【概况】 2018年，全市卫生计生系统创新举措，狠抓落实，全方位、全周期维护人民健康。全市人均预期寿命达81.54岁，孕产妇和婴儿死亡率分别为5.07/10万和3.5‰。全年开展诊疗服务1410万人次，人均就诊5次以上。全市合法生育率为99.4%，出生人口性别比保持在合理范围，人口均衡发展水平持续提高。年内，威海市被确定为全省医养结合示范先行市、中医药健康旅游示范区；通过国家卫生城市复审，获评“首届健康中国年度标志城市”。10月，全国公立医院综合改革典型案例培训班和深化公立医院综合改革座谈会在威海市召开，威海市作典型经验交流，国务院医改领导小组秘书处对威海市医改工作给予充分肯定。
【医药卫生体制改革】 市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步深化医药卫生体制改革实施意见》的通知，出台基层人才队伍建设、医共体建设、家庭医生签约服务等医改配套政策。2018年，全市公立医院医疗收入比上年增长4.3%；药占比23.3%，下降2.9个百分点；医务性收入占比30.8%，提高3.2个百分点，公立医院收入结构逐步优化。严格执行药品采购“两票制”，与济南市、青岛市开展跨区域药品联合带量采购，54个通用名71个产品议价成交，平均下降21.3%，降低医院采购支出，减轻群众的用药负担。印发《进一步推进县域医共体建设落实意见》《推进分级诊疗双向转诊服务指导意见》等文件，市属三级医院全部参与医联体建设，组建紧密型医联体2处；全市二级以上医院依托市级以上临床重点专科，与省级以上医院建设跨区域专科联盟57处。全面实施2.0版家庭医生签约服务，规范组建全市家庭医生签约服务团队，设立市级奖补资金500万元，印发《威海市家庭医生签约服务奖补资金管理办法》，鼓励基层提升签约服务质量。年内，基层全科医生和县级以上医院专家共同组建697个家庭医生团队，签约团队成员4000余人。加强健康信息化建设，印发《威海市全民健康信息化建设行动计划（2018—2020年）》，成立威海市全民健康信息化专家委员会。加强“一中心、两平台、三系统”建设，完善预约诊疗、诊间结算和远程诊疗等功能，实现医疗机构互联互通和资源共享。年内，市级全民健康信息平台实现与所有二级以上公立医疗机构的互联互通，采集归档健康医疗数据10亿条，建立市级远程会诊、远程心电诊断中心2处，远程医疗服务覆盖全市基层医疗机构，全市心电会诊累计4.7万例。
【公共卫生服务】 规范实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务补助经费提高到55元，拓展项目内涵与种类，建立城乡居民健康档案201万份，高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理人数19.99万人，孕产妇、儿童和老年人等重点人群管理人数36.24万人。实施重大公共卫生服务妇幼免费项目，实施婚—孕前优生健康检查1.8万人，适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查12.7万人，孕妇免费产前血清学筛查1.14万人，免费孕妇遗传性耳聋基因筛查1.65万人，免费母体外周血胎儿游离DNA检测1547人，52种新生儿遗传代谢性疾病免费筛查1.87万人，产前诊断2196人，对筛查或诊断出的阳性患者均给予及时干预指导或治疗。年内免费为5343名农村妇女发放叶酸2.37万板，有效预防神经管缺陷发生。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目实现城乡全覆盖。
【卫生应急】 加强卫生应急队伍建设，调整卫生应急队伍类别，增强卫生应急队伍专业力量。年内，组织开展2期核辐射卫生应急知识培训，配备价值200多万元的辐射监测设备和应急队伍装备。提升紧急医学救援能力，制订紧急医学救援基地建设标准，启动市级综合类、传染病类、中毒类和核辐射类紧急医学救援基地建设。对3部市级卫生应急预案进行重新修订，制订和完善各类突发事件卫生应急预案20多部。
