【概况】 2018年,市文化市场综合执法局扎实推进文化市场综合执法改革,全面开展文化市场执法日常检查和专项行动。组织开展“剑网”“忠诚卫士?2018春雷”“琴岛和谐”等专项行动,出动执法人员3111人次,检查经营单位982家次,当场处罚25家次,立案查处25家次,罚款9.43万元。11月,威海市文化市场综合执法局获国家版权局2017年查处侵权盗版案件有功单位一等奖,7人分别获国家版权局查处侵权盗版案件有功个人一等奖、二等奖。
(韩伟 张存阳)
【市场主体信用监管】 社会信用体系建设 加强市场主体信用信息收集的储存和应用,加大企业信用信息公示力度,完善行业红黑名单制度,建立“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”的新型市场监管模式。对在文化领域采取承诺制审批的企业,进行网上公示,在实际运营中,未能达到承诺要求的,依法停止事项并予以处罚。在审批中心窗口安装联合奖惩软件,办理相关业务时进行信用查询。
信用惠民工程 在文化领域开展信用惠民工程,市图书馆进行“海贝分”个人信用积分查询,按照信用积分惠民政策,对信用优良的自然人实行免收办证押金政策,其中对信用等级为AAA级的自然人增加借阅册数8册。
放心消费城市相关工作 制定《威海市文化消费领域开展放心消费创建工作实施方案(2018—2020年)》《威海市文化领域放心消费示范单位创建评估管理暂行办法(征求意见稿)》,健全文化市场信用,加强日常监管和投诉举报处理,为消费者营造规范有序的文化市场消费环境,重点解决无故停演退演、发生重要变更不及时告知观众、接纳未成年人进入网吧等问题。
【审批服务便民质量提升】 探索实施容缺受理制度 在受理企业和群众申请办件方面,对于缺少的申请材料,能当场补齐的要协助当场补齐,不能当场补齐的由申请人作出承诺,先受理,后补正,最大限度缩短企业和群众办事时间。
推进“双随机、一公开”监管 推动文化领域市场监管执法事项“双随机、一公开”方式全覆盖,将抽查情况及查处结果纳入检查对象社会信用记录,通过国家企业信用信息公示系统、部门网站进行公示,并同步推送至本级政府门户网站、“信用威海”网站,接受社会监督。
加强社会组织管理 召开全市文化行政审批工作座谈会,研究解决文化类民办非企业设立审查等审批过程中存在的问题,进一步明确相关规定,统一全市文化类民办非企业设立审查标准。印发《威海市文化类民办非企业单位登记(成立、变更、注销、年审)前置审查指导意见》《威海市文化类行业协会登记(成立、变更、注销、年审)前置审查指导意见》,加强对行业组织的管理。
(韩 伟)
【“扫黄打非”专项行动】 组织开展“清源2018”“净网2018”“固边2018”“护苗2018”“秋风2018”5个贯穿全年的“扫黄打非”专项行动。年内,出动执法人员1.77万人次,检查各类经营单位1.01万家次,删除网络不健康影像、图片、文章等信息110条,收缴非法出版物3.16万盘(册),取缔非法经营出版物游商地摊8处,取缔黑电台1处,查办“扫黄打非”重点案件10余起,报备省“扫黄打非”办公室重大案件3件。积极创建第二批全省“扫黄打非”进基层示范点,通过初选、复评,推荐荣成市石岛管理区港湾街道、乳山市南黄镇、荣成市实验小学、威海经济技术开发区桥头镇、威海市孙家疃小学为第二批全省“扫黄打非”进基层示范点。
【非法出版物集中销毁活动】 4月24日,在文登区举行2018年威海市暨文登区侵权盗版及非法出版物集中销毁活动,环翠区、荣成市、乳山市同时开展侵权盗版及非法出版物集中销毁活动。销毁非法书刊、非法音像制品、非法电子出版物、非法计算机软件等各类非法出版物5.22万件,销毁赌博游戏机8台、非法卫星电视地面接收设施32套。
【正版软件大检查活动】 4月23日至5月11日,联合市国资委等单位对全市国有企业开展使用正版软件大检查,检查市管国有企业16家,与各区市软件正版化工作领导小组共同检查区市管国有企业12家。通过联合执法检查行动,提升了威海市国有企业的正版意识。
【华丽金科技有限公司侵权盗版案】 1月,与市公安局成立华丽金科技有限公司侵权盗版案联合专案组,赴广东省广州市、清远市和湛江市抓获侵权盗版案件源头犯罪嫌疑人2人、取保候审1人。11月20日,威海经济技术开发区人民检察院就此案向威海经济技术开发区人民法院提起公诉。
【刘某等制售盗版光盘案入选全国打击侵权盗版十大案件】 4月26日,与市公安局联合查办的刘某等制售盗版光盘案入选国家版权局和全国“扫黄打非”办2017年度全国打击侵权盗版十大案件。11月20日,国家版权局印发《国家版权局关于奖励2017年度查处侵权盗版重大案件的决定》,市文化市场综合执法局被评为查处侵权盗版案件有功单位一等奖,7人分别被评为查处侵权盗版案件有功个人一等奖、二等奖。
【安全生产“大快严”检查活动】 针对文化市场不同行业、不同时段对安全生产的要求不同,相关科室执法人员组成检查组,对全市文化市场进行拉网式检查,对存在安全隐患的场所实行“零容忍”。全年下达整改通知7份,全部监督整改到位。
(张存阳)