【概况】 2018年，威海市税务系统完成各项收入369.42亿元，比上年增长8.2%，增收27.91亿元。其中，各区市收入完成240.55亿元，增长6.75%，增收15.22亿元。
【组织收入】 依法组织收入 严格落实组织收入原则，从经济税收、税收征管、财政绩效3个方面，建立涵盖17个指标的评价体系，加强收入督导，主动担当，多措并举，提升收入质量。主体税种占税收收入比重61.3%，比上年增长2.85%。四小税占税收收入比重降至24.1%，下降2.9%。
强化税收分析 加强事前预测、事中调度和事后分析，以重点税源企业为主体，分税种开展调查，摸清税源底数，实施收入动态管理，把握组织收入工作的主动权。
强化风险应对 推行税收风险扎口管理，区分不同类型、等级的风险，统一推送任务，强化核查、评估、稽查，提升管控效能，促进税收遵从。全年开展风险评估4863户次，入库各项税收、滞纳金和罚款12.17亿元。充分发挥稽查作用，持续打击偷骗税和虚开增值税专用发票违法行为，查补入库税款0.85亿元。
【征收管理】 紧扣“专业化+属地”管理模式，统筹强化基础管理、纳税服务、风险管理、法制事务工作，提升征管服务效能。
整合专业化管理模式 研究征管体制改革下机构运行机制和运行模式，按基础管理、纳税服务、风险管理、法制事务4个业务序列，梳理工作指引和业务规范，理顺市、县两级120个岗位、878项职责、619项规范和486个工作流程，完成配套统一税收征管方式的《市县岗责体系》《业务事项清单》，建立纵横联动、市县一体的专业化组织架构，完善13个运行机制，为全省征管体制改革提供改革的“威海样板”。
推进征管业务改革 以纳税人和缴费人为中心，制定印发改革征管业务实施方案，明确4个阶段44项133条任务，完成金税三期的流程比对153项、人员信息迁移650人次、文书字轨验证23次。对照放管服改革要求，落实简化注销流程，预约纳税人252户次，分类出具清税证明、承诺书、未结事项告知书等，组织开展金税三期系统统一工作平台和社会保险费征管信息化系统等上线工作，明确“一人一机一界面”6种业务办理模式，初始化采集信息3383条次。
夯实征管基础业务工作 编制实名办税业务指引，在全市推行实名办税，实现流程方式统一、信息资源共享应用，完成认证纳税人7.4万人次，利用实名信息“刷脸”办理涉税业务19.14万户次。落实《税收管理员制度》，列举3大类税收管理员248个责任事项，并强化行业专业化管理，梳理《分行业户数及税收清册》，标记全市重点行业41个，形成建筑行业、房地产行业等税源管理指引7个，专业化管理基础得到进一步夯实。
加强法治建 设市、区市两级成立8个法制部门，配备37名业务骨干，加强法制基础。扎实推进“放管服”改革，落实简政放权，推行实名办税，加强事中事后管理。强化税收法制员建设，配备179名法制员，推进税收执法审核专业化。全面规范证据采集标准58项，通过执法案卷评查、内控平台监测等方式加强监督，税收执法风险防范水平进一步提升。
【职责划转】 完善机制保障 组织召开全市社会保险费和非税收入征管职责划转工作会议，市、区市分别成立划转工作办公室和专项工作组，细化相关职责，制发实施意见和交接工作方案，明确5个阶段、3个层面、44项具体任务的时间节点，建立督查督办、工作日志等制度，推进社保非税征管职责划转承接工作稳妥有序进行。分两次提取社保数据3322万条，开展数据清洗和比对工作，从统一社会信用代码、组织机构代码、企业名称等方面进行检测，修正4586户企业的数据。
做好划转准备工作 主动与财政、人社等部门沟通，先后10次到市人社局社保服务中心、市财政局非税收入处进行实地走访调研，全面了解全市社保总体征收概况、征收模式、征缴部门设置等情况，为社保费、非税收入征管职责划转奠定良好基础。
【个税改革】 健全工作机制，围绕过渡期重点工作任务，成立个税改革领导小组和工作组，建立上下纵向协调和相关部门横向协作两种机制，制定《贯彻落实个人所得税改革过渡期政策工作方案》，统筹把握过渡期准备、过渡期改革落实及新税法全面实施3个阶段的重点工作。加强辅导运维，对全市8个征收单位的扣缴义务人、一线办税人员组织培训，开展自然人税收管理客户端培训和自然人身份信息数据清理辅导培训，调取2017年度扣缴税款前100名的重点税源企业名单，主动开展上门送政策服务，确保个人所得税改革政策应知尽知、应享尽享。同时，落实信息系统“7×24”小时应急保障机制，做好升级后信息系统运维，及时解决纳税人、扣缴义务人系统应用中存在的问题，保障系统稳定运行。
【税种管理】 货劳税管理 建立房地产、建筑、住宿餐饮等行业管理模板6个，从行业业态入手，研究行业特点，排查行业管理风险，建立营业利润率偏低、成本费用率异常等行业分析监控指标29个，增加税收1.35亿元。
企业所得税管理 围绕征管改革、政策落实、风险应对、所得税汇缴等，强化基础管理，评查有问题企业1027户次，入库所得税1.88亿元。
个人所得税管理 统筹新税法实施6大类27项改革事项41条具体工作任务，市、县两级开展辅导培训47场， 培训扣缴义务人近7.7万人次。
进出口税收管理 以防范风险、落实政策、服务发展为主线，全面推广出口退税无纸化申报试点，加强退税管理，强化风险防控，增加税收1893万元。
大企业管理 在加强管理和服务的同时，对辖区内500万元以上重点企业进行调查摸底，做好千户集团（年度缴纳税额达到国家税务总局管理服务标准的企业集团）管理工作。
财产行为税管理 强化房产税、土地使用税、资源税等10个税种的专业化管理，实现入库税款128.88亿元。
反避税管理 通过反避税调查增加税收收入627万元，通过预约定价增加税收收入9110万元，入库非居民税收收入1.87亿元。
【服务发展】 提升站位，突出实效，在深化纳税服务中持续优化营商环境。树牢服务理念，聚焦房地产属地管理造成群众办理不动产交易登记来回跑的问题，寻求“同城通办”的解决途径。增设“虚拟办税服务厅”，市区范围内可自主选择办理一手房、二手房等涉税事项地点，打破多年不动产属地纳税的惯例，办理同城通办业务379笔，税额398.04万元。构建大服务格局，加强办税服务厅实体化建设，全系统实现319个服务窗口环境、岗责、事项、流程、人员、时限标准的“六统一”，形成297项业务“一次办好”清单，所有综合窗口实现“一人一窗通办”。创新服务举措，首创中韩自由贸易区双语服务专线，构建税务营商环境指标体系等，全力助推新旧动能转换。威海纳税人平均排队等候时间4.1分钟，单笔业务办理时间2.2分钟。严格落实增值税税率降低等各项税收优惠149.62亿元。其中，服务外贸经济发展，办理出口退（免）税63.66亿元；助力小微企业，落实减免税优惠7.98亿元；落实促进高新技术、企业转型升级、改善民生等9类税收优惠政策77.98亿元。
（孟新华）
编辑 侯志杰