【卫生计生放管服改革】 深化放管服改革，对依申请类政务服务事项中涉及到重复提交的身份证、工商营业执照复印件的全部取消，改为现场核查，对于兜底性材料中市级要求提供的其他材料清理规范。规范合同签订的各项程序，完善公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。完善行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。11月，全市卫生计生系统开展“证照分离”改革工作，对4个“证照分离”事项制定落实措施和事中事后监管措施，办理4项市场主体数632件，降低企业的市场准入门槛和制度性交易成本。按照“三统一”要求对市、县两级依申请类政务服务事项进行全面梳理形成实施清单，在卫计系统全面深化“一次办好”改革工作，全面提升服务效能。打造行政审批优质服务窗口，全年办理“零跑腿”服务事项近300件，“只跑一次”服务事项6400多件，证件免费邮寄送达500多件，为群众节省8万多个工作日。
【卫生计生宣传教育】 整合媒体资源，在《威海日报》开设《健康全周期》栏目，重点报道专版（专栏）累计刊发18个版，健康专刊刊发20期，医师节刊发6个版。在威海电视台开设《健康威海》《健康在身边》栏目，设置《面孔》《健康快讯》等板块。配合国家、省卫计委和媒体对威海进行典型宣传，对健康城市建设、中医药综合改革试验区、医养结合等工作进行报道。参加“中国好医生、好护士”网络推荐评议活动，全市推荐102名医护人员，文登整骨医院副院长杨茂清获评“中国好医生”；参加齐鲁最美健康卫士评选活动，市妇幼保健院副院长张恩东获提名奖。做好援外宣传，对援坦桑尼亚和援川医务工作者进行资料收集和宣传；对第二批威海市医疗卫生首席专家进行宣传推广。媒体深入医院、社区卫生服务机构挖掘感人医者故事。开展“5·12”护士节、全民健康生活方式日、“中国医师节”等主题宣传活动，广泛开展健康教育，组建由260名专家组成的全市健康教育专家库及健康科普专家队伍，开展“百场健康巡讲”进企业、机关、社区等主题活动，全市举办活动600余场。
【爱国卫生工作】 年内，威海市通过第8次国家卫生城市复审，威海临港经济技术开发区山镇通过国家卫生乡镇复审。荣成市全面启动国家卫生城市创建，通过省级病媒生物防制工作考核；文登区张家产镇和乳山市海阳所镇创建国家卫生乡镇通过省爱国卫生运动委员会办公室组织的技术评估；荣成市崂山街道、城西街道和威海经济技术开发区桥头镇启动国家卫生乡镇创建。推进基层卫生创建工作，88个村被命名为第一批山东省卫生村，威海市环翠区财政局等38个单位、环翠区温泉镇等6个镇（街道）、文登区张家产镇刘家庄村等89个村获评山东省卫生先进单位、山东省卫生乡镇、第二批山东省卫生村。推动开展市级卫生创建，48个单位被评为威海市卫生先进单位。科学落实病媒生物防制，开展以“关注小环境、共享大健康，巩固卫生城、建设健康城”为主题的春季爱国卫生运动，建成区范围新装毒饵站3万余个。
【智慧医疗】 开展“互联网＋健康”医疗服务，“健康威海”提供市域内统一的预约诊疗、在线支付、医疗信息查询等医疗便民服务，接入威海市立医院、威海市妇幼保健院、威海市中心医院、威海市立三院，累计挂号缴费约10万次，缴费665万元。威海市立医院建成全市第一家互联网医院，提供预约在线问诊、开具检验化验单、查询报告结果和开具处方，形成覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务。建成家庭医生签约服务管理信息系统，实现网络签约、线上干预、健康教育、医患沟通等签约、履约功能。
【健康城市建设】 落实《威海市健康城市建设规划（2017—2020年）》，筛选确定全市2018年健康城市健康村镇建设工作22项重点任务。开展《全国健康城市评价指标体系（2018版）》指标填报工作。实施威海市省级健康城市、健康村镇试点评估，对乳山市省级健康城市试点，5个省级健康乡镇试点，10个省级健康村试点进行评估。推进健康细胞工程，印发《威海市健康社区、健康家庭、健康企业、健康机关（单位）评价指标体系》。联合教育、体育等部门印发《关于建设健康学校的实施意见》《关于开展健康学校创建活动的通知》，在全市中小学校开展健康学校创建活动，联合市教育局、体育局、食品药品监管局开展考核验收，21所学校被授予“威海市首批健康学校”称号。在全市机关开展八段锦普及推广活动，开展健康机关优秀样板打造，建设健康楼道、走廊、食堂等健康支持性环境。威海市获评“首届健康中国年度标志城市”。
