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于调整威海市城乡居民最低生活保障标准和特困人员供养标准的意见
2.威海市建设放心消费城市实施方案
3.威海市公共资源交易目录（2018年版）（草案）
4.威海市矿山地质环境保护与治理规划（2018—2025年）（草案）、威海市矿山地质环境治理三年行动方案
5.威海市市长质量奖管理办法（修订草案）
6.关于增持威海市商业银行股份的意见
第17届第40次 9月25日 市委副书记、市长张海波主持
1.全市扫黑除恶专项斗争工作开展情况及下步安排意见
2.威海市深入推进相对集中行政许可权组建市行政审批服务局改革方案
3.威海市农村人居环境整治三年行动实施方案
4.关于加快推进学前教育改革发展的实施意见（草案）、关于加强高中阶段教育改革发展的意见（草案）和威海市第二期特殊教育提升计划实施方案（2018—2020年）
5.威海市企业应急转贷专项资金管理办法（草案）
6.关于授予12名外国专家威海友谊奖的意见
第17届第41次 10月19日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市对口支援和东西部扶贫协作工作三年行动方案（2018—2020年）
2.威海市深化港口发展实施方案
3.关于在全市开展“海贝分”个人信用积分的意见（草案）
4.威海市七大千亿级产业集群“5个1”协调推进体系
5.关于推进国家（威海）区域创新中心建设的有关情况
6.威海市营商环境评价专项行动实施方案（试行）
7.2018年度新旧动能转换考核办法（草案）
8.关于进一步加强山石资源开发管理的意见（草案）
9.干部任免事项
第17届第42次 10月31日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见（草案）
2.关于加快县域创新驱动发展的实施意见（草案）
3.威海市人口综合承载力研究
4.关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见（草案）
5.关于加快推进市级涉农资金统筹整合支持实施乡村振兴战略的实施意见（试行）
6.关于2018年度粮食安全责任考核的安排意见
7.威海市供热管理办法（草案）
8.关于市、环翠区共同筹建公益性骨灰堂的意见
第17届第43次 11月21日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市加快工程建设项目审批工作实施方案
2.关于加快全市科技创新平台建设的意见（草案）
3.关于加快推进威海港与青岛港合作发展的意见
4.关于将威海湾暨刘公岛景观照明工程纳入2018年市级政府投资项目计划的意见
5.威海市禁毒重点整治工作责任考评实施细则（草案）
第17届第44次 11月23日 市委副书记、市长张海波主持
1.传达省委书记刘家义和省委副书记、省长龚正关于生态环境部通报潍坊市围滩河撒药治污表面整改典型案例的批示，研究威海市贯彻落实省环境保护督察组督察反馈意见整改方案
2.关于促进科技服务业发展的实施意见（草案）
3.关于加快推进乡村产业振兴市级重大工程项目（2018—2020年）建设的实施意见（草案）
4.关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见（草案）
5.关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见（草案）
6.关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见（草案）
第17届第45次 12月6日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于加强和完善城乡社区治理的实施意见（草案）
2.威海市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法（修订草案）
3.关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见（草案）
4.威海市海上交通安全条例（草案）
5.关于首届全国医疗器械科技创新大会筹备工作的情况
6.关于2017年度国有资产管理情况的综合报告、关于2017年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告
7.关于威海市2018年下半年地方政府债券分配使用及市本级预算调整的意见
第17届第46次 12月15日 市委副书记、市长张海波主持
1.政府工作报告（讨论稿）
2.关于2019年为民办实事项目的安排意见
3.威海市公务用车管理办法（草案）
4.关于市管企业负责人2017年度及任期业绩考核薪酬分配的意见
5.全省运输机场资源整合专题会议精神及威海市贯彻落实意见
6.干部任免事项
第17届第47次 12月28日 市委副书记、市长张海波主持
1.威海市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018—2020年大气污染防治行动计划（草案）
2.威海市打好危险废物治理攻坚战作战方案（2018—2020年）
3.威海市打好自然保护区等突出生态问题整治攻坚战作战方案（2018—2020年）
4.关于全市金融风险总体情况及下步工作安排意见
5.关于进一步完善科技支行政策的意见（草案）
6.威海市区小微企业贷款风险补偿基金使用管理办法（草案）
7.威海市实施品牌战略奖励和扶持办法（草案）
8.关于实施惠民殡葬免除基本殡葬服务费的意见
第17届第48次 12月29日 市委副书记、市长张海波主持
1.关于全市主要经济指标2018年预计完成情况及2019年初步安排意见
2.威海企业冲击新目标行动方案
3.关于2019年市级重点项目、市级政府类投资项目、重点工业投资项目、城建重点工程、重点科技创新项目的安排意见
4.关于2019年度市本级财政预算收支的安排意见
5.关于威海高技术产业开发区、威海经济技术开发区、威海临港经济技术开发区、威海南海新区2019年财政预算收支的安排意见
6.关于2018年市级科技资金的安排意见
7.关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（草案）
8.干部任免事项

