【概况】 2018年，全市一般公共预算收入284.44亿元，比上年增长4.2%，剔除不可比因素，增长9%。一般公共预算收入加地方政府债券收入、返还性收入、转移支付收入和上年结转结余收入等211.11亿元，收入共计495.55亿元。全市一般公共预算支出363.82亿元，增长1.2%。一般公共预算支出、上解省级支出和结转下年支出等131.73亿元，支出共计495.55亿元。
市本级一般公共预算收入10.20亿元，增长4.6%。市本级一般公共预算收入，加地方政府债券收入、各项税收返还、转移支付补助、各区市上解收入和上年结余收入等156.89亿元，收入共计167.09亿元。市本级一般公共预算支出75.19亿元，增长4.2%。市本级一般公共预算支出、上解省级支出、返还性支出、补助各区市支出和结转下年支出等91.90亿元，支出共计167.09亿元。
【助推新旧动能转换】 加大专项资金整合力度，集中支持新旧动能转换重点项目、重点产业，积极培育壮大财源，加快经济转型发展。设立5000万元的新旧动能转换重大工程专项资金，扶持中国服装设计创新集成平台等32个新旧动能转换重点项目，拉动社会投资41亿元。设立2000万元的海洋经济发展专项资金，支持海洋高技术产业园、海洋碳汇实验室等项目建设，推进海洋创新发展示范工作开展。深入实施创新驱动发展战略，统筹整合科技专项资金，支持工信部威海电子信息技术综合研究中心等34个重点创新平台和42个重点创新项目建设，并通过研发补助、创新券等方式鼓励企业加快创新发展。统筹各级资金，深入推动工业企业提质增效，支持企业实施技术改造，发展智能化制造，带动企业技改投资25亿元。用好服务业发展、中小企业发展、商务发展等专项资金，进一步向新旧动能转换重点领域聚集，加快培育壮大七大千亿级产业集群，促进威海市产业转型升级。
【创新财政扶持方式】 围绕规范基金管理，制定《威海市市级政府投资引导基金管理办法》，成立引导基金决策委员会，为政府引导基金的科学管理和规范运作提供制度保障，发挥政府投资引导基金作用。支持设立国家区域创新中心专项基金，采取股权投资、设立引导基金等方式，支持国家区域创新中心建设发展，打造千里海岸创新链的龙头平台。与市国有资本运营公司合作，设立预期总规模300亿元的山东省新旧动能转换威海产业发展基金，与社会资本进行沟通对接，获批设立产业投资成长基金、生态农业投资基金、大健康投资基金、红土创投基金4支子基金，总规模43.5亿元，为全市新旧动能转换重大工程推进提供有力支持。学习借鉴南方先进地区的经验做法，加强已有各项基金整合，优化完善基金管理政策，提高基金投资效率，支持威海市重点产业发展。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，对PPP项目库进行全面清理，加强对项目的评估论证和规范化管理，全市省级以上示范项目超过50%，PPP项目规范度位居全省首位。
【优化营商环境】 强化融资扶持。积极落实“政银保”政策，为小微企业融资提供多样化选择。优化创业担保贷款政策，放宽贷款条件，降低贷款门槛，贷款余额6亿元。加快科技、金融融合，将266家企业纳入科技支行试点政策覆盖范围，新增贷款13.8亿元。强化人才保障。进一步扩大人才工作专项资金规模，支持出台威海英才计划升级版，吸引各类人才聚集。减轻企业负担。严格落实国家降低增值税税率等减税政策，进一步下调威海市城镇土地使用税适用税额标准，加强税收政策宣传，保证企业充分享受政策红利。深化放管服改革，停征首次申领居民身份证工本费，将残疾人就业保障金征收标准上限由社会平均工资的3倍降至2倍。同时，建立涉企收费动态监测机制，强化对非税收入征收部门的经费保障，组织开展涉企收费专项检查，确保政策落到实处。
【打好三大攻坚战】 打好风险防控攻坚战 全面落实国家、省关于规范地方政府债务管理的各项要求，对全市债务进行摸底排查，按期完成威海市非政府债券形式的存量债务置换处置工作，并抓好对存在问题的整改、督导，制定《威海市市级防范化解存量政府隐性债务风险实施方案》，将风险防控落到实处。
