在全市经济工作会议上的讲话

（2019年1月2日）
中共威海市委书记 王鲁明
会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，全面总结2018年经济工作，研究部署2019年目标任务，动员全市上下进一步统一思想，鼓舞斗志，努力工作，全力开创威海工作新局面。
一、深入学习中央和全省经济工作会议精神，坚定争当全省走在前列排头兵的决心和信心
习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻洞察世界百年未有之变局，以马克思主义政治家的开阔视野、战略思维，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点方法，深刻阐述了事关我国经济发展的一系列重大理论和实践问题，是指导我们做好今年及今后一个时期经济工作的纲领性文献。我们一定要深刻领会和准确把握习近平总书记关于深化对新形势下经济工作五大规律性认识的重要论述，关于我国发展重要战略机遇期的重要论述，关于今年经济工作总体要求的重要论述，关于深化供给侧结构性改革的重要论述，关于全面深化改革开放的重要论述，关于担当作为敢于斗争的重要论述，关于提高党领导经济工作能力和水平的重要论述，在学懂弄通做实上狠下功夫，进一步深化认识、统一思想，抓好贯彻落实。
全省经济工作会议，以中央经济工作会议精神特别是习近平总书记的重要讲话精神为指导，紧密结合山东实际，对今年经济工作作出安排部署。刘家义书记的讲话，用抓住用好“七个大好机遇”，深刻分析了当前形势；用处理好“五个关系”，提出了今年经济工作的指导原则；用实现“七个新突破”，部署了今年的目标任务，指导性、针对性、操作性都很强，我们一定要结合实际抓好贯彻落实。
刚刚过去的2018年，是威海发展史上值得永远铭记的一年。6月12日，习近平总书记亲临我市视察指导，并提出殷切期望，叮嘱我们“威海要向精致城市方向发展”。全市广大党员干部群众倍感振奋、深受鼓舞。全市上下牢记总书记嘱托，牢记使命责任，进一步增强了加快高质量发展的紧迫感，激发了建设“精致城市·幸福威海”的热情与斗志。面对国内外形势的新变化，面对经济下行压力，面对诸多困难挑战，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央决策部署和省委、省政府工作部署安排，团结一心，拼搏进取，攻艰克难，扎实苦干，做了大量卓有成效的工作，各领域的工作都有了新的进展、新的成效、新的提高，亮点工作很多，有些工作走在了全国全省前列。经济发展稳中有进、持续向好，新旧动能转换重大工程快速推进，双招双引力度进一步加大，乡村振兴步伐加快，海洋强市战略全面实施，三大攻坚战取得阶段性成果，营商环境明显优化，民生保障有了新的改善，党的建设和全面从严治党得到进一步加强。成绩来之不易，值得充分肯定和倍加珍惜。
今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。当前，经济运行稳中有变、变中有忧，危和机同生共存，但我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。做好今年经济工作，我们既拥有许多有利条件，又拥有经过多年努力打下的坚实基础，还面临许多前所未有的大好机遇，可以说，威海的发展已经站在了一个新的更高起点上，完全有条件、有基础、有能力实现领先发展、跨越发展、创新发展。我们要深入学习领会、准确把握习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，贯彻落实好习近平总书记对山东工作提出的期望和要求，贯彻落实好省委、省政府各项重大决策部署和工作要求，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，自我加压，谋定后动，主动作为，拿出跳一跳才能够得着、经过艰苦努力才能实现的目标，拒绝平庸、摒弃保守，勇攀高峰、勇争一流。