【医养结合工作】 完善政策保障体系。加快推进国家级医养结合试点单位和创建省级医养结合示范先行市工作，在全市卫计系统开展医养结合示范先行市建设行动，市及各先行区市政府均出台实施方案，在财政投入等方面加强对医养结合工作的政策扶持。市政府印发《医养健康产业发展规划（2018—2022）》，明确全市医养健康产业发展方向。市及各区市政府均成立示范创建领导小组，建立联度会议制度。完善养老服务体系。至年末，全市有医养结合服务机构150处，护理型床位占比超过30%。培育10处市级示范单位，其中5处获评省级示范单位。医疗机构（不含专科医院、村卫生室、诊所）全部开通老年人就医绿色通道，养老机构全部实现医疗服务。年内，威海市被省卫计生委等5部门评为全省医养结合示范先行市，环翠区、文登区、荣成市、乳山市被评为全省医养结合示范先行区市。
【行风建设】 制定《中共威海市卫计委委员会党委领导班子2018年落实党风廉政建设主体责任清单》，定期进行督导。举办党风廉政建设座谈会和推进会，与直属单位和分管领导签订责任书，规范领导干部“一岗双责”情况档案，层层压实责任。下发警示教育通报，用身边人身边事开展警示教育。组织科级以下人员参加德廉测试36场次4498人，参观党性教育基地2000余人次，观看警示教育片1350余人次，参加职务违法犯罪预防专题报告和党课2300余人次。强化廉洁医院建设，将党风廉政建设纳入公立医院综合改革考核和大型医院巡查的总体评价。开展2个月的“医德医风专项整治活动”，推行“一次办好”，解决看病就医中反映强烈的突出问题。接受社会监督，聘请社会监督员83名。多次召开市直卫计系统专家和“两代表一委员”座谈会，征集意见77条。打造廉政文化，各直属单位利用新媒体、显示屏、宣传栏等宣传廉政勤政典型，刊播廉政教育图片，打造廉政文化长廊和廉政学堂，营造廉政文化氛围。
【概况】 2018年，全市卫生计生系统创新举措，狠抓落实，全方位、全周期维护人民健康。全市人均预期寿命达81.54岁，孕产妇和婴儿死亡率分别为5.07/10万和3.5‰。全年开展诊疗服务1410万人次，人均就诊5次以上。全市合法生育率为99.4%，出生人口性别比保持在合理范围，人口均衡发展水平持续提高。年内，威海市被确定为全省医养结合示范先行市、中医药健康旅游示范区；通过国家卫生城市复审，获评“首届健康中国年度标志城市”。10月，全国公立医院综合改革典型案例培训班和深化公立医院综合改革座谈会在威海市召开，威海市作典型经验交流，国务院医改领导小组秘书处对威海市医改工作给予充分肯定。
【医药卫生体制改革】 市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步深化医药卫生体制改革实施意见》的通知，出台基层人才队伍建设、医共体建设、家庭医生签约服务等医改配套政策。2018年，全市公立医院医疗收入比上年增长4.3%；药占比23.3%，下降2.9个百分点；医务性收入占比30.8%，提高3.2个百分点，公立医院收入结构逐步优化。严格执行药品采购“两票制”，与济南市、青岛市开展跨区域药品联合带量采购，54个通用名71个产品议价成交，平均下降21.3%，降低医院采购支出，减轻群众的用药负担。印发《进一步推进县域医共体建设落实意见》《推进分级诊疗双向转诊服务指导意见》等文件，市属三级医院全部参与医联体建设，组建紧密型医联体2处；全市二级以上医院依托市级以上临床重点专科，与省级以上医院建设跨区域专科联盟57处。全面实施2.0版家庭医生签约服务，规范组建全市家庭医生签约服务团队，设立市级奖补资金500万元，印发《威海市家庭医生签约服务奖补资金管理办法》，鼓励基层提升签约服务质量。年内，基层全科医生和县级以上医院专家共同组建697个家庭医生团队，签约团队成员4000余人。加强健康信息化建设，印发《威海市全民健康信息化建设行动计划（2018—2020年）》，成立威海市全民健康信息化专家委员会。加强“一中心、两平台、三系统”建设，完善预约诊疗、诊间结算和远程诊疗等功能，实现医疗机构互联互通和资源共享。年内，市级全民健康信息平台实现与所有二级以上公立医疗机构的互联互通，采集归档健康医疗数据10亿条，建立市级远程会诊、远程心电诊断中心2处，远程医疗服务覆盖全市基层医疗机构，全市心电会诊累计4.7万例。