【重要决策和部署】 2月7日 《威海市人民政府关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见》威政发〔2018〕1号，要求全面提升产业核心竞争力和可持续发展能力，加快构建上中下游密切衔接、配套完善的产业集群，为实现现代化幸福威海建设新跨越提供有力支撑。
2月6日 《威海市人民政府关于进一步推进涉农资金统筹整合的意见》威政发〔2018〕2号，要求支持推进农业供给侧结构性改革，加快农业新旧动能转换步伐，提升农业农村治理的能力和水平。
2月19日 《威海市人民政府关于开展威海市第三次土地调查的通知》威政发〔2018〕3号，要求建立城乡一体化的土地调查数据库和数据共享应用平台，实现土地调查成果的共享与应用，助推全域城市化、市域一体化和乡村振兴等战略实施，满足经济社会发展和国土资源管理需要。
4月25日 《威海市人民政府关于表彰“威海工匠”的决定》威政发〔2018〕7号，要求进一步激发创新潜力，不断提升技术技能水平，为提前全面建成小康社会、实现现代化幸福威海建设新跨越作出新的更大贡献。
5月19日 《威海市人民政府关于加快市域义务教育优质均衡发展的实施意见》威政发〔2018〕11号，要求加快缩小城乡义务教育差距，推动优质教育资源市域共享，让人民群众享有更多教育获得感，为实现现代化幸福威海建设新跨越奠定坚实基础。
5月22日 《威海市人民政府关于加快工业互联网发展的实施意见》威政发〔2018〕14号，要求增强工业互联网产业供给能力，促进行业应用，强化安全保障，加快推动新旧动能转换，有效提升工业互联网发展水平，着力形成实体经济与网络相互促进、同步提升的良好格局。
6月4日 《威海市人民政府关于加快工业互联网发展的实施意见》威政发〔2018〕15号，要求推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现创新发展、持续发展、领先发展，为实现现代化幸福威海建设新跨越提供强力支撑。
6月16日 《威海市人民政府关于加快制造业强市建设的实施意见》威政发〔2018〕16号，要求建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动制造业实现质量、效率和动力变革，努力培植一批百亿级骨干企业，打造一批千亿级产业集群，建设万亿级制造业强市。
10月9日 《威海市人民政府关于授予黄坤城先生等12名外国专家威海友谊奖的决定》威政发〔2018〕19号，要求进一步做好外国专家管理服务工作，努力为各国优秀人才在威海市施展才华创造良好条件，为打造对外开放新高地、争当走在前列排头兵、实现现代化幸福威海建设新跨越提供更加坚强的人才保障和智力支持。
11月13日 《威海市人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见》威政发〔2018〕20号，要求促进新旧动能转换，引领产业创新发展，高水平参与山东新旧动能转换综合试验区建设，为打造“千里海岸线，一条创新链”、实现现代化幸福威海建设新跨越提供强力支撑。

【人大代表建议、市政协委员提案办理】 年内，市政府系统承办人大代表建议85件、政协提案283件，涉及推动经济发展、加快结构调整、加大民生保障、抓好生态保护、加强城乡建设、发展公共交通等方面工作。经过各承办单位的共同努力，办复率100%。

【政务信息】 2018年，市政府办公室信息科采用各区市、国家级开发区、威海南海新区和市有关部门、单位提报的信息1393篇。其中，采用各区市、国家级开发区、威海南海新区信息672篇，采用市有关部门、单位信息721篇；刊发《参阅件》7期、《威海政务信息》113期。上报信息650篇，被省级以上政务信息刊物采用201篇，其中国务院办公厅采用26篇，省政府办公厅采用175篇。国务院领导批示8篇，省政府领导批示31篇，市领导批示22篇。