要全面开展寻标对标、比学赶超活动，找准学赶标杆，逐项内容对比分析，找出我们的差距不足。比学赶超，绝不仅仅是比经济总量和几个数字，要比数字背后的工作，要比质量、比创新、比结构、比效益、比后劲、比干劲，比值得我们学习的各方面工作。要学各家之长，谁比我们做得好我们就向谁学习，始终保持谦虚的心态和进取的精神，增强工作紧迫感，提高工作标准和要求，已经走在前列的工作要持续努力、保持领先、好上加好，有差距的工作要迅速缩小差距，能赶上来的工作要全力赶超，整体能赶超的就整体赶超，整体赶超不了的就单项赶超。全市上下都要开阔视野，加压奋斗，干一流、争一流，争先进位，走在前列。每个板块的工作，每个领域的工作，都不能成为全市工作的短板和弱项，不能拖全市工作的后腿。抓工作，要坚持面上统筹兼顾、点上集中发力，抓重点、抓亮点、抓典型，发挥典型的榜样引路作用，以点带面，带动提升整体工作上水平。抓工作，要务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧。看准的事情，确定的事情，就要雷厉风行，定了就办，说了就干，马上就办。能当天办的不过夜，能一周办的不二个周办，能一月办的不二个月办，能一年办的不二年办。快出手、快行动、快推进、快见效，不推诿、不拖延，只争朝夕、担当作为。抓工作，要具体抓、抓具体，每项工作都要变成一项一项的实事，有抓手，有切入点，每项工作都要研究透、研究深、研究细，当明白人，问不倒，一口清，成为专家、成为行家里手。抓工作，领导干部要亲力亲为、以上率下，问题在一线解决，工作在一线落实，用步伐丈量责任，用实干履职尽责，一级给一级作出榜样。抓工作，不能泛泛而谈，不能坐而论道，不能笼而统之，不能一般性号召。要目标导向抓工作，按照要干成某件事倒排工作计划，有什么困难就解决什么困难，不达目的誓不罢休。每项工作都要细化分解，列出任务清单、问题清单、责任清单、时限清单，用台账进行过程管理、进度管理，倒排工期，挂图作战，从年初抓到年底，盯紧盯牢，抓紧抓实，久久为功，一刻也不放松，确保按时完成确定的目标任务，取得实实在在的成果。
二、突出重点、打造亮点，全力做好全年经济工作
在中央经济工作会议上，习近平总书记从百年未有之大变局的高度，系统论述了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，深刻阐明了重要战略机遇期的新内涵，我们要深刻认识，牢牢把握，以此为遵循做好今年的经济工作，变压力为动力，切实处理好“变”与“不变”的关系，利用好“不变”的大势，把“变”转化为发展的机遇；处理好“形”与“势”的关系，把眼前经济运行的“形”，转化为新一轮发展的“势”；处理好“稳”与“进”的关系，稳中求进，以稳促进，只要是高质量的进，进得越快越好；处理好“危”与“机”的关系，危中寻机，化危为机；处理好“快”与“慢”的关系，不求虚快、不求虚增，把经济工作做实，把经济指标压实。今年的经济工作，我们要按照中央和全省经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，以新旧动能转换重大工程为引领，加快实施创新驱动发展战略，着力抓好现代优势产业集群发展，着力抓好经略海洋这篇大文章，着力抓好乡村振兴，着力抓好精致城市具体工作的落实，着力抓好双招双引和优化营商环境，着力抓好全域旅游的大发展，着力抓好民生保障，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，抓住重点、破解难点、补齐短板、树起亮点，在原有工作基础上，再接再厉，加压奋进，冲击新目标，培育新优势，实现新突破，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，开创“精致城市·幸福威海”全新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