【公共卫生服务】 规范实施基本和重大公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务补助经费提高到55元，拓展项目内涵与种类，建立城乡居民健康档案201万份，高血压、糖尿病、重性精神疾病规范管理人数19.99万人，孕产妇、儿童和老年人等重点人群管理人数36.24万人。实施重大公共卫生服务妇幼免费项目，实施婚—孕前优生健康检查1.8万人，适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查12.7万人，孕妇免费产前血清学筛查1.14万人，免费孕妇遗传性耳聋基因筛查1.65万人，免费母体外周血胎儿游离DNA检测1547人，52种新生儿遗传代谢性疾病免费筛查1.87万人，产前诊断2196人，对筛查或诊断出的阳性患者均给予及时干预指导或治疗。年内免费为5343名农村妇女发放叶酸2.37万板，有效预防神经管缺陷发生。预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目实现城乡全覆盖。
【卫生应急】 加强卫生应急队伍建设，调整卫生应急队伍类别，增强卫生应急队伍专业力量。年内，组织开展2期核辐射卫生应急知识培训，配备价值200多万元的辐射监测设备和应急队伍装备。提升紧急医学救援能力，制订紧急医学救援基地建设标准，启动市级综合类、传染病类、中毒类和核辐射类紧急医学救援基地建设。对3部市级卫生应急预案进行重新修订，制订和完善各类突发事件卫生应急预案20多部。
【卫生计生放管服改革】 深化放管服改革，对依申请类政务服务事项中涉及到重复提交的身份证、工商营业执照复印件的全部取消，改为现场核查，对于兜底性材料中市级要求提供的其他材料清理规范。规范合同签订的各项程序，完善公平竞争审查制度，清理废除妨碍公平竞争的规定和做法。完善行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。11月，全市卫生计生系统开展“证照分离”改革工作，对4个“证照分离”事项制定落实措施和事中事后监管措施，办理4项市场主体数632件，降低企业的市场准入门槛和制度性交易成本。按照“三统一”要求对市、县两级依申请类政务服务事项进行全面梳理形成实施清单，在卫计系统全面深化“一次办好”改革工作，全面提升服务效能。打造行政审批优质服务窗口，全年办理“零跑腿”服务事项近300件，“只跑一次”服务事项6400多件，证件免费邮寄送达500多件，为群众节省8万多个工作日。
【卫生计生宣传教育】 整合媒体资源，在《威海日报》开设《健康全周期》栏目，重点报道专版（专栏）累计刊发18个版，健康专刊刊发20期，医师节刊发6个版。在威海电视台开设《健康威海》《健康在身边》栏目，设置《面孔》《健康快讯》等板块。配合国家、省卫计委和媒体对威海进行典型宣传，对健康城市建设、中医药综合改革试验区、医养结合等工作进行报道。参加“中国好医生、好护士”网络推荐评议活动，全市推荐102名医护人员，文登整骨医院副院长杨茂清获评“中国好医生”；参加齐鲁最美健康卫士评选活动，市妇幼保健院副院长张恩东获提名奖。做好援外宣传，对援坦桑尼亚和援川医务工作者进行资料收集和宣传；对第二批威海市医疗卫生首席专家进行宣传推广。媒体深入医院、社区卫生服务机构挖掘感人医者故事。开展“5·12”护士节、全民健康生活方式日、“中国医师节”等主题宣传活动，广泛开展健康教育，组建由260名专家组成的全市健康教育专家库及健康科普专家队伍，开展“百场健康巡讲”进企业、机关、社区等主题活动，全市举办活动600余场。