【政务调研】 2018年，市政府调研室创新思路，多维开展决策支持服务工作。撰写调研报告30多篇，领导批示进行决策10多篇，被社会各界采用10 多篇。编发《威海发展研究》12期，刊发各类文章200多篇；编发《信息专报》50期。获得全省政府系统优秀调研成果一等、二等、三等奖9篇。围绕全市中心工作开展重点调研，撰写人民美好生活新需求科学发展指标体系研究、中韩欧物流中转大港建设、解决土地收回审查中出现的问题等调研报告，按三年行动计划完善修改“三个力保”调研，为市领导科学决策提供参考。聚焦产业和城市发展开展专题调研，撰写的推进企业上市、服务外包产业发展、壮大游艇房车产业等调研报告，市政府领导批示到相关部门推进落实。撰写的农业供给侧结构性改革在全省推广。撰写的城市规划管理为新一轮规划工作提供参考。围绕新经济、新材料、生态建设等问题进行专题调研，提出对策建议。协助省内外调研组在威海市开展“医养结合”“精品旅游”“美丽村居”等系列调研活动10多项，借此全面推介宣传威海。开展旅游资源开发保护、无花果产业发展、集贸市场管理等“微调研”，为基层“出点子、谋实招”。搭建威海“众智汇”决策咨询特色智库平台，聘请各界专家30多人，为市委、市政府科学决策提供智力支撑。

【市长公开电话与网上信箱】 年内，“12345”政务服务热线受理群众诉求事项37.7万件，比上年增长59.3%，按期办结率99.5%，群众满意率91.7%。其中，受理群众来电36.1万件，增长62.4%；受理网络平台来件1.2万件（市长信箱、人民网、市民网、Hi威海、微信、微博、手机客户端和短信），下降16.2%；转办省级政务服务热线事项4073件。编发《12345政务服务热线简报》65期、《12345政务服务热线专报》5期，市领导批示27件次。群众关注的热点问题主要集中在居民生活、市场监管、住房与房地产、农村工作、企业工资福利、环境保护、社会治安、城管执法、交通安全、交通运输等方面。面对大幅增长的群众诉求和日趋复杂的各类问题，“12345”政务服务热线认真按照市政府确定的“1+33333”工作体系要求，积极总结有益经验，立足实际探索创新，深入推进“热线”“平台”“数据”三大资源有机整合，着力完善高效办理、督办回访、热点反馈、难点协调、考核评价、舆论监督六大机制，充分发挥干部群众连心桥、社情民意晴雨表、政府决策信息源、舒缓情绪减压阀四大作用，推动热线工作取得显著成绩，在全省政务服务热线年度考核中位列第2名，连续4年被人民网授予“网民留言办理工作先进单位”称号。
（田巍巍）

【机关事务管理】 办公用房管理 根据市委、市政府的部署要求和机构改革工作需要，拟定威海市机关办公用房调剂安排方案，调剂解决25家单位的实际需求，并做好新调整各单位办公用房保障工作。紧抓维修改造项目保质施工，先后完成市人防路2号办公楼维修改造工程、市政务服务热线办公场所维修改造工程和威海市欧美同学会室内装饰工程等重大维修改造项目。
事业单位公车改革 按照《威海市事业单位公务用车改革方案》,完成事业单位车改分工任务，清查公务用车869辆，保留各类公务用车295辆，按程序公开拍卖163辆，规范开展资产注销及移交车辆的资产划转工作，完成涉改车辆处置工作。12月31日，市委、市政府出台《威海市公务用车管理办法》。
公共机构节能管理 出台《威海市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》，推动全市各级公共机构生活垃圾分类处理，全市既有建筑节能改造7.5万平方米，组织评选产生公共机构节水型单位36家，辅导创建国家级节约型公共机构示范单位2家、省级3家，通过全省公共机构节能工作“十三五”中期考核暨节约型示范单位审核验收。
服务保障 协调完成菊花顶小区综合改造工程。威海市机关幼儿园获评山东省首批家园共育示范幼儿园。市政府机关食堂主要食材全部纳入政府招标采购，开设特色餐，丰富餐饮品种。
（刘洪轩）