（一）在新旧动能转换上实现新突破。威海的产业结构相对比较轻，重化工业较少，但传统企业占的比重还是比较高，转型升级的压力依然较重。我们在全省推进新旧动能转换重大工程中要争当走在前列的排头兵，任务繁重而艰巨。省委、省政府推动的新旧动能转换重大工程，对威海是千载难逢的发展机遇，决不能错失良机，一定要盯紧做实，高起点谋划，大力度推动，特别要盯紧产业，盯紧项目，盯紧企业。产业兴则威海兴，企业强则威海强。产业要向现代优势产业集群方向发展，向先进制造业、高端制造业、高质量制造业方向发展，把实体经济做优、做高、做新、做实，特别要引导和鼓励企业把主业做强做大，不管是存量变革还是增量崛起，不管是招商引资还是扶持现有企业发展，都要向这个方向努力。同时，要一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。相对于制造业，我们的三产服务业还是一个短板，要想办法赶上来，形成先进制造业和现代服务业双向发力、深度融合、互相促进的发展格局。
从区域发展的板块来看，加快新旧动能转换不能一刀切，一个单子吃药，无序发展、同质化竞争。中心城区成片的土地和空间已经不多，要在做优做美的同时挖掘潜力，多发展都市类产业、创新类产业，如楼宇经济、总部经济、金融机构、时尚创意、互联网+、研发双创、中介服务、文化旅游等产业和业态，强化中央商务区的功能，做大做强现代服务业，增加人气商气，增加人流、信息流、资金流的容量，提高中心城区的聚集能力、承载能力、辐射能力和带动能力。国家级、省级和各类开发区是我市产业、项目和企业的主要承接地，要按照做高、做新、做专的要求，加快优化整合、提升培育，向功能服务完善配套、专业招商力量雄厚、产业特色鲜明的现代化、专业化、特色化园区方向发展。各开发区都要在各自领域系统中争先进位，争创一流，走在前列。文登荣成乳山要根据自己的区情市情和发展基础，打好自己的优势牌、特色牌，把产业做强做特，作出高质量高水平。环翠、文登、荣成、乳山都要在新一轮高质量发展中，争先进位，成为全省县市区走在前列的排头兵。
从产业集群发展上看，我们要凝心聚力主攻七大千亿级产业集群。这七大产业集群都有一定基础，有龙头企业带动和骨干企业支撑，冲击千亿目标是完全可能的。已经过了千亿的，要向更高目标冲击，有些产业集群弱一些，还要下更大的功夫。“5个1”的协调推进机制，要做实，真正发挥作用。市级层面已经制定了骨干企业冲击新目标行动方案和政府配套支持企业行动方案，要压实责任、抓好落实，各方联手、分工协作，一企一策、合力攻坚，加快推动企业结构调整、转型升级、动能转换，抓住机遇把企业做强做大。市级层面还建立了招商引资和解决企业困难的快速会商决策机制，要不断改进完善，提高效率。市级领导联系企业和项目制度、千名干部联系千家企业制度，都要落实到位。各区市、开发区也要建立相应的制度和机制。企业现在都面临不少困难，既有市场的冰山，又有融资的高山，还有转型的火山，压力很大，尤其是正在转型的传统企业困难更大。我们要把习近平总书记提出的支持民营企业发展的六条政策要求，以及中央和省委、省政府出台的一系列支持实体经济和民营经济的政策措施，逐项落实到位、兑现到位，不能截留。要与企业交朋友，加强沟通，现场办公，及时解决企业遇到的实际问题，给企业鼓劲加油。特别是要深入研究解决企业融资难融资贵问题，既要支持企业扩大直接融资规模，又要搭建银企合作平台，加强金融、科技、财政、产业等政策协同，推动金融支持实体经济发展。各职能执法部门特别是金融机构一定要增强“企业强则威海强”的强烈意识，切实为企业着想，理解企业，支持企业。全市上下共同努力，营造关心企业、支持企业的浓厚氛围，让企业和企业家在威海受到充分尊重，感到温暖舒心，让企业发展更有信心。