【爱国卫生工作】 年内，威海市通过第8次国家卫生城市复审，威海临港经济技术开发区山镇通过国家卫生乡镇复审。荣成市全面启动国家卫生城市创建，通过省级病媒生物防制工作考核；文登区张家产镇和乳山市海阳所镇创建国家卫生乡镇通过省爱国卫生运动委员会办公室组织的技术评估；荣成市崂山街道、城西街道和威海经济技术开发区桥头镇启动国家卫生乡镇创建。推进基层卫生创建工作，88个村被命名为第一批山东省卫生村，威海市环翠区财政局等38个单位、环翠区温泉镇等6个镇（街道）、文登区张家产镇刘家庄村等89个村获评山东省卫生先进单位、山东省卫生乡镇、第二批山东省卫生村。推动开展市级卫生创建，48个单位被评为威海市卫生先进单位。科学落实病媒生物防制，开展以“关注小环境、共享大健康，巩固卫生城、建设健康城”为主题的春季爱国卫生运动，建成区范围新装毒饵站3万余个。
【智慧医疗】 开展“互联网＋健康”医疗服务，“健康威海”提供市域内统一的预约诊疗、在线支付、医疗信息查询等医疗便民服务，接入威海市立医院、威海市妇幼保健院、威海市中心医院、威海市立三院，累计挂号缴费约10万次，缴费665万元。威海市立医院建成全市第一家互联网医院，提供预约在线问诊、开具检验化验单、查询报告结果和开具处方，形成覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化医疗服务。建成家庭医生签约服务管理信息系统，实现网络签约、线上干预、健康教育、医患沟通等签约、履约功能。
【健康城市建设】 落实《威海市健康城市建设规划（2017—2020年）》，筛选确定全市2018年健康城市健康村镇建设工作22项重点任务。开展《全国健康城市评价指标体系（2018版）》指标填报工作。实施威海市省级健康城市、健康村镇试点评估，对乳山市省级健康城市试点，5个省级健康乡镇试点，10个省级健康村试点进行评估。推进健康细胞工程，印发《威海市健康社区、健康家庭、健康企业、健康机关（单位）评价指标体系》。联合教育、体育等部门印发《关于建设健康学校的实施意见》《关于开展健康学校创建活动的通知》，在全市中小学校开展健康学校创建活动，联合市教育局、体育局、食品药品监管局开展考核验收，21所学校被授予“威海市首批健康学校”称号。在全市机关开展八段锦普及推广活动，开展健康机关优秀样板打造，建设健康楼道、走廊、食堂等健康支持性环境。威海市获评“首届健康中国年度标志城市”。
【医养结合工作】 完善政策保障体系。加快推进国家级医养结合试点单位和创建省级医养结合示范先行市工作，在全市卫计系统开展医养结合示范先行市建设行动，市及各先行区市政府均出台实施方案，在财政投入等方面加强对医养结合工作的政策扶持。市政府印发《医养健康产业发展规划（2018—2022）》，明确全市医养健康产业发展方向。市及各区市政府均成立示范创建领导小组，建立联度会议制度。完善养老服务体系。至年末，全市有医养结合服务机构150处，护理型床位占比超过30%。培育10处市级示范单位，其中5处获评省级示范单位。医疗机构（不含专科医院、村卫生室、诊所）全部开通老年人就医绿色通道，养老机构全部实现医疗服务。年内，威海市被省卫计生委等5部门评为全省医养结合示范先行市，环翠区、文登区、荣成市、乳山市被评为全省医养结合示范先行区市。
【行风建设】 制定《中共威海市卫计委委员会党委领导班子2018年落实党风廉政建设主体责任清单》，定期进行督导。举办党风廉政建设座谈会和推进会，与直属单位和分管领导签订责任书，规范领导干部“一岗双责”情况档案，层层压实责任。下发警示教育通报，用身边人身边事开展警示教育。组织科级以下人员参加德廉测试36场次4498人，参观党性教育基地2000余人次，观看警示教育片1350余人次，参加职务违法犯罪预防专题报告和党课2300余人次。强化廉洁医院建设，将党风廉政建设纳入公立医院综合改革考核和大型医院巡查的总体评价。开展2个月的“医德医风专项整治活动”，推行“一次办好”，解决看病就医中反映强烈的突出问题。接受社会监督，聘请社会监督员83名。多次召开市直卫计系统专家和“两代表一委员”座谈会，征集意见77条。打造廉政文化，各直属单位利用新媒体、显示屏、宣传栏等宣传廉政勤政典型，刊播廉政教育图片，打造廉政文化长廊和廉政学堂，营造廉政文化氛围。