综述 - 威海年鉴（2019） - 威海市情年鉴库 - 威海

【口岸开放】 2018年年末，全市海港口岸有开放泊位102个。指导乳山市相关部门开展口岸查验配套设施的规划论证工作，多次组织口岸查验单位赴乳山口港实地考察调研。推进威海船厂泊位开放验收，召开工作推进会，现场查看拟开放码头泊位及相关查验配套设施、办公用房建设情况，指导威海船厂按照口岸验收启用标准进行整改完善，于11月向省口岸办提报开放计划。建立海港口岸开放泊位台账，对全市所有海港口岸开放泊位进行摸底调查，全面梳理开放泊位的名称编号、功能定位、吨位级别等基本信息，提高口岸精细化管理水平。

【口岸营商环境优化】 11月1日，全市口岸营商环境专题会议召开，传达国务院和省政府有关会议和文件精神，通报全市优化口岸营商环境工作情况，安排部署相关工作进行。市政府办公室印发《威海市优化口岸营商环境工作方案》，成立全市优化口岸营商环境工作领导小组，确定总体要求和工作原则，出台23条具体措施，建立工作台账，进行任务分解并落实到各有关部门。

【口岸国际贸易“单一窗口”建设】优化完善系统功能。建成货物申报、加工贸易、跨境电商、税费支付等13个功能板块。8月1日起实现报关报检整合申报，货物申报录入数据项由229项缩减至105项；10月1日起运输工具“一单多报”系统正式启用。企业可在国际贸易“单一窗口”办理货物申报、舱单申报、状态查询等所有进出口货物通关业务，实现一次录入、一次申报、一次通关，企业通关基本实现“零跑腿”。全年举办5次培训会议，200多家企业700多人次参加培训。建立工作台账，按季度拆分“单一窗口”年度工作目标，每月定期汇总调度“单一窗口”主要业务使用率。至年末，口岸国际贸易“单一窗口”覆盖全市70多家报关报检代理企业和230多家进出口企业，主要业务使用率100%。

【口岸通关改革】推动“放管服”改革，精简海关业务单证，将需要提交的132种单证精简为40种，精简比例达70%；船舶国籍、最低安全配员等业务实现“多合一”并联办理，缩短50%的审批时间。推行集约式查验。推动口岸通关作业流程“串联”改“并联”，实施查验场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”；对进出口货物、旅检等业务全面实现“查验合一”，通关环节累计由49个压缩至24个。建设威海口岸查验服务中心，实现一次申报、集中查验、一次放行，集装箱平均查验时间压缩到30分钟以内。建立“联合登临检查制度”，对所有船舶的各种检查做到最多一次登轮，提高船舶查验效率。

【口岸智慧监管】强化“智慧监管”改革，实现出口退关等8类单证无纸化审批，推进舱单电子放行系统运行，实现进出口货物、物品电子放行指令全覆盖。对进出口货物、运输工具、舱单和吨税全面实行无纸化申报，口岸通关无纸化比例达98%。推广边检行政许可网上办证平台和“掌上办”APP，实现证件网上办理、电子化签发和查验管理。在威海海港和空港口岸新配备自助查验通道等智能化监管设施，提升口岸查验智能化、科技化、信息化水平。2018年，全市口岸进口、出口整体通关时间分别为23.5小时、2.1小时，分别是上年整体通关时间的25%和10%，提前完成整体通关时间压缩三分之一的年度任务。

【口岸收费规范清理】建立监督管理协作机制，成立威海市清理口岸收费工作小组；召开全市清理口岸收费工作推进会，对港口、机场等所有类型口岸企业进行检查，督促各收费单位和企业严格按照要求进行收费公示。组成市清理口岸收费工作督查组，督查全市口岸收费情况。开展走访调研，梳理进出口通关环节34个、通关单证50余种、进出口收费54项，制定口岸通关“流程账”“单证账”“成本账”。聚焦码头装卸、换单理货、场站作业等作业环节，采取降低过高收费、取消不合规收费、归并重复收费项目等方式，降低进出口环节合规成本。通过实施查验配套费改革，2018年为全市口岸诚信企业减免费用1100万元。