当前，新一轮科技革命正在引领新一轮产业变革，对企业来说，不走工业化与信息化融合的路子，不拥抱互联网、物联网、大数据、人工智能，不走线上线下融合发展的路子，很难有出路。对一个城市来说，不搞“四新”“四化”经济，就没有前途，没有活力，没有竞争力。全市上下要进一步强化创新驱动发展、创新引领发展的强烈意识，主动引导培育创新要素、创新产业、创新环境，让新产业、新技术、新业态、新模式迅速成长，让产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化竞相发展，争取培育出一批瞪羚企业、隐形冠军企业、单项冠军企业、独角兽企业，争取上市公司每年都有新的增加，上市公司总量要缩小与省内先进城市的差距。要大力发展新经济，如楼宇经济、总部经济、互联网产业、大数据产业、人工智能产业、文化创意产业、时尚休闲产业、旅游康养产业等等，培育更多未来产业的新增长点。“四新”经济可以吸引更多的高层次年轻人来威海创新创业，再用“四新”经济汇聚的人流、物流、资金流、信息流催生更多的“四新”经济和新兴产业，形成良性循环。世界科技和产业创新的策源地不都在大都市，环境优美的滨海城市聚集创新资源的条件得天独厚，竞争力特别强。在这方面，有的小城市做得非常好，有的内陆城市做得也非常好，关键在工作。我们要寻标对标，超前谋划布局，用心培育。
去年前三季度，我市高新技术产业产值比重达到42.82%，位列全省第4，比较靠前，但低于青岛、烟台；规模以上企业有研发活动的占28.1%，全社会研发投入占比2.53%，都低于青岛和烟台。企业创新能力上不去，就没有后劲，没有持续竞争力。要加快国家区域创新中心建设，探索建立“事业单位+公司制”运营模式，以体制机制创新聚集更多创新资源、激发更大创新活力。企业是创新的主体。要落实好各类扶持政策，引导更多企业加大科技创新投入，建设好各类创新平台。近年来，我们争取了一大批改革试点、创新试点政策，赢得了许多先行先试的机会，但争来的“帽子”有的戴得不太理想，在落地落实用足用好政策方面，在把政策优势发挥到极致方面，下功夫还不够。要在继续加大政策争取的同时，把体制机制创新的文章做得更好，把政策的红利充分释放出来。
军民融合产业也是我们转型升级、动能转换的重要产业，我们有优势和基础，有一批知名度很高的企业，如威高、金猴、广泰空港、怡和等，要把文章做大，为全省军民融合发展作贡献。
（二）在双招双引上实现新突破。双招双引是经济工作的生命线、总抓手。省委、省政府把双招双引提升到前所未有的高度，各地竞相在双招双引上聚焦发力，我们一定要增强紧迫感。市委、市政府把今年确定为“高水平对外开放年”，对外开放第一位的任务就是招商引资。各级各部门从现在开始就要紧起来、动起来，招商引资工作都要往前赶，力度要再加大，招商力量要再加强，要有实招、硬招，争取有大的突破、见到大的成效。
要进一步优化招商引资考核办法，加大考核权重，突出对“一把手”的考核。“多大的领导，招多大的商”。各级主要领导同志要站在招商引资第一线，带头冲锋陷阵，带头研究招商，带头对接项目，带头推动落地。要加强专业招商队伍建设，精兵强将抓招商，整合配强招商力量，整合驻外机构力量，培养一批懂招商会招商善招商的行家里手、专业人才。要创新方式方法，通过专业招商、以商招商、代理招商、平台招商等方式，进一步拓宽招商渠道，提高招商实效。要把招商与特色产业园区建设、优势产业集群培育结合起来，建链招商、补链招商、强链招商、延链招商，依托配套企业去争取引进龙头企业、整机企业、总装企业，依托龙头企业引进产业配套项目，依托本土企业引进外资企业。要善于抓招商信息，主动招商、登门招商，不能坐等招商。我们园区的资源有限，土地利用规模和指标紧张，不能来什么项目谈什么项目，要招商选资，多招投资大、科技含量高、用地少的项目，亩均论英雄。许多城市已经提出，经济稳增长、用地零增长，我们要学习借鉴。不能用项目圈地，不允许大院子小厂房，不允许占地大、投资慢，对占地多的项目要慎之又慎。