【概况】 2018年，中华人民共和国荣成海关监管辖区进出口货物总值467.3亿元、进出境船舶3901艘次、进出境集装箱16.9万标准箱、进出境旅客49.5万人次、进出口报关单16万票、入库税款4.4亿元。检验检疫出入境货物23.8亿美元，比上年增长17.7%；检疫出入境船舶2480艘次、集装箱15.3万标准箱，查验出入境人员41.4万人次，分别增长17.5%、20.1%和28.7%。签发各类产地证1.5万份、货值9.7亿美元，分别增长8.4%和14.6%。落实海关机构改革部署，深入研究关检业务职责，明确科室分工，理顺业务关系，100多名干部职工及时、平稳、有序调整到位。
【海关业务改革】 开展“补短板、转作风、提效能”活动，查找短板问题7类227个，制定整改措施274条。实施“标准前置工作法”，依规制范，提升标准，防范风险。将整改情况纳入“日清”系统、“平时考核”系统经常抽查，形成自主整改和纪律约束的合力。实施“税费电子支付”“自报自缴”“汇总征税”等新型税收征管制度，实施“先放后改”作业和检验检疫“先验放后检测”监管模式。设立冷链货物通关专门窗口，创新查验监管模式，对冷链货物实行提前申报、优先查验、非侵入式机检等模式。实施“下厂查验”，在分拨装卸过程中同步查验。在全省率先推广“以企业为单元加工贸易监管模式”试点。荣成市成为青岛关区AEO首个试点城市，全年享受AEO互认通关便利的进口报关单5100票，占青岛关区同类货物票数的25%。在石岛港建成青岛关区内首个集约封闭式集装箱查验区。
【法治海关建设】 印发《荣成海关重大执法决定法制审核办法》，全面落实《青岛海关基层法治建设标准体系》要求，对重大执法行为开展监督。汇总上报技术性贸易措施信息289条，上报评议意见12条，多条评议意见被采纳。落实好总体国家安全观，强化风险意识和底线思维，严密监管作业场所管理，对全部69个泊位开展“地毯式”自查，查找监管漏洞。
【检验检疫】 加强进境固体废物检验监管，梳理固体废物原料相关政策、标准，提升检验监管水平。严格做好口岸卫生检疫工作，加强体温监测，加强医学巡查，对有症状人员100%进行流行病学调查、样品采集和快速检测。严密做好非洲猪瘟防控，开展非洲猪瘟防控应急演练，对进出口肉类企业和场所进行风险排查，制定非洲猪瘟风险监测计划。加强对来自疫区船舶、集装箱的检疫查验，对疫区集装箱实行100%查验。向荣成市政府报送防控非洲猪瘟专题报告，提出加强联防联控等相关建议。
【打击走私】 开展打击“洋垃圾”走私“蓝天2018”专项行动，禁止“洋垃圾”进境。开展“国门利剑2018”联合专项行动，重点打击以韩国为源头的偷逃税、海上偷运走私活动等。开展口岸班轮旅客身体藏匿专项突击检查行动4次，突击检查进出境旅客936人次、行李物品1672件，查获进境人身夹藏案件线索46起。全年立案调查行政案件477起，案值1.1亿元，涉税1716万元；立案调查旅检走私行为案件452起，案值278.5万元，涉税103.9万元，居青岛关区首位；立案侦办刑事案件21起，比上年增长61.5%，案值1.5亿元，涉税2458.5万元，罚没入库231万元，扣押水产品和农产品100.6吨、各类化妆品6984件，抓获犯罪嫌疑人47名。
【优化服务措施】 助推新旧动能转换。发布《荣成海关促进荣成市外贸新旧动能转换的若干意见》，其中八大举措细化为28项工作，解决保税仓库设立、跨境电商产业园运作、冷链物流通关等发展难题46个。推动口岸提效降费工作，持续压缩整体通关时间，推进口岸营商环境持续改善。全面推行提前申报，预约加班，促进进出口货物全天候无障碍通关。全年进口、出口货物整体通关时间为17.5小时和1.2小时，通关效率居青岛关区海运现场首位。检验检疫环节实验室检测、体检、消毒业务，全年减免收费478万元，其中法定检验完全免费。畅通中韩“海上高速公路”。支持对开“石岛—群山”客滚班轮，增开“石岛—平泽—东京”中日韩集装箱班轮，复航龙眼—平泽航线，荣成口岸对韩国客货班轮航线4条，占全国的25%。
【服务企业发展】 推进新业态发展。全年验放跨境电商出口清单57.8万票，货值2.2亿元，分别比上年增长6.8倍和1.9倍。建成石岛新港海运快件业务监管中心，完善口岸贸易业态布局。支持打造中国房车产业出口基地，全年出口房车3039辆，总值1.9亿元，分别增长94%和130%。强化认证认可工作。全年新备案出口食品生产企业66家，新推荐国外卫生注册企业71厂次。通过欧盟、加拿大对辖区出口水产品卫生管理体系的官方检查。推行远洋渔船备案注册“前期靠前定制＋备案注册同步＋事后网络监管”新模式，简化备案手续，最大限度地缩短备案时限；推广应用“双随机”抽查，规范行政执法行为，强化事中事后监管。开展出口鱼类罐头质量提升活动，有效解决企业存在的“低质低价”质量问题；帮助7家出口肉类企业完成风险排查，确保出口产品原料来源安全；先后抽取42份样品开展检测，逐一排除疫情。创新推出“海关首席专家制度”。12家企业被列入首批派出专家的企业清单，为高级认证企业和被列为国家、省、市重点项目的企业提供政策指引、内部协调等服务，组织政策宣讲和交流活动10次，专题调研企业生产经营活动12次，处理解决各类问题30余个。
（张 斌）