【口岸新通道开辟】开辟海空国际航线。6月29日，由韩国仁川航空执飞的仁川—威海—仁川货运航班正式开通。7月25日至8月30日，空港口岸开通俄罗斯哈巴罗夫斯基至威海的国际旅游包机航线，累计开行12班，运送旅客600多名。8月6日，“中华泰山”号国际邮轮在威海港口岸首航，年内航行3航次，运输出入境旅客5000多人次。年内，“新石岛明珠”号船在石岛港口岸正式运营，石岛—群山客滚航线实现双向对开，综合载运能力提高一倍以上；威海—仁川客滚航线“新金桥Ⅶ号”替代“金桥Ⅱ号”执航，“新永安”号在威海—平泽航线开启新的航程。全市口岸3条主要对韩客滚航线全部完成升级换代，客货运力和服务水平大幅提升。8月31日，新增威海至中亚海铁联运专列，开通乌兹别克斯坦集装箱普货班列，加快威海市经济融入“一带一路”建设。创新口岸合作模式。组织海关、公安、商务等部门，赴阿拉山口、霍尔果斯、满洲里等口岸考察，提升威海市口岸与中欧班列、中亚班列沿线重点口岸的合作。推进中韩间威海与仁川口岸部门开展信息互换、监管互认、执法互助“大通关”建设，推动威海海港（含威海港、石岛港、龙眼港）、威海空港和仁川海港、仁川空港“四港联动”，促进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”工作，开展四港快件业务联合运输测试。推进“三最”（速度最快、费用最低、服务最好）口岸建设，推动威海市向国际化城市迈进。
（张朝明）