还要解决好闲置用地、低效用地的问题，盘活存量用地，节约集约用地。要紧盯符合产业发展方向的项目，紧盯专精特新项目，紧盯科技含量高、拥有自主知识产权的项目，坚决不要高耗能、高排放、高污染的项目，守住底线，不能降低标准。对在儒商大会、香港山东周等招商平台上签约的项目，跟踪对接，争取落实落地。在招商方向上，要做好深耕日韩的文章，加大对日韩的宣传推介，增强日韩招商的针对性，力争有所突破，同时紧盯欧美，把对美、对德、对法招商的势头保持好。在招商重点上，不仅要招制造业项目，还要招现代服务业项目；不仅要招央企，大的民企也要招，要跟踪实力雄厚、有实体经济的世界和国内500强排在前列的企业。
园区要成为招商引资的重点。与区市相比，开发区专业招商力量雄厚，要发挥好主力军、排头兵作用，为全市招商引资多作贡献、创造经验。要加快开发区体制机制创新步伐，探索“管委会+公司”模式，引入企业机制，引入竞争，增强活力，提高专业化水平。今年要选择几个开发区试点，学习省内外先进经验，探索路子，在全市复制推广。还要探索区市与开发区优势互补、合力招商的模式。
要打造良好投资环境。这方面，我市具有很好的工作基础。很多客商反映，他们之所以选择威海，就是冲着人来的、冲着我们的服务来的，惠普打印机项目就是很好的实例。这方面的例子还能举出很多，我们要保持和发扬。对引进的项目要真诚相待、主动服务，有问题及时帮助解决，不能一签了之、落地后不管不问。人才供给对我市企业转型升级和项目落地至关重要，政府、企业、学校要形成合力。要事业留人、待遇留人、环境留人、感情留人，多措并举，突破人才瓶颈。我市有11所大中专院校，每年有2万多名毕业生，但留在威海的只有18.8%。要深化校企对接合作，多开设威海产业和企业需要的学科，多培养实用性人才，订单式培养学生，让更多毕业生留在威海就业创业。要舍得拿出真金白银，提高吸引人才政策的含金量，搭建好“英创会”等引才平台，完善城市功能和生活配套，办好教育，包括国际学校，还要引进医院，进出威海的交通基础设施也要加快推进，提高城市吸引力。
（三）在发展海洋经济上实现新突破。习近平总书记要求山东更加注重经略海洋，要打造世界一流海洋港口、建立现代海洋产业体系、保护海洋生态环境。在这些方面，我们威海责无旁贷，要主动作为，勇挑重担。我市海洋资源丰富，海洋产业基础好，完全有条件、有能力在经略海洋、发展海洋经济上率先突破，走在全省前列。
威海港与青岛港的整合重组工作已经有了良好开端，刘家义书记在全省经济工作会议上也要求“推动青岛港、威海港一体化运营”。要进一步对接洽谈，尽快进入实质性合作阶段。要推动客运班轮向邮轮母港方向发展，积极开辟新航线，助力威海旅游业发展。随着港口整合发展，会催生出许多港口关联性产业。要提早谋划发展临港经济，推动以港兴市、兴港强市。
我市是全国海洋高技术产业基地试点、国家“十三五”海洋经济创新发展示范城市，去年又获批了国家海洋经济发展示范区。这些牌子含金量很高，一定要用好用足，充分利用这些政策优势和产业基础优势，精准突破几个“拳头”产业。我市专业远洋渔船365艘，占全省的75%，还有北方唯一的国家级远洋渔业基地和5个海外远洋渔业基地，要加快形成捕捞、加工、冷链物流、商品集散交易的完整产业链条。我市拥有省级以上海洋牧场28处，占全省的1/4。最近，我省成为全国第一个现代化海洋牧场建设综合试点省份。要抢抓机遇，进一步扩大规模、提高质量效益和综合功能。冷水团深海网箱养鱼我们还没有起步，有些城市已经启动，我们也要尽快破题。要充分发挥迪沙、达因、好当家、宇王等企业的示范带动作用，提高海产品精深加工能力和附加值，尽快把海洋生物与健康食品产业集群做强做大。要引进更多的海洋科研机构和海洋科技创新团队，鼓励引导园区和企业加强与涉海科研院所、涉海院士、科研团队的对接，进行深度合作，争取有更多项目纳入“蓝色药库”“深蓝渔业”国家和省项目库，培育发展更多新兴高端海洋科技产业，在全省全国形成品牌和市场优势。海洋装备制造业我们也有一定的基础，要加快现有造船企业转型升级步伐。要推动海洋三次产业融合发展，在海洋大宗商品交易、海洋高新技术产品交易、海洋金融服务、休闲渔业、滨海旅游业、涉海商务服务等方面实现突破。