打好精准扶贫攻坚战 制定《关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金管理的实施意见》，进一步强化资金管理，实施动态监控，更好地发挥扶贫资金作用。投入扶贫专项资金1.04亿元，整合行业扶贫资金2.75亿元，支持实施扶贫特惠险，加强对贫困人口的保障救助，改善贫困群众住房条件，促进贫困地区特色产业发展。加快扶贫政策措施由重点村向经济薄弱村延伸，按每村30万元标准支持504个经济薄弱村发展集体经济。
打好污染防治攻坚战 强化节能环保资金保障，支持环保监测体系建设，完善空气质量生态补偿机制，全力支持河流综合治理、农村饮用水水源地保护、水污染防治、大气污染防治等工作开展。
【保障民生事业发展】 助推乡村振兴建立以绿色生态为导向的财政支农政策体系，积极开展涉农资金统筹整合，制定《关于加快推进市级涉农资金统筹整合支持乡村振兴战略的实施意见》，支持农业、农村发展。推进农业供给侧结构性改革，通过支持农业综合开发、农田水利建设、农村现代流通服务体系建设等，加快发展现代农业。加大惠民补贴力度，通过“一本通”系统发放补贴资金4.1亿元。多渠道筹集资金，强化村级组织运转经费保障，支持创建打造省级美丽乡村20个、市级美丽乡村60个、美丽乡村精品示范村18个，完成农村改厕10.5万户。
健全民生政策体系 提高城乡最低生活保障、孤儿生活保障、居民基本医疗保险、居民基本公共卫生服务等政策的保障标准，完善计划生育特殊家庭扶助关怀政策，制定职工长期护理保险制度，启动实施城乡特困人员供养工作和计划生育特别扶助对象住院护理险制度，扩大重大公共卫生项目的覆盖范围，推动家庭医生签约服务工作开展，大力支持社会养老服务体系建设，保障群众切身利益。
完善教育经费保障机制 对公办和普惠性民办幼儿园给予公用经费补助，支持新建、改扩建普惠性幼儿园23所、中小学26所，进一步改善办学条件，提供优质教育资源。不断健全公共文化服务体系，积极支持城市书房和共享书柜建设，安排图书、设备购置资金，保障市图书馆、群众艺术馆投入使用，支持开展文化惠民消费季，丰富群众文化生活。大力支持平安威海建设，保障扫黑除恶专项斗争开展，切实维护社会稳定。
【深化管理规范改革】 全面实施预算绩效管理 转变财政管理工作重心，主动把专项资金分配权交给部门主导，把预算绩效管理作为财政工作的重点，初步构建完整制度框架，将市级专项资金全部纳入绩效管理范围，补报472个支出项目的绩效目标，选择重点项目开展绩效跟踪和绩效评价，率先推进绩效管理与大数据应用融合。
深化大数据分析应用 归集各类数据5.8亿条，通过大数据综合治税查补入库税款13.5亿元。有针对性地对海洋渔业、城市国际化等领域开展大数据分析，为科学决策、精准扶持提供可靠支撑。
发挥体制引导作用 积极推进民生等领域财政事权与支出责任划分改革，加大对区市支持力度，落实推动文登区、乳山市、南海新区、综合保税区等区域发展的扶持政策，调整理顺相关区市财政体制，激发区市发展活力。
抓好改革任务落实 积极推进水资源税改革试点工作开展，保障环境保护税顺利开征。深化预算管理改革，加大“四本预算”（一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算）统筹力度，扎实做好预决算信息公开工作。坚持开源节流，在强化财源培植的同时，争取上级转移支付资金80.9亿元，占一般公共预算支出的比重达到22.2%（其中专项转移支付占上级转移支付的比重达到55.6%），争取地方政府债券171.99亿元，新增债券比上年增长34.1%，有效缓解资金压力。严把支出关口，严格控制一般性支出，加强对政府重点投资项目评审，市级完成评审总额15.8亿元，审减率15.3%。完善国有资产监管体系，首次向市人大常委会提交国有资产管理综合报告和行政事业性国有资产管理专项报告。深化国库集中支付改革，进一步简政放权，优化流程，搭建预算单位高效支出“绿色通道”。
（时祝华）