【概况】 2018年，全市口岸完成货物吞吐量 5569万吨，比上年下降28.7%。其中，外贸货运量2628万吨，下降20.8%。集装箱吞吐量94.58万标准箱，下降5.5%。运输出入境旅客 124.1万人次，增长14.3%。其中，海港口岸出入境旅客65.9万人次，增长13.1%；威海国际机场运送出入境旅客58.2万人次，增长15.7%。【口岸开放】 2018年年末，全市海港口岸有开放泊位102个。指导乳山市相关部门开展口岸查验配套设施的规划论证工作，多次组织口岸查验单位赴乳山口港实地考察调研。推进威海船厂泊位开放验收，召开工作推进会，现场查看拟开放码头泊位及相关查验配套设施、办公用房建设情况，指导威海船厂按照口岸验收启用标准进行整改完善，于11月向省口岸办提报开放计划。建立海港口岸开放泊位台账，对全市所有海港口岸开放泊位进行摸底调查，全面梳理开放泊位的名称编号、功能定位、吨位级别等基本信息，提高口岸精细化管理水平。【口岸营商环境优化】 11月1日，全市口岸营商环境专题会议召开，传达国务院和省政府有关会议和文件精神，通报全市优化口岸营商环境工作情况，安排部署相关工作进行。市政府办公室印发《威海市优化口岸营商环境工作方案》，成立全市优化口岸营商环境工作领导小组，确定总体要求和工作原则，出台23条具体措施，建立工作台账，进行任务分解并落实到各有关部门。【口岸国际贸易“单一窗口”建设】优化完善系统功能。建成货物申报、加工贸易、跨境电商、税费支付等13个功能板块。8月1日起实现报关报检整合申报，货物申报录入数据项由229项缩减至105项；10月1日起运输工具“一单多报”系统正式启用。企业可在国际贸易“单一窗口”办理货物申报、舱单申报、状态查询等所有进出口货物通关业务，实现一次录入、一次申报、一次通关，企业通关基本实现“零跑腿”。全年举办5次培训会议，200多家企业700多人次参加培训。建立工作台账，按季度拆分“单一窗口”年度工作目标，每月定期汇总调度“单一窗口”主要业务使用率。至年末，口岸国际贸易“单一窗口”覆盖全市70多家报关报检代理企业和230多家进出口企业，主要业务使用率100%。【口岸通关改革】推动“放管服”改革，精简海关业务单证，将需要提交的132种单证精简为40种，精简比例达70%；船舶国籍、最低安全配员等业务实现“多合一”并联办理，缩短50%的审批时间。推行集约式查验。推动口岸通关作业流程“串联”改“并联”，实施查验场地、人员、设备、卡口、业务、物流“六个整合”；对进出口货物、旅检等业务全面实现“查验合一”，通关环节累计由49个压缩至24个。建设威海口岸查验服务中心，实现一次申报、集中查验、一次放行，集装箱平均查验时间压缩到30分钟以内。建立“联合登临检查制度”，对所有船舶的各种检查做到最多一次登轮，提高船舶查验效率。【口岸智慧监管】强化“智慧监管”改革，实现出口退关等8类单证无纸化审批，推进舱单电子放行系统运行，实现进出口货物、物品电子放行指令全覆盖。对进出口货物、运输工具、舱单和吨税全面实行无纸化申报，口岸通关无纸化比例达98%。推广边检行政许可网上办证平台和“掌上办”APP，实现证件网上办理、电子化签发和查验管理。在威海海港和空港口岸新配备自助查验通道等智能化监管设施，提升口岸查验智能化、科技化、信息化水平。2018年，全市口岸进口、出口整体通关时间分别为23.5小时、2.1小时，分别是上年整体通关时间的25%和10%，提前完成整体通关时间压缩三分之一的年度任务。【口岸收费规范清理】建立监督管理协作机制，成立威海市清理口岸收费工作小组；召开全市清理口岸收费工作推进会，对港口、机场等所有类型口岸企业进行检查，督促各收费单位和企业严格按照要求进行收费公示。组成市清理口岸收费工作督查组，督查全市口岸收费情况。开展走访调研，梳理进出口通关环节34个、通关单证50余种、进出口收费54项，制定口岸通关“流程账”“单证账”“成本账”。聚焦码头装卸、换单理货、场站作业等作业环节，采取降低过高收费、取消不合规收费、归并重复收费项目等方式，降低进出口环节合规成本。通过实施查验配套费改革，2018年为全市口岸诚信企业减免费用1100万元。【口岸新通道开辟】开辟海空国际航线。6月29日，由韩国仁川航空执飞的仁川—威海—仁川货运航班正式开通。7月25日至8月30日，空港口岸开通俄罗斯哈巴罗夫斯基至威海的国际旅游包机航线，累计开行12班，运送旅客600多名。8月6日，“中华泰山”号国际邮轮在威海港口岸首航，年内航行3航次，运输出入境旅客5000多人次。年内，“新石岛明珠”号船在石岛港口岸正式运营，石岛—群山客滚航线实现双向对开，综合载运能力提高一倍以上；威海—仁川客滚航线“新金桥Ⅶ号”替代“金桥Ⅱ号”执航，“新永安”号在威海—平泽航线开启新的航程。全市口岸3条主要对韩客滚航线全部完成升级换代，客货运力和服务水平大幅提升。8月31日，新增威海至中亚海铁联运专列，开通乌兹别克斯坦集装箱普货班列，加快威海市经济融入“一带一路”建设。创新口岸合作模式。组织海关、公安、商务等部门，赴阿拉山口、霍尔果斯、满洲里等口岸考察，提升威海市口岸与中欧班列、中亚班列沿线重点口岸的合作。推进中韩间威海与仁川口岸部门开展信息互换、监管互认、执法互助“大通关”建设，推动威海海港（含威海港、石岛港、龙眼港）、威海空港和仁川海港、仁川空港“四港联动”，促进“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”工作，开展四港快件业务联合运输测试。推进“三最”（速度最快、费用最低、服务最好）口岸建设，推动威海市向国际化城市迈进。（张朝明）

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