（四）在精致城市建设上实现新突破。精致城市内涵十分丰富，涉及到方方面面。我们要边实践、边总结，逐步建立起精致城市各方面的标准规范，提高精致城市建设水平，打造精致城市威海样板。这段时间，全市上下围绕精致城市建设做了不少工作，也找出了一些问题，确定了一些目标，明确了一些要干的实事。要把这项工作继续深化细化，继续寻标对标，坚持问题导向，深入研究我们这座城市到底哪些地方还达不到精致的要求，如何改进提升。“精致城市·幸福威海”三年行动方案要尽快启动实施，三年达到什么目标，今年要做哪些工作，越具体越好。问题差距不可能一下子都解决，可以循序渐进，每年解决一部分，每年都有新进展、新亮点，争取三年有一个较大的变化。年底要组织观摩考核，谁的变化大就安排大家去参观学习。
精致城市一定要坚持规划先导、规划引领，在提升规划设计水平上下更大功夫。继续抓好新一轮总规编制工作，研究编制好各类专项规划，做好多规合一和城市设计工作。中心城区和各区市都要编制和控制好规划，减少随意性，守住规划的底线红线，多出精品，不留遗憾。要做好“城市双修”工作，该保护的老建筑、老街区要保护好、改造提升好，该高起来的地方可以高起来，但要符合规划，点式分布，要能显山露海透绿，要展现现代精致开放城市的浓厚气息。
东部滨海新城作为中心城区的重要板块，下一步的开发建设要进一步提高规划建设品质，搞好城市设计，控制好建筑体量、空间尺度和天际线，科学合理布局建筑和设施，真正代表精致威海的新水平。要深入探讨和把握好新城产业和业态定位，把产业发展放在首位，产城一体，融合发展。要积极稳妥地开展招商选资，着力引进旅游、会展、康养、创意、互联网、科教等新兴产业、创新产业和未来产业，着力引进战略性投资项目、长线投资项目。要创新体制机制，配强招商力量。要做好新城村庄搬迁安置工作，让老百姓满意。
要抓住国家鼓励支持加快基础设施建设的有利时机，加快实施一批重点项目，特别要尽快补齐我们对外交通的短板。莱荣高铁、文莱高速、桃威铁路电气化改造、乳山口大桥等项目要继续加快推进，新机场规划选址和前期工作、轨道交通前期工作也要加快推进。
建设精致城市必须体现“绿水青山就是金山银山”的要求，坚持生态为本、生态优先、生态立市。这几年，我们投入大量资金整治修复岸线，并出台了《海岸带保护条例》，自然岸线占有率达到47.2%，这个比重很高，得天独厚、难能可贵，要科学保护、合理利用。要继续大力实施海岸线整治三年行动计划，对需要修复的岸线进行全面整治修复。今后，所有侵占和影响岸线资源的项目，所有围填海项目、破坏防护林项目，坚决依法禁止，努力打造独具魅力的中国乃至世界最美黄金海岸。要加快山体修复，先完成主要公路和铁路干线两侧可视范围内的山体修复任务。要保护好防护林，实现沿海防护林基干林带缺口的全部合拢。要按照省委、省政府的要求，继续做好清洁取暖工作，争取早日实现全域不再烧散煤的目标。
（五）在实施乡村振兴战略上实现新突破。习近平总书记要求山东要打造乡村振兴齐鲁样板，省委、省政府也做了部署，我们要抓落实、见行动。在这方面我们已经有了比较好的基础，完全有条件、有能力走在全省前列，打造出一批乡村振兴的亮点和样板。每个区市、开发区都要抓出1—2个水平比较高的样板，带动面上工作上水平。
