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人力资源和社会保障 ·综述·

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【概况】 2018年,全市人社系统以“民生为本、人才优先”为工作主线,开展“筑基强本建设年”等活动,推进人社事业高质量发展。出台行政执法信息公示实施办法、行政机关负责人出庭应诉制度等文件,健全完善“法治人社”制度体系。举办中国山东第10届“海洽会”暨威海“英创会”,全市有23人获评省级以上“高层次专家”“高技能人才”。全市开展各类职业培训3.1万人次,城镇增加就业4.1万人,城镇登记失业率1.8%,回生源地离校未就业毕业生就业率96%,发放创业担保贷款2.4亿元、创业补贴901.2万元,扶持创业2610人,文登区、荣成市获评省级创业型城市。职工基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达123.5万人、59.1万人和62.2万人;居民社保基本实现适龄人口全覆盖。在全国人社系统率先公开承诺社保事项办理时限,即时办结率77.7%,“5A”服务模式在首届数字中国建设成果展和全省政务信息系统整合共享工作推进会上进行现场展示。

【行风建设】 2018年,威海市人力资源和社会保障局成立行风建设工作领导小组,开展“百日攻坚行动”,举办3期行风建设和“政务服务”培训班,提升各级窗口服务水平。深化“放管服”和“一次办好”改革,优化工作程序和环节。公布“一次办好”事项174项,解决群众办事堵点难点问题49个。在全国人社系统率先公开承诺社保事项办理时限,向社会提供的服务事项130项中,29项限时办结事项压缩到平均5个工作日;精简社保业务手续,首批精简21类37项材料。全年接待群众信访人访824件,涉及群众1280余人次。其中,办理群众信访106件,接待群众人访574件、集体访4件。参加行风热线节目11次,解答和处理群众反映问题83件,回复和处理网上行风热线群众反映问题215件。“12333”咨询热线全年接听群众电话6.2万个,比上年下降13.9%;办理政务热线转办件2296件,增长43.6%;政府网“有问有答”留言1602件;回复网站、政务微博留言1773条。

【信息化建设】 完善“互联网+人社”服务机制,推广网上、自助、手机APP等线上办事渠道,网上社保大厅用户64.1万户,手机APP用户47万户,参保人员足不出户即可获取各项服务。加大电子签章的推广使用,企业用户1061家。全年办理社保业务2067万笔,线上办理占比91.6%。推行综合柜员制,加快向基层延伸,在36家企业试点实行企业综合柜员制,方便企业办理社保业务。威海市“5A”服务模式在首届数字中国建设成果展及全省政务信息系统整合共享工作推进会上现场展示,入选《中国社会保险管理服务蓝皮书》。

【内审监督】 在全省人社系统率先成立内审工作机构,强化对全市人社系统各项基金(资金)使用和业务运行情况的审计监督检查。全年组织开展专项检查6次,狠抓问题整改落实,确保各项资金和业务规范运行。

【执法监督】 开展重大决策、规范性文件、合同合法性审查工作,审核完成经济合同103件、规范性和涉法性文件8件,规范性文件合法性审查率、备案率均达100%。开展市委、市政府文件集中清理工作,清理政策文件162件。发挥政府法律顾问作用,牵头办理行政复议、应诉案件20件。组织参加省司法厅、省人社厅、市法制办公室组织的工伤认定、劳动能力鉴定、行政执法案卷评查活动,市人社局行政许可案卷获评市级优秀行政执法案卷。

【普法宣传】 集中开展“普法宣传月”“‘12·4’宪法宣传日”等活动,发放各类宣传资料3.7万份,解答群众咨询2500余人次。围绕毕业生关心的问题和就业需求,先后到哈尔滨工业大学(威海)、威海技师学院等10余所院校举办普法公益讲座18场,受益师生3500多人。新开办《人社之声》电台专栏和威海新闻网《人社专栏》。发挥新媒体工作室作用,播出《直通人社》电视专栏79期,发布微信1181条。通过政务微博、微信及报纸、电视、电台等媒体,构建“线上+线下”全方位、多层次、立体式宣传格局,扩大人社政策宣传覆盖面。

【行政审批】 推进行政审批制度改革,市人社局印发《威海市人力资源社会保障系统行政许可事项办理规程》,实现同城同事项同标准,行政审批总办件量2400余件。取消台港澳人员在内地就业许可事项,办结时限压缩70%,在全省率先实现延期、变更、注销业务即收即办。联合民政等部门制定民办职业培训机构审批一链办理工作规程,实现审批“一套材料、一张表单、一个流程”。年内,审批设立人力资源服务机构19家、劳务派遣企业25家、民办职业培训机构4家,终止民办职业培训机构3家、技工学校1家,对82件集体合同进行备案、完成66家企业实行特殊工时工作制备案。

【培训工作】 城乡重点群体职业培训 2018年,发挥市劳动就业培训中心、威海创业大学等各级各类定点培训机构作用,针对登记失业人员、高校毕业生、农村劳动力、即将刑满释放人员等重点群体就业创业需求,采取“培训机构列单、参训人员选单、政府部门买单”三结合方式,开展5年规划职业培训1.6万人,完成省计划的135.7%,规范发放职业培训补贴1649.5万元。建立“培、管、审”相分离、“现场检查+信息化监控+跟踪回访”“初审—复核—公示—审批”四级把关的职业培训全程监管和补贴发放审核机制,规范职业培训工作流程和标准,防范和杜绝培训补贴发放风险和管理漏洞。通过信息化监控和现场检查,取消培训机构216名学员的培训补贴申领资格,避免财政资金损失17.28万元。完善跟踪回访机制,按照不低于30%的比例对完成培训的学员进行随机电话回访,培训满意度100%。组织6名创业培训教师参加全省“网络创业培训师资培训班”“山东省创业培训系列教程师资培训班”,组织20名小微企业负责人参加“创业齐鲁训练营”,壮大全市创业师资力量。
农村居民和贫困人口免费培训 围绕实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工程,通过“就业创业培训下基层”“专家进乡村培训促振兴”等活动,开展乡村旅游、电子商务、养老护理及农林技术等实用技能培训120场次。举办有地方特色的农民技能大赛2场,免费培训农村居民和贫困人口1.5万人次,完成年计划的121.8%。
专业技术人员培训 在全省创新搭建“专业技术人员继续教育服务平台”,开发融专业技术人员终身学习账户、个性化选课等为一体的综合性继续教育平台,以公需课目免费、专业课目采购定价的方式,提供公需科目和29个系列1000多个省级以上专家优质课件,专业技术人员利用碎片化时间、业余时间可随时随地开展自主在线学习,实现继续教育“零集中”、随学随考“零距离”、网上学时申报“零跑腿”。平台自6月1日开通上线至年末,注册用人单位2243家、专技人员5.9万人,5.2万人完成学时并取得电子合格证书,在线学习随机调查满意度达98%。发挥哈尔滨工业大学(威海)等各类继续教育培训和人才培养基地作用,培训高级专业技术人才和管理人才近1000人。全市首次开展“万名专业技术人员创新能力提升”专项活动,开展“线上+线下”专业技术人员培训12.7万人次。