乡村振兴和农业农村工作都要把党建引领落到实处，首先要抓好农村基层党组织建设，这是前提和保障。有了坚强有力的基层党组织，许多工作就会迎刃而解。产业振兴是基础，要抓好已确定的40个重点项目，加快农村转型发展，走高效农业、精致农业、现代农业的发展道路。我市苹果、花生、西洋参、无花果、大姜、茶叶、牡蛎等特色农产品都有很好的基础，要把优势拉长、品质提升、规模做大，与美丽乡村和休闲观光农业结合起来，发展“新六产”，振兴农产品加工业，发展农村电商，打造一批叫得响的农产品品牌，帮助农民增收致富。要一村一策，突破发展村集体经济，争取在全省率先消灭经济薄弱村，实现“一个不掉队”的目标。要紧紧围绕生产、生活、生态“三生”环境的改善，抓好村庄整治，实施好农村“七改”工程，标准不能降，推进的速度要加快，尤其是改厕、污水处理、清洁供暖、饮水安全，要攻坚克难，尽快取得突破性进展。“百村示范、千村提升”行动计划也要做实抓紧，改变村容村貌，提升农民生活质量。美丽乡村是威海的品牌，水平要再提高，范围要再扩大，集中连片进行打造，放大强村富民、振兴旅游业等多方面效应。我们的小城镇建设还有差距，亮点不多。各区市、开发区要高度重视，综合施策，面上有要求，点上要突破，每个板块至少要重点培育一个样板，争取全市有几个重点小城镇能够走在全省前列。
（六）在发展精品旅游上实现新突破。旅游业不仅市场空间大，而且产业关联度高，近年来呈爆发式增长，各地都在聚焦发力、大做文章。我市不仅拥有得天独厚的生态环境、山海景观和清新空气，而且各种旅游产品和业态十分齐全，拥有很好的基础和品牌，走在了全省前列，完全有条件把这一亮点做得更大，掀起新一轮旅游业发展新热潮。全市上下要统一思想、凝聚共识，把旅游业特别是旅游业的提档升级、提质增效，作为突破发展现代服务业的重要切入点，作为拉动城市人气商气、增加消费供给的重要抓手。同时，用精品旅游业的发展，倒逼城市功能的完善和城市品质的提高，用高品质旅游城市的标准来建设管理城市、改造更新城市、打造精致城市，让威海真正成为既宜居又宜游、既宜商又宜业的充满活力、清新美丽、独具魅力的精致城市、旅游城市。
在旅游定位上，要继续向精品旅游、高端旅游、度假旅游、国际旅游方向努力，瞄准国内和世界一流旅游城市寻标对标，按照高端和精品的要求，完善功能和设施，缺什么补什么。国际连锁高端酒店，引进和建设步伐要加快，已经落地的要尽快启动，还要瞄准著名度假酒店品牌，精准定向招商。要重视我市旅游市场主体的培育和扶持，引进国内外旅行社，主要依靠市场力量振兴我市旅游业。
在旅游资源的整合上，要按照全域旅游的目标方向，继续统筹谋划。要研究旅行团、背包客、自驾游和国外游客等不同旅游消费群体的需求和偏好，把我们现有的景点串点成线、串珠成链，分类别培育、丰富和整合旅游产品，拉长旅游消费产业链，延长游客在威海的停留时间。要把会展、节会、文化、体育等活动与旅游整体谋划推动，做足冬季旅游“冬季不淡”的文章。要加快文化与旅游的深度融合，推出更多文化内容丰富的旅游产品。同时，要搞好旅游纪念品的开发，提升旅游购物的档次水平。要运用多种渠道和手段，特别是互联网新媒体，加大城市旅游宣传推介，讲好威海故事，放大旅游效应，提高城市美誉度，吸引关注度，形成引爆效应和乘数效应。
（七）在民生保障上实现新突破。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。发展的根本目的就是为了增进民生福祉。各级各部门都要增强群众观念，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从群众最关心的热点难点入手，从群众最不满意的事情入手，即知即改，立说立行，切实办好民生实事。今年市委、市政府确定的12类民生实事，要落实责任，加快进度，务必按期完成。要继续优先发展教育事业，做好社会保障、就业、医疗健康、公共交通、便民服务、文化体育等民生工作，不断丰富群众物质文化生活。深化“君子之风·美德威海”建设，弘扬时代新风，培育文明风尚，让社会主义核心价值观更加深入人心。
要持之以恒打好三大攻坚战，防范化解重大风险隐患，巩固提升脱贫成果，加大对特殊困难群体帮扶力度，提高整体脱贫质量。要坚决完成中央和省环保督察反馈问题的整改落实任务，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种违法犯罪，加强矛盾纠纷排查化解，做好安全生产各项工作，做好春节前到基层走访老党员、困难群众的工作，解民忧、送温暖，努力营造全市和谐稳定的社会环境，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
三、加强党对经济工作的领导，以党的建设统领各项工作
一要把政治建设摆在首位。要加强理论武装，坚定政治立场，对党绝对忠诚，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神、中央路线方针政策和省委、省政府决策部署，坚定不移、不折不扣得到贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止。要提高各级党组织领导经济工作的能力和水平，提高党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和水平，完善党领导经济工作的体制机制，做到工作推进到哪里、党的建设就延伸到哪里、党的领导就覆盖到哪里，确保党始终总揽全局、协调各方，以党的建设统领各项工作。
二要坚定扛起全面从严治党政治责任。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步完善考核、约谈、述职、评议、督导等制度办法，压实各级党委（党组）主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，坚决克服“上热中温下冷”的问题。各级党委（党组）书记是第一责任人，抓好党建才是真本事、硬担当，既要挂帅又要出征，当好“施工队长”，切实把党建各项工作抓实抓牢抓到位，不能旁落，不能失守。省委组织的履行全面从严治党责任、抓基层党建述职评议和党委书记向纪委全会述责述廉工作，效果很好，我市也要充分准备，把“述、问、评、改”结合起来，提高质量、务实管用。要切实抓好意识形态领域的工作，彻底肃清孙政才、令计划恶劣影响，持续加强网络、宗教、高校等重点领域意识形态阵地的建设管理，严防境外宗教和敌对势力渗透活动，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权。
三要切实加强基层组织和干部队伍建设。全面实施“组织力提升工程”，加强“标准化+过硬支部”建设，对农村、城市社区、机关、企业、高校、两新组织等各领域基层组织建设存在的问题进行全面摸排，分类施策、集中整改，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。要树立正确的选人用人导向，加强对干部的考察考核、教育培训、监督管理，尤其要加强干部教育培训，加强岗位交流和挂职锻炼，培养各级干部的政治素质、业务能力、专业知识，培养各级干部的国际视野、世界眼光，增强干部创新开拓、争创一流的能力和水平，增强干部联系群众、懂基层能干事、善于破解矛盾困难的能力和水平。
四要深化党风廉政建设和反腐败斗争。要深入纠治“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神问题，严肃查处“四风”隐形变异问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为问题，始终保持惩治腐败的高压态势。要科学用好监督执纪“四种形态”特别是第一和第二种形态，经常咬耳扯袖、红脸出汗，有苗头早提醒，注重抓早抓小、防微杜渐。要切实抓好中央、省巡视反馈意见整改落实工作，加强和改进派驻监督、巡察监督，做好巡视巡察“后半篇文章”。领导干部手中握有权力，很容易成为“围猎”对象，一定要知敬畏、存戒惧、守底线。要进一步完善正向激励、容错纠错机制和干部澄清保护机制，保护担当者、支持实干者、宽容失误者、严惩诬告者，努力打造忠诚干净担当的干部队伍，营造海晏河清、风清气正的政治生态，形成全市上下担当负责、团结和谐、干事创业的浓厚氛围。
（中共威海市委办公室提供）